论宪法制定与宪法修改的区别

论宪法制定与宪法修改的区别

1从内容上，宪法制定是指一个国家在社会形态发生变革时创制首部宪法的活动。宪法修改是指宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际，而根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动。

2从权力及其实质上，制定宪法的权力（制宪权）与修改宪法的权力（修宪权）存在着联系与差异。一般而言，制宪权决定于国家权力的性质，与国家政权的性质具有密不可分的联系，是近现代国家国家权力的重要组成部分。在国家政权的性质没有发生变化的情况下，无论宪法怎么发生变化（修改、解释、变迁等），都不发生制宪权的变化问题，而只存在修宪权的行使问题。制宪权是一种原生性权力，它不依赖于任何一种其他权力而产生、形成。近现代国家的国家权力从形式上来源于宪法，而制宪权是启动宪法形成，设定国家权力及其相互关系，并最终使国家权力合法化的一种权力，因此，从实质上说，制宪权源于不同性质的国家权力某种更迭（如革命、政变等）的事实。而修宪权是一种派生性权力，通常由宪法设定其主体、行使的程序。3从时间上，宪法制定活动发生于生效前的立宪活动，宪法修改活动发生于宪法生效后的实施阶段，宪法制定一定先于宪法修改。

4从程序上，宪法制定程序一般有：

（1）设立宪法机关

（2）提出宪法草案

（3）通过宪法草案

（4）公布；

宪法修改程序有：（1）提议（2）先决投票（3）公告（4）议决（5）公布

5从主体上，我国人民拥有制宪权，人民是宪法制定的主体；全国人大拥有修宪权，全国人大是宪法修改的主体。

6从方式上，宪法制定的内容来源于：宪法典（宪法修正案）、宪法性法律、宪法惯例、宪法判例、宪法解释、国际条约。

宪法修改有：全面修改、部分修改、无形修改。