矿业城市南川转型路径选择

枯 竭 城市 。按 照 《 国务 院关 于 促 进 资 源 型 城 市 可
持续 发展 的若 干 意见 》 （ 国发 ￣ ０ ７ ３ ２ ０ ］ ８号 ） 和 国
家发展 改革 委有关 要求 ，正在 编制 转型 规划 。
１ 南 川 是 典 型 的 矿 业 城 市
南川 是 以 煤 炭 开 采 而 发 展 的 典 型 矿 业 城 市 ， 产煤 高峰期 年 产原 煤 约 ５ ０万 ｔ ０ 。煤 炭 产业 是 南 川 区主导产 业 ，是 地 方 经 济 发 展 和财 政 税 收 的 主 要
以上 ，增 加值 占 Ｇ Ｐ构成 的 ３ 左 右 。采 掘业 从 Ｄ ０
中 国 矿 业
业人 员高 峰时 期达 １ ０ ０多人 ，占全 部工业 从业 人 ２０ 员 的 ７ ，“ ０ 十一五 ”期 问虽 明显下 降 ，但 占比也 保持 在 ３ ％左 右 。 目前 ，南 川 区 有 煤 炭 开 采 企 业 ０
与云 贵 高 原 过 渡 地 带 ，面 积 ２ ０ ｋ ，辖 区 人 口 ６ ２ ｍ。 ６ ６万人 。南 川 是 一 座 历 史 名 城 ，１ ７ Ｉ ３ ４年 前 设 县 ， １９ ９ ４年 ４月 撤 县 设 市 ，２ ０ ０ ６年 １ Ｏ月 撤 市 设 区 ， ２ １ 年 １ 月 经 国务 院批 准 ，列 为全 国第 三 批 资 源 ０１ １
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济结 构 中 占有 重要 地 位 的城 市 （ 括 城镇 ） 包 。它 具 有两个 基 本 特 征 ：一 是 对 一 定 区域 的经 济 社 会 发 展能 发挥带 动 、辐射 、中心 作 用 的一 般 城 市 特 征 ； 二是 以矿 产 资 源 开 发 为 主 要 功 能 之 一 ，矿 业 对 城 市 的兴衰 有 显 著 影 响 的标 型 特 征 。矿 业 城 市 的形 成 不外 两种 模 式 ，一 种 是 先 矿 后 城 式 。另 一 种 是 先城后 矿式 Ｈ 。 ］
中 图分 类 号 ：Ｆ ０ ． ４７１ 文 献标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ： ０ ４ ０ １ Ｉ ０ ２ ０ —０ ２ —０ １ ０ —４ ５ ２ １ ） ４ ０ ５ ４
Ｔｈ ｅｅ ｔｏ ｆｔ ａ ｓ ｔｏ ｉｅ ｔｏ ｎ ｅ ｏ ｏ ｉ ｅ ｅ ｏ ｍ ｅ ｔｆ ｒ ｍ ｉ ｎ ｉｙ，Ｎａ ｃ ｕ ｎ ｅ ｓ ｌｃ ｉ ｎ ｏ ｒ ｎ ｉｉ ｎ ｄ ｒ ｃ ｉ ｎ ｏ ｃ ｎ ｍ ｃ ｄ ｖ ｌ ｐ ｎ ｏ ｎｉ ｇ ｃｔ ｎｈ ａ
３ ４家 ，核 定 产 能 ３ ３万 ｔ 实 际 产 煤 ｌ ０万 ｔ 是 ８ ， ４ ，
第 ２卷 １
国平 均水 平 的 １ ３ ／ ，正 常运 转 主要 靠 转移 支付 和上 级 专项资 金维 持 ，经济发 展难 以持 续 。 综上 所述 ，南 川 的经 济 、 民生 和 生 态 环 境 状 况 ，符合 资源 枯竭城 市 的基本 特征 。 ］
（．中国矿 业 大学 （ Ｉ 北京） ，北京 １ ０ ８ ；２ ０ ０ ３ ．国土资 源部 咨询研 究 中心 ，北 京 １ ０ ３ ） ０ ０ ５
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摘 要 ： 可再 生 资 源 的逐 渐 枯 竭 会 引 发 产 业 效 益 下 降 、 区 域 经 济 带 动 作 用 减 弱 、发 展 动 力 不 足 、 不 社 会 问题 加 剧 等 诸 多 问 题 。资 源 枯 竭 型 矿 业 城 市 转 型 任 务 十 分 紧 迫 ，其 核 心 问题 是 接 替 产 业 的选 择 。 本 文 对 南 川 区资 源 环 境 承 载 力 和 矿 业 、镁 铝 工 业 、现代 制造 业 、 现代 农 业 等 支 柱 产 业 进 行 科 学 分 析 的基 础 上 ，提 出延 长 矿 业 服 务 年 限 作 为 发 展 的 缓 冲 阶 段 ，大 力发 展 大旅 游 产业 为 接 替 的 主 导 产 业 ，统 筹 其 他 产 业 发 展 的观 点 ，并 对 城 市 发 展 架 构 与 功 能定 位 进 行 了 具体 的 阐 述 。 关 键 词 ： 川 ；矿 业 城 市 ；资 源 枯 竭 ；转 型 ；主 导 产 业 ；大旅 游 产 业 南
第 ห้องสมุดไป่ตู้ 卷 第 ４期 １
２１ ０ ２年 ４月
中 国 矿 业
ＣＨ Ｉ ＮＡ Ｉ ＮＧ ＡＧＡＺＩ Ｍ ＮＩ Ｍ ＮＥ
Ｖｏ１ ２ ． １。Ｎ Ｏ ．４
Ａ ｐｒ ．
２ ２ ０１
矿 业 城 市 南川 转 型 路 径 选 择
郭利君 ，胡唤雨 ，胡 魁。 嘉 ，陆
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南川 地 处 重 庆 南 部 ，位 于 四 川 盆 地 东 南 边 缘
支撑 。“ 一 五” 期 间 ，南 川 区采 掘业 及 相关 资源 十
对矿业 城 市 公 认 的定 义 是 因 当地 矿 产 资 源 开
发而 形成 、发 展 ，并 且 矿 业 及 相 关 产 业 在 当地 经
加工 业产值 占工业 总产 值 的 比重 常 年 保 持 在 ４ Ｏ
收 稿 日期 ：２ １ — ０ —２ ０２ ２ ２
３ 南 川 转 型 的 资 源 环 境 承 载 力 基 础 与 主 导 产 业 选 择