国际移民与全球化(修改)

2007年，中国人事部的相关数据显示：从1978年改革开放至 2006年，中国出国留学人员总数为106.7万人，其中学成回国 人员总数为27.5万人，学成滞留人员总数为79.2万人，学成回 国人员总数与学成滞留人员总数的比例为0.347:1。按照国际 通行计算方法，发展中国家在经济起飞阶段，出国留学人员 的回国人数与滞留人数的最佳比例是2:1，这个比例被称为 “最佳黄金回归比例”。 2008年，中国社会科学院发布的《2007年全球政治与安全报 告》指出：在国际移民大潮中，中国现在是全世界人才外流 最严重的国家，而且为此付出高昂的代价，因为在改革开放 后出国的移民中，留学人员、知识型人才占很大比例。在海 外的中国内地专业人才估计超过了30万人，许多是受过良好 教育的精英，北大有些科系的毕业生76%移居美国。
出国留学人数
学成回国人数
2009年，《中国统计年鉴》的相关数据显示：从1978年改革开放至2008年年，
中国出国留学人数大体上逐年增长，其中1999年至2002年和2004年至2008年为高速 增长，但学成回国人数的增长非常缓慢。2006年、2007年和2008年，出国留学人数 分别为134000、144000和179800，学成回国人数分别为42000、44000和69300，学成 回国人数占出国留学人数的比例分别为31.34%、30.56%和38.54%。

C.鼓励留学人员回国创业，建立创业园区

留学人员在本国创业，对具有广阔发展前景的高新技术项目， 政府应给予资金补助。留学人员用科技成果作为无形资产入 股投资，政府应不限定其成果价值占注册资本的比例。同时， 以大连科技创新园和上海回国人员创新园为范本，因地适宜 建立留学人员创业园区，为回国创业的留学人员提供良好的 投资环境、优惠的税收政策、优越的工作生活条件和配套的 科研与生产研究经费或风险投资基金。这既需要从宏观上完 善国家法律法规、优化市场政策环境、转变社会价值观， 又 需要从微观上改进创业园的管理模式、加强创业园内部制度 化和规范化、推进服务体系的建设。
180000 160000 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0
2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1980 1978
位真正形成具有人才聚散功能和学术技术辐射功能
Байду номын сангаас的人才高地。
E.把吸引留学人员的计划纳入人才总体规划

首先，加强统一协调，完善优惠政策，实现部门联 动，针对国家整体的引智工作需求，制定吸引优秀 留学人员“回国服务”和“为国服务”的总体规划。 其次，建立海外华人专家数据中心，加强信息化网 络建设，加强与海外华人科技社团的广泛联系，实 现资源共享。 最后，给予资金支持，组建“海外科技兵团”，广 泛联络和团结海外华人专家，鼓励其为我国的科技 事业发展献计献策，推进海内外华人的科技合作与 交流。

C.后工业时期国际移民的特点
a.
b.
c.
当代大部分移民来自资本少、劳动力多、就业率低的发展 中国家，这些国家人口与经济的失衡现象远比欧洲工业化 时期移民输出国要严重得多，因此向外移民的压力也大得 多； 当代移民接纳国大都是资本和技术密集而土地短缺的发达 国家，虽然这些国家由于出生率低和老龄化现象严重，仍 需大量外来移民的补充，但外来移民在经济中地位的作用 已大不如前了，外来移民除了少数高级人才外一般只能从 事3D工作，受到多方的限制； 移民输出国和输入国之间的在财富、收入、实力、发展和 文化等的差距远比工业化时期大。
B.建立完善能够充分体现知识价值的制度环境

完善人事制度，针对人才管理机制存在的缺陷，要树立人才 管理的大局意识，建立公开、平等、竞争、择优的选拔机制， 实行按岗按任务按业绩定酬的激励机制，推进公开招聘、签 约聘任、动态管理的用人机制。 改革报酬制度，逐步实行市场工资机制，人才的价值由市场 供求关系确定，工资报酬按市场机制调节，建立以业绩为取 向的分配机制。在留学回国经营者分配方面，在推进经营者 职业化和市场化的同时，积极探索和推行经营者年薪制、期 权股份制、特殊劳动贡献分红等多种要素分配形式。在留学 回国科研人员分配方面，积极推行期权、期股制度，试行科 研成果转化后发明人限期按比例分享利润等制度。


四、全球化时代国际移民的经济作用
A.对输出国的经济作用 减轻国内就业压力，缓和国内失业状况，节 省国家社会开支 增加外汇收入，改善经常性外汇支出 学到国外先进的技术和管理经验，推动本国 经济发展 保持国内劳动者收入的稳定，并增加国际移 民劳动者的个人收入
B.对输入国的经济作用

弥补国内劳动力缺口，有助于发展国民经济，
增加国民生产总值

通过接受国外技术智力型劳动力，可节省大
量的培养费

缓解劳动力工资上升的压力，对劳动成本上 升有制约作用
C.对世界经济的作用

推动生产国际化的发展 加快资金和技术的国际移动 增加世界国民生产总值

扩大国际贸易的范围和数量
五、我国人才外流问题
归纳起来有三种范式：


新古典主义的经济“均衡”范式
历史结构主义范式 自主实践范式
C.全球化时代国际移民的原因
1.经济原因

贫富差距：全球化拉大了发达国家和发展中国家之间的差距。全球生产体系的 结构重整，深化了工业先进国与开发中国家落差，吸引劳动力的迁徙。新古典 经济均衡理论认为，国家之间工资上的差距是移民产生的根源，即理性个人想 要获取更高生活水平的愿望和对出国后收入提高的预期。 国际竞争：国际经济竞争日益激烈，保护主义浪潮方兴未艾，新的贸易壁垒浮 现，也会带动大规模的劳动力流动迁移。 科技进步：交通与信息业的革命为跨国移民提供了愈来愈便利的条件。网络说 （Migration Network）与累积效应说（Cumulative Causation）认为，网络是实现 移民的重要中介，也是一种社会资本，能大大降低移民的成本和风险。移民网 络一旦形成便具有“乘法效应”，并使移民过程获得自行发展的内在机制，像 滚雪球一样越滚越大。 产业结构的变动：劳工市场分割论（Segmented Labor Market Theory）认为，随着 工业化的进展，发达国家出现了资本密集型的高效高收入部门和劳动力密集型 的低效低收入部门，导致双重劳动市场的出现。由于当地居民不愿进入低效低 收入劳动市场因而不得不靠外来移民填补空缺。外来移民已成为发达国家社会 经济的结构性需求。
三、国际移民的特点、理论与原因
A.特点
a.
b. c.
结构性的特点：五大国际移民体系的形成 移民模式复杂化与界线模糊，流动方式多样 化与跨国社群形成 国际移民数量的增长与非法移民问题的日趋 严重
B.全球化时代国际移民的理论
关于全球化时代国际移民的理论主要有：

新古典主义学派移民理论 新经济学移民理论 劳工市场分割论 世界体系理论 网络说与累积效应说 移民系统理论
六、人才外流问题采取的对策
A.高度重视知识和人才，树立危机感和紧迫感

全球化时代的国际竞争归根结底是科技和人才的竞争。工业
经济时代，最激烈的竞争是争夺资源和市场；但知识经济时 代，最激烈的竞争是争夺人才。因此，各级政府应充分认识 到知识和人才的重要性，只有能留住世界一流的人才，才有 可能早日屹立于世界强国之林。同时，还要树立人才的危机 感和紧迫感，对国内人才缺乏的领域应采取自主培养和国外 引进相结合的措施。
化的多元化，也就是复杂社会背景下的多元文化。文化的多
元，促进了各民族的融合，加快了全球移民的趋势。
3.政治原因

欧盟的成立和扩大以及局部冲突和战争是欧洲成为移民重要 目的地的主要原因。后冷战时期中国际局面及权力结构均势
重新调整，部分国家内部多元族群之间的冲突与暴力增加。

国家的政策导向：在某些经济学者眼中，劳动力与资本作为 生产要素在本质上是同质的且可以互相替代的，但是这种观 点忽视了这样一个基本事实，即劳动力不仅是一种生产要素 和特殊商品，还是在一国主权范围内享有人权和公民权的社
人才外流并非只具有消极意义。我们可以从以下三方面进行分析：



首先，根据生产要素流动理论，市场条件下人才资源跨越国界，是与其价 格相对应的。在人才资本寻求最高收益的情况下，朝着使其贡献最大的方 向流动，在输入国和个人获得低成本额外收益的同时，也提高了世界总的 生产能力，从而直接或间接地在经济上给世界（其中也包括我国）带来益 处。 其次，人才外流现象也折射出发展中国家根源极深的社会弊病。例如，人 力资源开发的的市场化程度不高；市场运作秩序不规范，难以从调整经济 利益的角度真正推动人力资本积累，与市场经济不相适应的教育体制等等。 人才外流可以让发展中国家痛定思痛，积极采取相关措施提出这些社会弊 病。 最后，只要我国能够不断致力于经济发展和社会进步，人才外流就只是短 期现象。从亚洲四小龙的成功经验看，他们在经济发展初期都曾有过大规 模的人才外流，但随着本国经济的发展和社会的进步，又出现了大规模的 人才回归潮，而这些回归的人才资源已在输出国当年投资的基础上，通过 在输入国的教育、培训和工作产生了新的资本增值，使输出国得到更大的 收益补偿。

B.后殖民时代国际移民的特点
在后殖民时代，前殖民地国家的人民有权向 发达国家移民，以作为补偿或平衡； 主要是第三世界国家(前殖民地国家)的人民向 发达国家(前殖民国家)的移民，这是为了满足 发达国家劳动力匮乏的需要； 在后殖民时代，尤其是伴随着全球化时代的 到来，国际移民的流向更加多元化。
二、当代国际移民的全球化特征

当代国际移民的特质就是它的全球化特性。 因为国际移民直接影响到各个国家与区域的发展及 稳定，它透过社会、经济、文化、政治各种过程， 渗入并影响全球各地的社群、经济体与政治社群。

举例来说，这些人口的流动往往会造成地主国就业 结构的改变、经济发展的波动、族群组成的多样化， 以及各个主权国家之间所产生的跨国性的连结。
D.实施重点投资战略，建设人才高地

实施重点投资战略，提高人力资本投资的综合效益。 集中财力加强对重点学科、重点研究方向的人力资 本投资，确保已列人国家重点发展计划的重点高等 院校、重点科研院所和重点攻关项目能够得到充足
的经费保证和政策支持，以实现“筑巢引凤”的目
的，吸引优秀留学人员向这些地方集中，使这些单

1500-1800 资本原始积累时期国际移民
1800-1914 欧美工业化时期国际移民 1914-1960 两次世界大战期间及战后国际移民
1960-2004 后工业化时期国际移民
A. 殖民时代国际移民的特点
种类：
殖民统治者与奴隶 准奴隶(包括黑人奴隶和契约劳工)； 主要由欧洲人发起、组织并掌握 ； 殖民统治者向海外的殖民或移民给殖民地的 人民带来了巨大的灾难，因而殖民时代的国 际移民既不合理，也不对称。
会主体，所以国际移民劳工的流动深受输入国和输出国政策
的影响。
4.社会原因

人口负增长和老龄化：人口负增长和老龄化日趋严 重，劳动力极度缺乏而发展中国家人口正处于高增 长期，劳动力大量过剩。
组织渠道多样化：全球化过程中各种官方与民间网 络的发展也为人口跨国迁移提供了渠道和机制。移 民网络的形成扩大了移民信息来源，降低了移居成 本和风险，使整个移民的过程获得内在的动力。而 移民产业的兴起更促进移民数量的增加。 人口成长压力与生态环境压力使越来越多的人加入 移民队伍。



2.文化原因

全球化时代国际移民的文化原因是文化多元性。 多元文化是指在人类社会越来越复杂化，信息流通越来发达 的情况下，文化的更新转型也日益加快，各种文化的发展均 面临着不同的机遇和挑战，新的文化也将层出不穷。

我们在现代复杂的社会结构下，必然需求各种不同的文化服
务于社会的发展，这些文化服务于社会的发展，就造就了文
国际移民
与
全球化
一、国际移民的历史时期 二、当代国际移民的全球化特征
三、国际移民的特点、理论与原因
四、国际移民的经济作用 五、人才外流问题 六、人才外流的对策
一、国际移民的历史时期
两个阶段：
A. B.
殖民时代国际移民 后殖民时代国际移民（包括全球化时代国际
移民）
殖民时代与后殖民时代的具体划分