关于实践教学环节的几点思考

制在五年或十年 内，我国可 以根据实际情况灵 模方面进行严格的限定 ，而不足笼统地将税收 活 地 加 以规 定 。 优惠归纳为 “ 为促进经济发展而制定的特殊鼓 税收饶让对 于吸引外资是有效 的 ， 它的 但 正所谓取其利避其弊 ， 为 励法案” 。并且这种限定应是“ 阎定的” 我国应 危害也是显而易 弛的。 ， 保证不会随意扩大税 收饶 让抵免条款的适用范 了使该条款能充 分发挥作 丹 ，我 国应采取积极 ｊ 围。 有效 的应对策略 。一方面我们要完善国 内相关
（ 接 １ ｏ页 ） 上 ３ 门 利用财政 支持 ， 在科学 规划 、 调查研究 、 收集 整理 、 严格 论证并 借鉴外 国先进经验 的基础上 ，对税 收饶让作出合理明 确、 统…详细 的规定 ， 加强可操作性 ， 使饶 让条 款更加科学 、 有效地发挥作用 。 ４２２在 国内立法 中加 大对受控外 国公司 ．． 的法律规定 ， 加强监管 ， 有效 针对其滥用该条款 避税 的做法 ， 维护我国的经济利益 。 目前 ， 国投 资者滥用饶 ＿抵 免条款进行 跨 业 避税应纳税收的现象 日益严重 ，不仅会使我国 的税收利益受到侵害 ，而且也不利于我 国与协 定对方 国家进一步开艘国际经济 合作。针对这 种现象 ，我国有必要同其他 国家签 订或修订税 收饶让抵免条款时加入反滥用税收饶让条款的 规定 ， 并且根据具体情况做 出具体反滥用规定。 ４２３合理修订饶让条款 ． 饶让条款本身还有很多不尽 合理 的地方 ， 制约 了其有效发挥 ，因此在签订或利用饶让抵 免条款时进行合理的修订时必要 的。结 合我国 具体情况 ， 我们可以采取 以下措施 ： ａ ． 对税 收优惠 进行明确 的界定 ， 以确保 税 收饶让抵免的给予仅 限于相互约定的让步。即 对居住 国提供的税 收饶 抵免援助的种类与规
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ｂ对经济活ｌ 界定。为避免特定鼓励措施 ． 明 被广‘ 界定或鼓励政策可能被认为运用于不适 义 当的经济活动 ，应将税收条款 的应用限定在特 定 的活 动 范 围之 内 。 ｃ对税率进行 限制 。发达国家认为发展中 ． 国家有可能故意提高国内税率增大纳税人税收 饶 址抵免 的好处 ， 从而损害到居住国的利益。 为 此， 在签订税收协定时 ， 双方可 以对能够 申请税 收饶让抵免 的国内税率最大值作 出限制 ，也可 以考虑将条约 中国外的税收饶让抵免规定一个 固定 的税率 ，避免滥用税 收饶让抵免条款的嫌
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摘 要： 实践教 学环节是 实现 高级应用型人 才培养 目标 的 由之路和有效途径 ， 应重视 实践教学环节。 关键 词 ： 实践教 学环节； 教学资源 ； 管理 实践 教学环 节是指课 堂教学 之外 的实 践 教学活动。 主要包含有实验、 实习 、 实训 、 课程设 计及毕业设计等。实践教学环节是课程教学体 系的重要组成部分，是保证教 学质 量的必不可 少的环节。 通过实践教学， 可以给学 生提供理论 与实践 相结合 的良好 空问； 加深对 理论教学内 容的理 解； 提高学生学 习兴趣 ， 增强学生学 习的 自主性 ； 提高学生 的动 手能力 ； 启发学生 的创新 意 识 。实 践 教 学 环 节 是 实 现高 级 应 用 型 人 才 培 养 目标的必 由之路和有效途径 。 ｌ 高 认 识 ， 视实 践 教 学 环 节 提 重 在认识上重视实践教学环节，这是强化实 践 教 学 的关 键 。实 践 教学 是 教 学 体 系的 一 个 十 分重要组 成部分， 它是 高等教育 特点的鲜明体 现。 它和课 堂教学一样重要． 从某种意义上说， 实 践 环 节 的教 学 是 更 重 要 的教 学 。 实践教 学需要相应 的教 学资源来保 障， 成 本大， 投入 高， 如果流于形式 ， 把实践教学 内容 不 落到实处， 发挥应有 的效用 ， 贻误学生， 使其 不仅 而且造成教学资源的巨大 浪费， 必须高度重视。 实践环节落实的好坏， 指导教师起主导作 用， 不仅需要 动 口动手， 身体力行 而且还要 “ 画 龙点 睛”指导 恰到好处， 到这些， ， 做 对指导 实践 教学 的教师要求不是低了， 而是更高。 ２加强堵训， 提高指导教师技能 加强实践教 学环节应 该有一支作扛 过硬， ｌ 专业技能强 的专职实践教学队伍。要求 学生懂 得 的， 首先精通； 教师 要求学生 做到的， 师先身 教 体力行： 对指导的 内容、 实践 的方法了如指掌， 才 能保证“ 得好 、导” 导” “ 到点子上 。 目前不少教师 还 难以做 到这些， 需要 一个相 当Ｋ的“ 修炼 ” 过 程 。 常 规实 践 教学 环 节 、 以组 织 教 师 在 岗 学 对 可 习， 提出要 求， 定期考 核； 埘难度较 大、 专业 性较 强 、 映新 技术特点的实践教学， 反 应该采 取走出 去、 请进来 的办法组织专题培Ｏｌ ｉ ； 除此之外， 新老 教师之 间还要取 长补短、 帮互学， 师传帮 互 老教 带， 新教师虚心学 习； 使教师在教学实践指 导能 力和水平在较短时间内有 大幅度的提高。 ３加大投入， 提高教学工作量的比重 实 践 教 学 是 个脑 力 、 力 消 耗 都 很 大 的 工 体 作， 当采 取有 效措施 ， 当加 大投人， 高教学 应 适 提 工作量 的比重 。 目前， 尽管方方面面异 口同声， 重 视实 践教学， 但具体 到实际工作中， 并没有 真正 把 实践环 节摆 到课堂 教学 的同等地 位上来 对 待， 实践教学工 作量的计算办法不尽合理， 待遇 明显偏 低， 在不 同程度 ｔ挫伤 了教师 的积极 这 性 。要保证实践教学 队伍 的稳定， 必须有相应 的 物 质保障措施， 必须使 教师付出的实际工作 量 与其 得到的报酬栩＿致 ， 一 提高其工作积极性 。 ４加强管理逆 行必要 的考核和监控 必 须把对实 践教学环 节的 管理纳 入到正 常教学管理 中来。 作为管理机构垃 积 极探索新 的教育模 式 下教学管理 的体制和方法 采取有 效措施 加 强对实践教学 的人员管理 、 现场管理； 对 实践教学实施情 况实行 过程 监控 、 督导， 对实 施效果进行考核和评估， 确保管理措施到位 。 综上所述 ， 实践教学环节必须 加强， 解决 问 题 的根本在于重 视实践 教学环 节；指导教师举 足轻 重， 解决 问题 的关键在 于加 强指导教师 队 伍建 设； 在强化实践教学 的过 程中， 还要 不断强 化实践教学管理机制。
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１ｌ ２ 刘隆 亨． 际税 法【 ． 京 ： 国 Ｍ】 北 法律 出版 社 ，
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昊 文 安 际税 收 饶 让 抵 免 及 我 国应 有 原 则 国
探 讨 ｌ１ 济 师，０ ７８ Ｊ经 ． ２ ０ ，．
ｆ】 寒 梅 ． ４谷 浅议 税 收 饶 让 抵免 制 度 在 我 国的 发
展 及完善ＩＩ Ｊ． 经济与法，０ ８７ ２ ０ ，． ｆ１ 文 春 ． 收饶 让 发 展 面 临 的 挑 战 及 我 国 的 ５张 税 选择Ｉ】 Ｊ经济理论 与经济 管理 ，０７１ ２０ ，１
作 者 徜 介 ： 婴 （ ９ ３ ， ， 南 省 郑 州 范 １８ ～）女 河
市人 ， 士 ， 州 大学 西 亚 斯 国 际学 院教 师 ， 硕 郑 主 要 从 事 国 际 经济 法 研 究 。
ｄ合 理 、 ． 灵活规定饶 让抵 免条款 的适 用期 限。 一方 面便 于对其适时调整 ， 另一方 面也避免 将 该条款作为永久性优惠制度 ，同时防止模糊 规定带来 的滥用 。饶让条款毕竟只是一种经济 手 段 ，不 宜 将 其 误 认 为是 一种 永 久 性 的 减 免 税 优惠 ，为 了便于我国根据具体情况及时调整我 国的税收饶让策略 ，在对外签 订税收饶 让抵免 条款时 ，最好是对税收饶让 的适用期限作 出明 确 的规定 ，这种时间限制应考虑国家的经济发 展水平 。国际上通行的做法是将其适用期限限
疑。
法 律； 一万面 ， 另 我们在签订和修改饶 让抵免条 款 的过程 中要针对不同的谈判对象坚持不同 的 原则 ，根据对方国内税法 的规定确立不 同的谈 判 目标 。
参考 文 献
【ｌ １廖益 新， 曼生． 朱 国际税 法学【 ． Ｍ】 北京 ： 高等教
育 出版社 ０ ８ ２ ０