论中国的海权

一提到中国的面积有多大？很多人的第一印象就是960万平方千米，毕竟我们从小到大所学的知识都是这样告诉我们的，我们已经形成了惯性思维。但其实一国的面积不只包括它的领土面积，还要包括它的领海面积和领空。中国所管辖的包括南中国海九段线以内的所有海域面积约为300万平方千米。中华人民共和国领海包括渤海全域和黄海、东海、南海的大部分及其可以管辖的专属经济区，共约470万平方千米。我国海域面积辽阔，位居世界第四位。广阔的海域面积使得海洋经济高速发展，大大推动了我国经济的发展。但是这并不意味着中国海权高枕无忧，也不意味着中国对海洋的彻底征服。相反，现在的中国海权面临着巨大的挑战。

海权，是指拥有或享有对海洋或大海的控制权和利用权，它涉及军事、政治、经济等多个领域。它对也过得安全、经济等都具有重要作用，美国海军战略家马汉曾说过“海权即凭借海洋或者通过海洋能使一个民族成为伟大民族的一切东西。”而在很多军事报道和军事评论中也经常会提到“制空权是制海权的基础，制海权是陆地安全的基础，陆地安全才是国家安全的基础！”。这深刻反映了海洋对于一个国家安全的构建是多么重要的环节。因此我们必须要捍卫我国的海洋权益。

要捍卫海洋权益就必须要首先了解我国海权面临的挑战，才能找到更好的解决方法来维护我国的海洋权益。

首先，我国的航路安全挥之不去。中国进出太平洋要通过众多的海峡和海陆，被朝鲜海峡、大隅海峡、巴士海峡、马六甲海峡封闭着。在三条主要的出海航线中，北线朝鲜海峡、千岛群岛是必经之路，东线由日本列岛、琉球群岛、钓鱼岛、台湾岛之间的海路组成。南线则或经台湾海峡或由广东、广西沿海径入太平洋，然后经太平洋至印度洋，然而无论如何都绕不过马六甲海峡。如果台湾海峡两岸实现统一，中国在东线、南线上都会有很大的回旋余地。可现状是，台湾问题的悬而未决，使得中国没有完全掌控一条出海航线。不仅如此，自身反而还被美、日等国主导的所谓第一岛链、第二岛链两条岛链重重包围。在和平时期，这也许还是不太大问题，只是若出现意外，在海上就几乎被完全困住。然而，近海领域海洋通道的不利局面只是一个侧面，随着中国远洋航线遍布世界海洋，中国当然有利用全球通道的需要，可是，这些全是现在尚无法得到保证。

其次，中国与周边国家海上划界任务艰巨复杂。《联合国海洋法公约》对领海的宽度做了明确的规定，并确定了由沿海国家管辖专属经济区和大陆架的外缘。但是在利用海洋的过程中，由于国家之间利益的不同或由于对国际法的解释和适用的不同也会经常发生冲突。而且我国濒临黄海、东海、南海。由于海道狭窄造成我国与海上邻国海域划界的矛盾比较突出，他们主张以等距线为界，以此可以多划出十几万平方公里。比如，2009年2月，菲律宾一会通过将中国南沙群岛和黄岩岛划为菲属的法案，2010年9月的钓鱼岛撞船事件，曾分别导致中菲、中日外交关系一度变得非常紧张。这些本就是中国的领海，这其实就是外国对于中国领土的侵占。

第三，我国的海洋国土屡遭侵犯。目前应归我国管辖的300万平方公里的海洋国土依托在我18000多公里的大陆海岸线和14000多公里的岛屿海岸线上，相

当于我陆地面积的三分之一或相当于我20个山东省或30个江苏省的面积。国家海防的范围由过去的38万平方公里一下扩大到300万平方公里，防御面积大了8倍：防卫纵深从过去的12海里延伸至200~350海里，一下子增大了近17倍，这不仅是数量上的巨大变化，而且海防要比陆防复杂得多，想要对广大海域做24小时的监控，并维持良好秩序，确保国家安全，包括阻止他国的侵权行为等，实在是一种相当沉重的负荷。而且，由于中国是一面环海，三面临陆的国家，所以陆地上的安全压力使中国发展出了强大的陆军，而非海军力量。中国的海洋力量尚难适应这种海洋形式大幅度的急剧变化，使得海洋国土大部分处于失控状态，导致各方势力趁机多方面、频繁的侵犯我海洋权益。

比如在东海，中国固有领土钓鱼岛被日本非法占有。在南海的南沙群岛，有40个岛屿被他国侵占，中国实际控制的只有8个。

最后，中国海防还面临着周边海上力量的威胁。冷战结束以后裁军浪潮席卷世界，但在亚太地区军力却有增无减，出现了逆裁军的倾向，特别是各国竞相调整海上发展战略，多管齐下重点发展海军，对中国海防安全构成严重威胁和挑战。并且美国日益加大在中国南海、东海和黄海的战略介入，谋求形成对中国的海洋战略包围和牵制。比如美国的对台军售，与韩国进行联合军演，以及去年6月底的14国环太平洋联合军演，矛头直指中国。

中国的海权问题已经日益严重，这已经对我国的国家安全构成了巨大威胁，所以我们必须尽快解决这些问题。

要解决以上问题首先我们必须坚定国家决心，要向世人表明我们围绕这一部分海域的海上权益、海上主权所具备的决心。如果连决心都没有，就算想再多的方法也根本就是于事无补。而且，要让他国完全了解到我国要保护海洋权益的决心，从而使他们行事更多地考虑我国的态度，不会无所顾忌！

第二，完善我国的海洋立法。20世纪80年代以来，我国政府相继制定和颁布实施了一系列海洋法律法规，但是在海洋区域的军事利用、海洋军事行动等方面的内容仍是空白。这些空白让外国军用舰机在我国控制海域的非法军事行动变的肆无忌惮。因此，与海洋联系最为密切的的海军，应该积极推动与平时海上军事行动有关的海洋立法。以此来更好保护海权。

第三临时安排与搁置争议、共同开发。我国在东海与南海同其他国家存在争议，说是主权的争议不如说是资源的争议。共同开发是指有关国家在暂时搁置对资源开发的专属性主权权利争议的情况下，在相互协定的基础上，以某种合作方式勘探和开发重叠主张海域的相关资源。在东海，我国与日本存在争议，在南海与周边国家也存在争议但是我们可以对东海大陆架进行共同开发，这样既不影响国家主权，又使经济效益最大化。

第四，当然也是最重要的一点就是要发展我国的海上军事力量，建立综合的海上安全保障体系，维护国家安全。海权是一个国家运用军事力量对海洋的控制能力。建设一支强大的，有威慑力的现代海军是保护中国海权最重要的一步。美国如何能在全球实行霸权主义？就是因为它拥有世界上最强大的海洋军事力量，所以它对海上安全，海洋权益完全毫不担心，由此可见，拥有一支强有力的海上