张振源：从善政走向善治

张振源：从善政走向善治

(2011-05-20)

● 张振源

方向盘

我国本届大选，选情激烈，论政对决到尘埃落定，执政与在野双方各有斩获。选后，政治生态继续变化，两位资政宣布退位，政府内阁大改组，李总理选用新人掌政，为新加坡政局展开新的一页！笔者从宏观角度来解读今次大选的结果及内阁改组，同时探讨未来政治文化的走向。

投票前几天，我在国外从报界友人得知了各方布局与阵势。回友人的简讯里，已铁定预测阿裕尼选情，提出新世纪人心思变，“同质化效应”与“心理转移作用”的原因，会影响选战结果。

何谓“同质化效应”？20世纪后半叶，是一个消费空前膨胀，人类非常富裕的年代，比起从前，世界生产力增加五倍，全球贸易量增加20倍。全球化带来更自由的市场与更激烈的竞争。这样的结果，使到消费者有更多的选择。加上资讯时代早已到来，新媒体使用率大增，消费者主宰市场，他们选择繁多，“同质化效应”是必然趋势；相同品质的产品与服务随处可见。

反映在这次大选中，过去执政党候选人的亮丽资历，不再形成优势，在野阵营里不乏光鲜背景的人才。选战开始后，正方显得难攻难守，反方由于民生课题的涌现，占尽天时，易攻易守。人们多数喜新厌旧，阿裕尼选区，在野党气势如虹，以理性实用主义治国的执政党，遇到拨动人民心弦，以感性诉求的在野党，“同质化效应”加上“心理转移作用”，换人替我做做看的想法滋生，执政党临阵改打向来所不熟悉的温情牌，为时已晚，大局已定。

其实，在这人心思变的大时代，执政党这次继续获得超多议席兼总理选区大胜，全民选票比上届流失不多，成绩已是斐然。在野阵营，数十年维护岛国自由民主主义，这次大选交出靓丽成绩单，可圈可点。

这场政治分水岭之役，使到人民政治冷漠症痊愈，政治细胞也被激活，年轻候选人的出现，让年轻选民更是兴致勃勃；而五年后的来届大选，将充满变数，可能影响我国未来政治文化生态，进而摇动国家根基。笔者认为这是隐忧。

“李显龙时代”完整降临

再看看李总理的新内阁，两位资政退役，部分部长让贤，留任部长换位，选用新部长掌政，体现了“李显龙时代”的完整降临。这支团队能否交出“牛肉”，满足人民现在与未来的需求，同时要面对世界局势的变迁来领导国家渡过险滩——包括经济问题，国家安全，国际关系，区域协作，教育方向等等——将是个严峻的考验。以目前选票比例来算，来届大选，每十人当中，执政党支持者只要一两人跳槽，新加坡马上由一群没有治国经验的在野党掌权，又或者变成两党或多党政体，增加国家政治成本，使未来发展充满变数。

笔者认为，这种以西方民主标准和比例为依归的政体，对一个民主进程不过四十几

年的东方小国而言，太过激进。西方民主有数百年历史，国民政治意识成熟，相对而言，虽能承受政治颠簸，不过也走得伤痕累累。

笔者认为，加速发展“公共治理”(Public Governance）的机制，方能解决政党政治所带来的不稳定因素，以及西方民主政体所带来的弊端。

冷战以后，全球化取代了国际化，跨国化和一体化。这是一个不可逆转的历史进程。反映在政治上，重心正在转移，从“政府统治”走向“公民治理”。从“善政”（Good Government）走向“善治”（Good Governance）。这是目前世界先进国家推行新政治的主导概念，是迈向“公民社会”的前奏。

治理是一个上下互动的管理过程，意味着民间力量与政府力量的结合，通过合作、协商、伙伴关系，实施对公共事务的管理。治理也强化了人民的认知与共识。由于治理是共同目标制定后，通过多方协商和反思的过程，可弥补国家在宏观调控，政党政治在利益配置，以及民间民生课题协调的不足。

这种近似“还政于民”的新政治观，其实开明的执政党政府多年来已经在多个领域里实现。多个公共委员会，公共理事会以及由政府主导下所成立的民间组织，涵盖了民生，民权，民主等国家课题。然而，现在是要好好检讨并加速发展这些组织的时候了，检讨它们有没有真正的代表性，是否善用多方资源为民谋利，能否取得国家利益与人民利益中的平衡点。

当人民投下了神圣的一票后，执政党马上检讨并自我革新，多位领袖无私引退，新内阁重新出发，以李总理为核心，迈开改革的一大步！这点赢得民心！倘若将来能集思广益，少统治多治理，从善政走向善治，使到社会管理过程带来公共利益最大化，提升公民意识，增加人民共识，达到和谐和睦，共融共和，这是选后新政局带来的新契机。