浅析水利工程精细化管理

１
日管 理机 构 （ 公 司） 任 项 日法 人 或项 日 或 担
浅 析 水 利 工 程 精 细 化 管 理
口张 晓峰
（ 吉林 省榆 树 市 水 利 工 程 处 ， 林 吉 榆树 １０ ０ ） ４ ０ ３
建 设 法 人 ． 成 专 业 化 管 理 ， 高 项 目建 设 形 提 营理效 益 。 为此 ， 要继 续加 大 监 理人 员 首先
准 时； 是做细 ， 工作做 细， 理 做细 ， 细 把 管 流
念， 立水是商 品， 树 征收水费是实现 以水养
水、 自我 维 持 的 观 念 ； 是 转 变 水 利 事 业 三 只姓“ ” 农 的思 想 ， 立 水 利 为 国 民经 济 和 树 社 会 发 展全 面 服 务 、 极 开 展 多 种 经 营 的 积
２ ．开展 好建设监 理工作 是搞好 建设 项 目精细化管理 的重要手段
建 设 监 理 的 目的 是 提 高 工 程 建 设 项 目管 理 的 科 学 性 与 公 开 性 。 调 市 场 之 间 强 的合 同 关 系 及 监 督 、 制 约 与 协 调 的 机 能 ， 以提 高 工 程 建 设 管 理 水 平 和 投 资效 益 。 通 过 监 理 的 有 效 工 作 ， 而 保 证 投 资 方 投 资 从 效 益 的 发 挥 ， 时 也 和 效 益 管理 ， 且 要 站 同 而
在政府 的角度， 筹考虑 和安排项 目建 设 统 与管理工 作， 确保 项 目建 设与管 理的有 机 衔接 。同样， 具有经营性的水利项 目， 也要 本着“ 投资、 谁 谁负责 ” 的原则 。充分发挥
投 资业主 的作用， 由业 主 依 法 组 建 项 目法 人 组 织 项 目建 设 工 作 ， 对 项 目建 设 和 运 并
培训力度，全面 提高监理人员综合业务素 质 、 术 水 平 和 管理 水 。 理 工程 师 要 能 技 监
够 熟练 掌握 并 通 晓 建 设监 理 法 规 体 系 。通 过 学 习 工程 建 设招标 投 标 和 合 同管 理等 方
面的知 识， 熟悉和掌握合 唰条款， 通晓整个 项 目建设的合同文件体系 。通过学习建 设 管理和行政管理知识提 高组织协调和应变
的 关 键 。 工 程 管 理 是 整 个 管 理 工 作 的 基 础 ． 是 项 技 术 性 较 强 的管 理 工 作 ， 利 也 一 水 工 程 管 理 的 内 容 一般 包 括 工 程 的 合 理 应 用 、 程 的养 护 维 修 、 程 的观 测 、 程 的 工 工 工 防汛抢险等 。
管理 是保 证 工 程 正 常 运 行 、 大 再 产 扩 ｋ
１ 实 好 项 法 人 责 仟 带 是 搞 好 建 ．落 ０
设 管 理 工 作 的 基 础 实 行 项 目法 人 责 任 制 ， 适 应 社 会 主 是
利 用 监 理 单 位 的工 程 管 理 优 势 和 业 务 专 长更好地为工程建设服务。 ３解 放 思 想 ， 新 观 念 是 水 利 工 程 精 ， 更 细 化 管 理 的 动 力
和 市 场 、 设 和 管 理 的 关 系 ， 一步 明 确 建 进 权 责 ， 化 市 场 竞 争机 制 ， 过 全 面 推 行 并 强 通 健 全 项 目法 人 责 任 制 、 标 投 标 制 、 设 招 建 监 理 制 和 合 同 管 理 制 ， 高水 利 建 设 管 理 提 水 平 ， 证 水 利 工 程 建 设 质 量 ， 进 水 利 建 保 促 设和 水 利 事 业 的健 康 快 速 发 展 。
还 抱着那些落后 陈腐观 念不放， 势必 错失 发展 良机 。为 此 ， 必 转 变 六 种 观 念 ： 是 务 一
转 变 水 利 是 单 纯 的 公益 事 业 、 利 事 业 的 福 观 念 ， 立 水 利 是 国 民 经 济 的 基 础 设 旋 和 树 基 础 产 业 的 观 念 ； 是 转 变 无 偿 供 水 的观 二
管理就是要求将 管理工作作到制度 化 、 格 式化 、 程式化， 强调执行力 。 二、 水利工 程精细 化管理 的有效措 施 精细化 管理 是管理者用来 调整 产 品、
服 务 和 运 营 过 程 的 技 术 方 法 。 精 ’ 是 切 “ 僦 中 要 点 ，抓 住 运 营 管 理 中 的 关 键 环 节 ；
Байду номын сангаас
观念 ： 四是转 变等靠要 、 吃皇粮 的观 念， 树
立 试 闯 冒 、 靠 自 己的 观 念 ； 是 转 变 安 依 五
于现状 、 守摊 子的观念 ， 树立 开拓进取 、 大 胆创 新的观 念 ； 是转变 安于 贫困 、 六 讲义
不 言 利 的观 念 ． 立 义利 并 重 、 贫致 富 的 树 脱
注 重社会效益 的同时， 大力提高经济效 益，
使 水利 行业早脱贫， 水利职工早致富。◆ 参考文献 ：
［ １ ］水利 工程管理 单位 定 岗标 准 （ 点） 解 读 试 ． ［． Ｊ 中国水利 ， ０ ５ （４ ． １ ２ ０ ， ０） 【 戚 志中．浅析水 利工程 管理单位财 务管 理 ２ ］
“ ” 细 就是管 理标 准的具 体量化 、 考核 、 督
促 和 执 行 。 精 细 化 管 理 的核 心 在 于 ， 行 实 刚 性 的 制 度 ， 范 人 的 行 为 ， 化 责 任 的落 规 强
营全 过程 负责。有条件 的地 区， 鼓励和 应 推 动水 利建 设项 目法人和 项 目建设 法人 社会 化， 步推行通 过招标 或授权 委托 的 逐 办法 ，积极利用市场机制选择专业性 的项
能 力， 因人 、 能够 因事 、 因时 间 、 空 间 、 因 因环
境 、 目标 的不 同而采取不同的组织、 因 管理 方法和领导方式， 使之与实际情况尽量保持 协调， 从而使监理工作真正有效 果、 有效率、 有效益 。实行 ‘ 小业主， 大监理 ’ 推行全方
位 监 理 ， 主 也 必 须 转 变 观 念 ， 分 相 信 和 业 充 水 利 是 国 民经 济 的 基 础 产 业 ， 好 工 抓
一
义 市 场 经 济 需 要 ， 换 建 设 项 目投 资 经 营 转
机制， 高投 资效益， 提 建设 管理模式逐步走
向开 放 、 学 的 一项 重 要 改 革 措 施 。深 化 科 水 利 建 设 管理 体 制 改 革 ， 是 我 国 现 阶 段 既
改革开放 的实践 证 明， 先进 的思想观 念是市 场经 济条件 下发 展水利 事业 的强 大 推动力 ， 能够解 放 思想、 谁 开拓 创新， 谁
观 念 。 社会 主 义 市场 经 济 体 制 改革 的新 在
程 管 细 ； 就 是 执 行 ， 要 体 现 在 对 管 理 制 严 主 度 和 流 程 的 执 行 与控 制 。 概 言 之 ， 细 化 精
形 势 卜 各 水 管 单 位 要 按 照 有 利 于水 利 事 ． ，
业 的发展， 有利 于经济效益 的提高， 有利于 调 动广大水 利职工积 极性 的标 准， 放思 解 想 ， 新观念， 更 大胆 进入 市场， 参与 竞争， 在
断 扩 大 的 需 要 。水 利 项 目一 般 具 有 公 益
华、 精髓 、 品 、 通 、 密 ， 精 精 精 以及 细 分 对
象 、 分 职 能 和 岗位 、 化 分 解 每 一 项 具 细 细
性 、 合性 等特 点。 定 了水利建 设 管 理 综 决 体制改革 的特 殊性 。为此， 要处理 好政府
就 能抓 住 机 遇 ， 速 发 展 。 当 前 ， 迅 我国 的 改 革 开 放 已进 入 攻 坚 阶 段 和 成 熟 时 期 ， 果 如
、
水利工程推进精细化管理的必要性
大规模水利 建设提 出的要求 ， 也是 我 国市
场 经 济 体 制 改 革 不 断 深 入 和 对 外 开 放 不
精 细化 是现代 工业 化 的一个 管理概 念 ， 细 化 管 理 的 定 义 是“ 经 四细 ”即精 精 五 ，
体工作 、细化管理制度 的各个落实环 节 。 “ ” 以理 解 为更 好 、 精 可 更优 、 益求 精 ： 精 “ ” 以解释 为 更加 具体， 针不 缕 、 细 可 细 细 大不捐 。精细化 管理 的特 征就是重细 节、
重过程 、 基础、 具体、 落 实、 质 量 、 重 重 重 重 重 效 果 ， 究专 注 地 做 好 每 一 件 事 ， 每 一 讲 在 个 细 节 上 精 益 求 精 ， 争 最 佳 。其 基 本 原 力 则 ‘ 、 、 、 ” 即通 过 提 升 人 员素 精 准 细 严 。 质 ， 强 内 部 控 制 ， 化 链 接 协 作 ， 而 从 加 强 从 总 体 上 提 升 单 位 整 体 效 益 。具 体 要 求 ， 精 是做精 、 精 ， 求最佳 、 优； 是 准确 、 求 追 最 准
实， 以形成优 良的执行文化 。
存在 的问题 与对策 【］ Ｊ．中国科技信 息
ｗｗｗ ． ａｎｌ ｇｕ ｉ ｎｃ ｇｕａ ｈａ．ｏｍ 管 理 观 察 － 第 ４１ ｃ 总 ０期