改革、发展、稳定之间的辩证关系

改革、发展、稳定之间的辩证关系

第一，保持改革、发展、稳定在动态中的相互协调和相互促进。稳定是前提，但稳定是相对的，不能因为改革有风险就不改革或者在改革中裹足不前，也不能因为在发展中可能出现不协调不平衡而不致力于发展。要统观全局，精心谋划，从整体上把握改革、发展、稳定之间的关系，做到在社会稳定中推进改革和发展，通过改革和发展促进社会稳定。

第二，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来。要提高改革决策的科学性、增强改革措施的协调性、更加注重发展的公平性，改革和发展要始终注意适应国情和社会的承受能力，精心处理稳定同改革、发展的关系，着眼于“为之于未有，治之于未乱”，及时化解矛盾，排除不安定因素，以保持稳定，促进改革和发展。

第三，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。人民群众是改革发展的主体和动力，是稳定的力量源泉和深厚基础。改善人民生活，让人民共享改革和发展的成果，是我们致力于发展、积极推进改革、坚持维护稳定的共同目的。所以，要把不断改善人民生活、让人民共享改革和发展的成果作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点。

面试题：你怎样看待“数字出官，官出数字”的现象。

答：相当一个时期以来，我们在组织评价和考核干部时，一个重要标准是看政绩。有的地方简单地把政绩与几个经济指标划等号，片面强调经济增长速度，而部分官员为了迎合上级检查，人为编造数字、泡制数字，这就导致了“官出数字，数字出官”。当前，党中央和国务院审时度势地提出要树立科学发展观和绿色政绩观，要坚持科学发展观和绿色政绩观，我认为应做到以下几点：

1、要用全面的观点看待政绩。具体地说，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看城市变化，又要看农村发展；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济发展，又要看社会稳定。

2、要用发展的观点看待政绩。既要看“显绩”，又要看“潜绩”；对那些急功近利、靠吃祖宗饭，断子孙路、竭泽而渔发展起来的“政绩”要明察秋毫，不但不能提拔，相反要追究责任。

3、要用实践的观点看待政绩。政绩是实的不是虚的，是脚踏实地干出来的，不是形式主义“花架子”。考核政绩，就要深入实际，不仅要亲眼看一看，还要亲耳听一听。看看它是否符合实际，符合客观规律，是不是实干出来的，干的是不是当地经济社会发展和群众需要的实事，能不能切实发挥作用，真正造福一方，惠及人民群众。

4、要用群众的观点看待政绩。应倾听群众呼声，看看领导干部是不是忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的。衡量干部政绩，最重要的是看人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应。

改革、发展、稳定的辩证关系

杨梅叶

中共中央提出：“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定。”其核心就是要正确认识和把握改革、发展、稳定之间的关系。在《邓小平文选》第三卷中，邓小平对这三者的关系问题一再强调并作了深刻的论述。在他看来，改革是动力，发展是目的，稳定是前提。因此，深刻领会邓小平关于改革、发展和稳定的战略思想，如何处理好三者之间的关系，是我们在建设有中国特色社会主义过程中一个极端重要的问题。

一、改革是强大动力

邓小平同志建构有中国特色社会主义理论时，始终以解放生产力和发展生产力为基础的，为此，他提出了：“社会主义改革”论。

首先，“改革是中国的第二次革命”。这是对改革性质问题的一个十分重要的论断。小平同志说：“改革的性质同过去的革命一样，也是为了扫除发展社会生产力的障碍，使中国摆脱贫穷落后的状态。从这个意义上说，改革也可以叫革命性的变革。”[1]其所以称为革命，这是因为，一方面它要从根本上改变束缚生产力发展的旧的经济体制；另一方面它对社会各方面，从经济基础到上层建筑以至人们的思想观念，引起深刻而广泛的影响和变化。小平同志说：“社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革，所以改革也是解放生产力。”[2] 其次，“改革是中国生产力发展的必由之路”。邓小平同志总结了中国社会主义建设的历史经验，分析了20世纪70年代以来世界的新情况所采取的战略决策。社会主义历史阶段的主要任务是解放生产力和发展生产力，目标是逐步实现共同富裕。邓小平同志通过总结历史经验，找到了一条正确的道路和方法，就是改革。他说：“我们的经济改革，概括一点说，就是对内搞活，对外开放。”[3]又说：“对内搞活，也是对内开放，通过开放调动全国人民的积极性。”[4]还说：“我们所有的改革都是为了一个目的，就是扫除发展社会生产力的障碍。”[5]“我们只能走改革的路，没有别的路可走，只有这条路才是通往富裕和繁荣之路。”所以，他说：“要发展生产力，经济体制改革是必由之路。”[6]

其三，“中国的发展离不开世界”。邓小平明确指出：“总结历史经验，中国长期处于停滞和落后状态的一个重要原因是闭关自守。经验证明，关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”[7]又说：“对内经济搞活，对外经济开放，这不是短期的政策，是个长期的政策。”[8]这就是说，社会主义的本质是开放的、发展的，而不是封闭的、保守的。小平同志说：“在改革中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题。”接着说：“我们现在讲的对内搞活经济、对外开放是在坚持社会主义原则下开展的。”[9]“坚持改革是决定中国命运的一招”，只有“坚持改革开放才能抓住时机上台阶”。

以上这些论述，清楚地告诉我们，改革是社会发展的进步的强大动力，只有改革才能促进发展，从某种意义上说，经济发展问题，实质上是改革问题，没有改革就不会有经济的持续发展，就不会有中国的现代化。

二、发展是根本目的

改革为了更好地发展，发展反过来促进改革，改革和发展是我们时代的鲜明特点，在《邓小平文选》第三卷中，形成了一系列的“社会主义发展论。”

其一，“只有社会主义才能发展中国。”邓小平同志认为，中国发展只能靠社会主义，不能靠资本主义，历史上有人想在中国搞资本主义，总是行不通。只有社会主义才能发展中国，不能走资本主义道路。这是因为，资本主义解决不了中国十亿人的贫困问题，解决不了中国十亿人发展问题，如果走资本主义道路，可能在某些局部地区、少数人富裕起来，而大多数地区、大多数人摆脱不了贫困状态，从而造成两极分化。而只有社会主义能够保障全体人民共同富裕、共同发展。坚持走社会主义道路，关键就在于要坚持社会主义公有制和按劳分配原则占主体，逐步实现共同富裕，以避免两极分化，达到全体人民共同富裕、共同发展。因此，社会主义发展道路的基本特点是：以公有制为主体，允许和鼓励个体经济、私营经济、外贸经济与国有经济、集体经济共同发展；以按劳分配为主体，允许多种分配方式存在；坚持共同富裕目标，鼓励一部分地区、一部分人先发展起来，以带动其它地区和其它人共同发展；实行计划与市场结合，建立社会主义市场经济体制。

其二，“一切问题的最终解决，都要靠经济的发展。”“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。”邓小平说：“发展才是硬道理，大道理。”并且把党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，称之为“中国的发展路线”。加快发展，是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。发展经济是一切工作的中心，在改革、发展、稳定这三者中，推进改革、维护稳定都要有坚实的物质基础和良好的经济条件。因此，我们始终要把加快发展，摆在