密山市矿产资源规划

密山市矿产资源规划（2016-2020年）

密山市人民政府

二○一八年五月

密山市矿产资源规划

（2016-2020年）

编制单位：哈尔滨市新芳矿业勘察开发有限公司密山市国土资源局

编写人：张东财梁锦海白云龙刘永顺熊洁提交时间：二○一八年五月

目录

总则 (1)

一、现状与形势 (3)

（一）矿产资源概况及开发利用现状 (3)

（二）形势与要求 (9)

二、指导原则和目标 (11)

（一）指导原则 (11)

（二）2020年规划目标 (12)

（三）2025年展望 (14)

三、矿产开发与资源产业布局 (15)

（一）矿产资源勘查开发调控方向 (15)

（二）矿产资源产业重点发展区域 (19)

（三）矿业布局优化调整与转型升级 (20)

四、严格规范砂石及小型非金属矿产资源开发管理 (23)

（一）合理调控开采总量 (23)

（二）优化资源开采布局 (24)

（三）严格开采规划准入管理 (25)

五、加强矿山地质环境保护与治理 (28)

（一）加强矿山地质环境保护与治理 (28)

（二）实施矿山地质环境治理重点项目 (29)

（三）创新矿山地质环境治理恢复工作机制 (29)

六、积极发展绿色矿业 (31)

（一）加快推进绿色矿山建设 (31)

（二）建设绿色矿业发展示范区 (37)

七、矿业权设置区划及监督管理 (40)

（一）探矿权设置区划 (40)

（二）采矿权设置区划 (40)

（三）严格勘查开发监督管理 (40)

八、规划实施管理 (43)

(一)建立完善规划实施目标责任考核制度 (43)

(二)健全完善规划实施评估调整机制 (43)

(三)加强规划实施情况监督检查 (43)

(四)提高规划管理信息化水平 (44)

附表目录

附表1：截至2015年底密山市主要矿产资源储量表 (45)

附表2：密山市主要矿产开发利用现状表 (46)

附表3：密山市矿产资源重点调查评价区规划表 (47)

附表4：密山市矿产资源勘查分区表 (48)

附表5：密山市主要矿产资源探矿权设置区划表 (50)

附表6：密山市矿产资源开采分区表 (52)

附表7：密山市主要矿产资源采矿权设置区划表 (56)

附表8：密山市矿产资源开发重大项目规划表 (61)

附表9：矿山最低开采规模规划表 (62)

附表10：密山市主要矿区最低开采规模规划表 (63)

附表11：密山市矿山地质环境及矿区损毁土地恢复重点治理区规划表64

附图目录

1、密山市矿产资源分布图 1：10万

2、密山市矿产资源开发利用现状图 1：10万

3、密山市矿产资源勘查开发总体布局图 1：10万

4、密山市矿产资源调查评价规划图 1：10万

5、密山市矿产资源勘查规划图 1：10万

6、密山市矿产资源开发利用与保护规划图 1：10万

7、密山市矿山地质环境重点治理区规划图 1：10万

总则

为深入贯彻党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，进一步加强和完善密山市矿产资源勘查、开发利用与保护，全面落实《黑龙江省矿产资源总体规划(2016～2020年)》总体部署，按照《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发[2014]35号）及国土资源部颁布的《省级矿产资源总体规划编制技术规程》、《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》（国土资厅发［2015］9号）进行编制，组织人员编制了第三轮《密山市矿产资源规划(2016—2020年)》（以下简称《规划》）。

《规划》是贯彻实施人口、资源、环境协调发展基本国策的重要举措，是推进优化资源管理的重要手段，是依法维护国家对矿产资源所有者的权益，优化矿产资源利用结构、治理保护生态环境、保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求的重要文件，各相关性规划应与本规划做好衔接。

编制《规划》的主要依据是《中华人民共和国矿产资源法》、《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；《鸡西市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《密山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《关于转发〈国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知〉的通知》（黑国土资办发〔2014〕62号）等相关法律及文件；依据

相关产业和矿产资源政策，以及相关技术标准；依据本市矿产资源分布特点，以及开发利用与保护、矿产资源管理体制和矿山生态环境现状及矿产资源产、供、销趋势。

《规划》以2015年为数据基准年，规划期为2016～2020年，展望到2025年。

适用范围为密山市所辖行政区域。

一、现状与形势

（一）矿产资源概况及开发利用现状

1、自然地理及经济概况

密山市位于黑龙江省东南部，乌苏里江上游西岸，隶属于鸡西市。市境北与七台河市、宝清县、虎林市接壤，西南与鸡东县相邻，南东与俄罗斯隔兴凯湖、松阿察河相望。地理位置介于：东经131°14′～133°08′，北纬45°01′～45°55′之间。行政区下辖：黑台镇、知一镇、兴凯镇、当壁镇、密山镇、连珠山镇、裴德镇和富源乡、杨木乡、柳毛乡、太平乡、和平乡、承紫河乡、兴凯湖乡、白鱼湾乡、二人班乡共16个乡镇。另外辖内还有农垦牡丹江管理局管辖的4个国营农场：八五五农场、八五七农场、八五一一农场、兴凯湖农场。全市总面积为7843平方千米，人口43.47万。

密山市地处兴凯湖平原，为三江平原的一部分。北部为完达山脉，南部为长白山脉，中部为穆棱河冲积平原，地貌特征为"三山二水五分田"。地势西北高，东南低，平均海拔高度为60～80米。境内水系发育，乌苏里江一级支流--穆棱河贯穿全境，湖、河、库、泡、泽密布，水源丰沛，土地肥沃。素有“鱼米之乡”之称，是全国自然生态环境最好的县（市）之一。

密山市交通便捷，有林（口）--东（方红）铁路横贯境内，省道211、309和依饶高速公路直通哈尔滨、鸡西等大中城市，