流动人口综合管理信息系统建设方案

《流动人口综合管理信息系统》

项目建设方案

项目名称：《流动人口综合管理信息系统》日期：二〇一四年十二月

目录

第一章综述 (3)

1.1 建设背景 (3)

1.2 总体建设目标 (3)

1.3 流动人口信息管理机制 (3)

第二章系统架构 (4)

2.1 系统特点 (4)

2.2 系统功能 (4)

2.3 系统亮点 (4)

2.3 系统组建 (5)

第三章功能模块 (6)

3.1 模块划分 (6)

3.2综合管理 (7)

3.2.1 人口信息采集 (7)

3.2.2历史记录查询 (8)

3.2.3 实时显示功能 (9)

3.3 社区服务 (10)

3.3.1 服务事项申报与查询 (10)

3.4五位一体信息 (11)

3.5统计分析 (12)

3.6 可疑人员管理 (13)

3.6.1黑名单维护 (13)

3.6.2预警提醒 (13)

3.7 信息共享 (14)

3.8 个人居住信息申报 (14)

3.9 信息批量导入 (15)

3.10小区人员在住情况统计 (15)

3.11 小区服务事项登记表 (17)

3.12 大屏显示系统 (18)

3.13省厅数据同步 (18)

第一章综述

1.1 建设背景

随着市场经济的不断发展，流动人员的大量聚集以及流动的不确定性不能查清底数，给城市带来了社会治安、管理纰漏等一系列管理难题。为了进一步促进城乡经济发展和社会稳定，加强流动人口的管理工作，实现对流动人口的科学管理、动态管理和长效管理，树立社区对外的良好形象。按照县政府和办事处的统一部署和要求，结合社区实际情况，建设功能完善的流动人口服务管理综合信息系统，从而全面掌握、了解居民区、非居民区居住的流动人员情况。

1.2 总体建设目标

系统以社区为依托，构建流动人口服务和管理工作新格局，充分发挥社区在流动人口服务和管理工作中的重要作用，达到“实时采集信息、及时更新信息”目的，实现“以房管人”的动态管理理念；摸清社区流动人口底数，加强流动人口登录管理及出租房租凭管理,切实保障流动人口合法权益；构建查询、统计、分析等多功能的数据应用平台；推进警务制度改革，实现社区民警网格化管理, 减少犯罪率提高对流动人员的管理的同时，在发现问题时，最快锁定人员，提高破案的成功率；进一步增强预防、控制和打击流动人口违法犯罪的能力，维护社会稳定；全面提升社区流动人口工作的法制化、规范化、信息化、社会化建设水平。

1.3 流动人口信息管理机制

以“以房管人”工作为载体，通过各镇人民政府、驻地各企事业单位、房屋出租户层层签订责任书，加大对居民区、商业网点和企业流动人口的服务管理。按照以不动管流动，制作了区划责任平面示意图，按村、小区划分若干个责任区域；把全县所有出租房屋、铺面标注清楚，摸清底子，掌握房屋出租的使用情况；填写了包括房屋出租户的性别、工作地址、家庭情况、生育情况、联系方式、服

务需求等内容的出租户信息卡，将各类信息及时采集整理、登记建档、编制档号，全面准确动态地掌握出租屋（铺面）的出租信息，使流动人口服务和管理工作做到街不漏巷，巷不漏户，户不漏人。

第二章系统架构

2.1 系统特点

1、全面涵盖流动人口管理业务（出租屋管理、流动人口、企业用工管理信息），实现“一站式”服务；可兼容旧系统数据，充分利用已有工作成果，无需再次录入；

2、实现了流动人口与落脚点、服务处所的有机关联。可多渠道对流动人口相关信息进行录入与查询；可与公安系统互联，实现对在逃人员、重点人员信息进行自动比对；

3、与政府相关职能部门信息共享，达到互为验证、互为补充；通过建设完整、准确、鲜活的流动人口信息库，实现了动态管理

4、系统的功能、性能、运行效率等，在国内同类软件中具有领先地位。2.2 系统功能

1、采集功能：实现对出租屋、流动人口信息的全面采集。

2、业务办理：出租屋租赁税征缴、出租屋租赁合同登记备案业务。

3、查询功能：以人、屋、企业为三条主线、可实现各种灵活查询。

4、统计功能：能根据客户的需求动态定制统计条件，制作各种统计报表。

5、管理功能：提供对工作人员的工作进行绩效考核和监督的手段。

2.3 系统亮点

1、系统作为一个出租屋与流动人口的管理信息综合平台，将政府职能部门相

关的业务（公安、消防、房管、地税、计生、劳动）委托给服务中心或服务站办理，实现同一平台“一站式”办理和数据共享，避免重复劳动，提高工作效率。对出租屋中检查发现的治安、消防、房屋或计生等方面的隐患，通过通告机制，及时通报相关职能部门，做到了“防患于未然”的效果。

2、系统做到了人、屋、企业的有机关联，通过“人来登记，人走注销”实现对流动人口的动态管理。

3、对政府部门全面、准确掌握辖区域内的出租屋和流动人口提供了强有力的支持。

4、建立地理数据分析和多维数据分析功能功能。通过详尽的电子地图，相关部门可以从中获取诸如全县哪个小区出租屋比较多、哪个小区的某个省籍人口比较多等信息。

5、该系统的建成将为县各级流动人口管理部门提供一个综合管理工作平台，并可通过网络共享数据，为涉及流动人口和出租屋综合管理的公安、消防、房管、计生、教育、税收等职能部门的相关工作提供信息化支持。此外，还可按照要求整合各类流动人口和出租屋的相关数据，整理出各类报表、图形等，为政府及其它职能部门提供决策依据。

2.3 系统组建

系统设计运行于互联网，各社区（物业小区）手动（APP终端输入）或利用二代证识别模块自动扫描方式采集流动人口信息，数据存储到分局人口服务器并同时传送到省厅人口服务器。省厅人口服务器通过安全平台定时将数据同步到公安内网，系统在兼顾省厅数据采集需求的同时，满足分局利用人口信息数据在互联网上开展更直观的查询、统计等综合应用，拓扑图如下。