中国海权观1

奉行独立自主的和平外交政策，其基本目标是维护中国的独立、主权和领土 完整，为中国的改革开放和现代化建设创造一个良好的国际环境。其宗旨维 护世界和平，促进共同发展。最后需要声明的是面对我国海洋国土问题“搁 置争议，共同开发”并不是中国解决海洋争端的最终方案，而是促进和平解 决这些问题争端的一个步骤，我们应达到的目标是“主权属我，共同开发”！ 如何在新一轮的海洋竞争中，既保卫我国的海洋国土、捍卫我国的海洋权益， 又处理好与周边国家的关系、维护地区的和平与稳定，是我们应该思考和应 对的重要课题。
主权面对不少新的争议，对我国海洋权益的维护形成了严峻的挑战。
二、我国海洋国土权益遭受的侵犯及思考
渤海是目前为止没有争议属于我国的海，但是其他的海，都与他 国存在争议。 近年来，中国南海争端持续升级，越南在南海进行实 弹军事演习，菲律宾议员更是强我国南沙岛屿；东海之上，岛屿问题， 日本巡逻船在属于我国的钓鱼岛撞沉中国渔船。随后又在中日专属经 济区界限问题上出现了东海油气田之争；美国在黄海海域进行军演， 更是向中国扬威。还有东海问题，日本紧盯钓鱼岛不放，大家心里都 清楚，钓鱼岛是陆地岛屿，拥有钓鱼岛海岸线就能扩张经济区。历史 上，日本用战争手段胁迫中国的签署的不平等条约《马关条约》中约 定：中国割让台湾岛及所有附属各岛屿、澎湖列岛和辽东半岛给日本。 后经世界反法西斯战争胜利，《开罗宣言》承诺战败国日本剥夺日本 从第一次世界大战爆发后，在太平洋上夺得或占领的一切岛屿”，使 日本强占的中国领土，例如东北地区、台湾和澎湖群岛等归还中国， 钓鱼岛是中国不可分割的一部分，钓鱼岛属于中国是历史可鉴的。 现如今，界线争端已经不仅是亚洲的矛盾，菲律宾在此问题上寻求美 国帮助， 菲欲租借美国巡逻艇、提供武器清单等手段，无非是引狼 入室的行为。西方国家也趁机插手争端问题。为强调南海对亚洲的重 要性，美国曾经称其为“亚洲的地中海”。
三、中国未来海权战略——屯海战略
这几年，围绕中国周边海域的争议岛屿和争议海域，中国与相 关邻国的矛盾、纠纷、分歧，呈现扩大化趋的海权体系中处于怎样的位置？ 在现代国际法条件下和国际竞争格局中对中国意味着什么？中国如何 才能够从容应对？
中国要想在争议海域与各相关国家的较量中处于上风，最根本的做 法是继续大力发展海洋经济，不断扩大国家综合实力，增强国家综合 实力与海洋经济的相关性，更好地开发和利用海洋，在“生产竞争” 中制胜。 但是，这也意味着，政府要提供更到位的海洋公共政策和 海洋公共服务，开发和利用海洋的技术与效率也要得到提高。依此对 照，不管是在海防、法律法规的出台、国家监管还是在海洋产业、海 洋科技发展方面，我们都还有很多需要上升的空间。另外，国际形势 变幻莫测，有些国家往往视国际法如无物。虽说为争夺海权，发生战 争的几率不大。可是，不怕一万，就怕万一，我们还应当有应对极端 事态发生的准备。从军事力量上，为完整的海权提供支撑。 因此， 中国面临的海权问题，是怎样在现代海权条件下既能保证国家的海洋 安全——不轻言战事但足以应付各种战事，又能最大程度地开发和利 用好海洋——尽可能从海洋获取更多的收益，增进人们对海洋的认同 与热情？换言之，怎样在被动状态下实现自己的完整海权？
中国海权观
PPT制作者：叶文凯 演讲者：周晓闪
一、我国海洋国土的基本情况
我国大陆邻接渤海、黄海、东海和南海四大海区，台湾省并邻接太平 洋一隅。自然地理面积总共为470多万平方公里 但是，除渤海是我国 的内海外，其他海区与周边国家的海域界线还都没有完全划定。因此， 出现了许多争端问题。中国，作为一个海洋大国，于1996年7月6日正 是加入《联合国海洋法公约》。大陆架、专属经济区突破了“领海之 外即公海”的海洋法规则，一场“蓝色圈地运动”席卷全球。因此， 我国同 8个海岸相邻或相向的国家，既朝鲜、韩国、日本、菲律宾、 马来西亚、文莱、印度尼西亚、越南都存在海域主张的重叠，需要解 决划界的争议。中国同有关国家的海洋划界问题，涉及领海、专属经 济区和大陆架多种不同性质的国家管辖海域，而且多国主张交叉重叠， 错综复杂。但随着《公约》的正式生效，我国的周边国家纷纷完善海 洋立法，调整海洋政策和海洋战略，不顾历史事实和海洋法的具体实 施细则和以往的判例，不恰当、不严肃地引用其中对其有利的条款来 侵害我国的海洋权益，使我国的许多海域和岛屿无可争议的历史
四、中国维护海洋权益的策略思考
1、完善我国的海洋立法 与海洋联系最为密切的是海军，应该 积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。 2、 临时安排与搁置争议、共同开发是维护海洋权益的基本方 针 共同开发是指有关国家在暂时搁置对资源开发的专属性主权权利 争议的情况下，在相互协定的基础上，以某种合作方式勘探和开发重 叠主张海域的相关资源。 3、加大科技和资金的投入是维护海洋权益的重要保障 海洋资源的 开采需要资金和科技的投入。《公约》虽然规定国际海底为“人类的 共同继承财产”实行“平行开发”的原则，但由于各国综合国力相当 悬殊，事实上难以平等。没有高科技的支持和经济的高投入，便没有 资格成为“先驱投资开发者”，也无力在深海矿藏开发中竞争。建立 综合的海上安全保障体系，维护国家安全 海权是一个国家运用军事 力量对海洋的控制能力，其最直接的体现，就是海上力量的强弱，建 立一支强大的，有威慑力的现代海军是中国海权战略的第一步，同时 也是维护我国海洋权益的第一步。 面对争议问题，我国坚定不移地
近来，这里又被称为“中国的加勒比海”。美国参与这些问题，企图 让中国被西方强国牵着鼻子走，这对中国来说是一种莫大的侮辱。 从政治角度看，如果南海为中国所控，或者东南亚落入中国轨道，势 必大大影响西太平洋和东印度洋力量平衡，而阻止这种可能性发生也 符合美国利益。有鉴于此，美国与东南亚相关国家将试图按他们的共 同利益行事，美国无须在争议岛屿和海域上采取立场。同时，中国也 将试图反对美国卷入，并防止东南亚国家联手。美国总统奥巴马11月 访问澳大利亚时宣布在澳永久驻军，并加强与澳大利亚的军事合作。 媒体普遍分析认为，奥巴马此举意在“牵制”中国。随后在第12次中 美国防部防务磋商中谈及中国8月下水的首艘航母时，美国国防部副 部长弗卢努瓦称已经“期待很长时间”，并“期望中国就航母今后的 用途提供更多解释”。一次又一次的事实证明美国的野心，企图牵制 以中国为主力的亚洲力量崛起，只有把美国赶出去，才有可能解决争 端！
“屯海”强调对经济发展的贡献，包括对岛屿的精心守护和经营， 也包括对沿海地区发展激励与支持，其落脚点在于，经由屯海者们的 勤劳工作，增强中国从海上获取财富的能力，让海洋经济成为中国经 济未来发展的主要力量之一，且能够维持中国经济的快速增长，以致 有一天中国有无可置疑的实力为自身发展提供“海洋安全保障”。