解读甘肃省“新高考方案”

遵循教育规律，实现新旧对接

积极稳妥地推进新课程高校招生考试改革

——解读甘肃省“新高考方案”

省教育厅副厅长、省课改办主任旦智塔

（2012年10月20日）

我省普通高中新一轮课程改革，历经个3年头，2013年6月首届毕业生将进入高考。普通高等学校招生考试改革，关系到人民群众的切身利益，政策性强、专业性强，是基础教育与高等教育对接的最为敏感的焦点问题。根据教育部《关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》精神，遵照甘肃省人民政府办公厅印发的《甘肃省普通高中新课程实验工作方案》对制定我省新高考方案提出的基本原则和明确要求，为适应我省普通高中新课程实验工作进程，省教育厅、省课改办结合甘肃普通高中教育发展的实际，研究制定了《甘肃省普通高等学校招生考试改革方案（试行）》（以下简称“新高考方案”）。教育部于2012年10月8日批复，省政府办公厅已于10月19日以甘政办发（2012）231号文件正式公布。为了帮助大家全面了解“新高考方案”的相关政策和考试改革，我从以下七个大的方面进行概述性的解读。

一、甘肃新高考改革的背景

自本世纪初启动实施的我国第八次基础教育课程改革，是党中央、国务院从顺应国际教育发展大趋势及中华民族复兴的战略高度做出的重要战略决策，是全面实施素质教育的教育基本国策的重要体

现，是转变人才培养模式、培养大批创新人才、建设创新型国家和人力资源强国的重大战略举措。

2004年我国启动了普通高中新课程实验，采取分批进入的策略推进。我省是于2010年秋季最后一批进入实验的省份之一。甘肃的高中新课改虽然进入实验的时间比较晚，但是准备比较充分，省教育厅从2007年就开始超前谋划，积极筹备，及时跟踪了解先期进入省份的经验和教训，进行了大量比较研究工作。自2010年3月16日省政府召开全省高中新课改启动会议以来，在省普通高中新课程实验工作领导小组的正确领导下，省教育厅、省课改办认真落实国家和省上对新课改工作的各项要求，始终坚持“积极、稳妥、扎实、有效”的工作思路，在进一步建立和完善各种新课改工作机制的基础上，抓重点、难点问题的研究和落实，扎实推进全省普通高中新课程实验工作，取得了积极的进展，初步形成了甘肃特色，受到了教育部的肯定。突出的表现在以下几个方面：

（一）初步建立了良好的工作推进机制。各级政府和教育行政部门建立了高中新课改领导小组及其办公室。省普通高中新课改领导小组第一次会议确立了“政府主导、部门配合、县区为主、学校实施、社会支持”的协调工作机制，省课改办通过建立专题研讨交流、课改联系人、样本校建设、重要工作通报、跟进调研和年度总结报告等工作机制，省财政每年拨付专项资金600万元，为推进我省高中新课改发挥了重要的保障作用。

（二）创新构建了新课程实验的制度体系。省教育厅十分重视新课程管理制度的顶层设计，组织省内课程专家研究制定并下发了14个学科教学和课程管理两大系列共36个配套文件。从课程设置、课程管理、学科教学、课程评价、教师培训、资源开发、信息化建设、督导评估、样本校建设等方面，构建起了比较完整的新的制度体系，使我省高中新课改有章可循、规范有序地向前推进。

（三）扎实有效的师资培训为新课改奠定了良好的基础。根据教育部“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的要求，省教育厅、省课改办按照国家级水平组织课程资源和培训管理，持续三年组织开展了多层次、全方位的新课程培训。从新课改政策与理念、课程方案解读、课标解读与教材教学指导、教师专业发展、模块教学指导、高效课堂教学改革等方面，使所有高中教师（包括管理人员），通过循环递进方式，系统全面地进行了培训，累计培训师资达9万多人次。各市州、县区和学校积极组织跟进培训和校本培训，落实新课程师资专项培训计划，取得了显著的成绩。

（四）持续开展督查调研促进了新课程有效实施。从2010年起持续三年组织开展了全省范围的普通高中新课程实验跟进调研与督

查工作，组织省级专家团队分赴14个市（州），对近30个县（区）的60多所普通高中学校进行调研，深入了解新课程各项实验的进展情况，发现新课改实施的特色和亮点以及存在的问题和困难，及时以调研报告形式下发各市州，对深入推进高中新课改发挥了有力的指导作用。

（五）新课改样本校逐步发挥引领、辐射作用。为了在学校层面建立“发现问题、解决问题”的研究机制，省教育厅确定50所普通高中作为新课程实验样省级本校实施重点建设，三年多来，通过组织主管校长到内地学校挂职学习、校长到华东师大培训，开展校长论坛和现场观摩研讨等多种方式，加强样本校的建设与管理，切实提高样本校的示范、辐射和引领作用。特别是通过专项课题研究，为我省解决学校层面新课程实验的重点、难点问题提供了重要的参考，部分省级样本校的示范、辐射、引领作用逐步得到了发挥。

总之，我省高中新课改稳步推进，进展顺利。全省各高中学校按照普通高中新课程方案和新课程标准实施教育教学，到2013年6月，高三年级的全体学生按照新课程方案和新课程标准的要求将完成高

中学业，与新课程改革相配套的新高考改革必须与之相衔接。为此，省教育厅、省高中课改办在省政府的领导下，从甘肃实际出发，以积极、稳妥的态度，十分重视普通高中新课程背景下的高考改革，深入细致地开展研究和论证工作，积极推进“新高考方案”的适时出台。

二、甘肃新高考改革的法规政策依据

我省“新高考方案”的研制，以《国家中长期教育规划纲要》、教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》、《普通高中课程方案（实验）》、《关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》和《甘肃省中长期教育规划纲要》、《甘肃省普通高中新课程实验工作方案（试行）》为依据。

教育部于2008年1月出台的《教育部关于普通高中新课程省份深化高校招生考试改革的指导意见》，为高考改革明确了方向，是我省制定“新高考方案”的基本依据。该指导意见指出：“促进高校招生考试改革与高中课程改革相结合，促进国家统一考试改革与高中综合评价改革相结合，促进考试改革与高校录取模式改革相结合，逐步建立和完善在国家统一考试录取基础上的全面、综合、多元化的考试评价制度和高等学校多样化的选拔录取制度。”将高考改革的主要内容明确为以下三项：

（一）建立和完善对普通高中学生的综合评价制度，并逐步纳入高校招生选拔评价体系。要求各地加快建设在国家指导下由各省组织实施的普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度，并且切实做到可信可用，逐步发挥其对普通高中教育教学质量进行管理和监控，对高中学生学业水平和综合素质进行全面、客观评价，以及为高校招生选拔提供参考依据的作用。

（二）进一步深化统一考试内容改革。考试内容改革是高考改革的重点，考试内容要实现与高中新课程内容的衔接，进一步贴近时代、贴近社会、贴近考生实际，注重对考生运用所学知识分析问题、解决问题能力的考查。

（三）进一步推进高等学校选拔录取模式和方式改革。高校在招生录取时要在高考成绩基础上逐步增加对学生学业水平考试及综合

素质的考查。国家重点建设的高水平大学要深化自主选拔录取改革，在选拔综合素质高、有创新精神和潜质的人才方面，进一步探索高考、