1991年文章：国产卷烟出口倒流问题初探

国产卷烟出口倒流问题初探作者：中国烟草总公司张国宾万东风来源：《中国烟草》1991年第6期1991-06-01

近年来，我国烟草行业不断发展，国产卷烟的出口量逐年增加。1990年出口卷烟达68万件，创汇6800万美元。但是，随着国产卷烟出口量的增加，出口卷烟被不法分子走私而倒流回国的现象日益严重。如不正确分析、认识这一现象，采取积极、稳妥的措施，必将影响国产

卷烟的出口工作。为此，我们对在全国较有代表性的福建省沿海走私倒卖国产出口卷烟的情况进行了实地调查和研究，以求抛砖引玉，为有关部门妥善解决这一问题提供帮助。

一、福建省发现的国产出口卷烟被不法分子走私入境的基本情况

福建省是我国沿海走私贩私较严重的地区之一。1989年国务院召开东南沿海四省打私会议后，在福建省有关部门的联合打击下，走私贩私活动有所收敛。但走私贩卖进口卷烟的总量并未减少。从1989年底开始，不断发现有国产出口卷烟被不法分子走私回国的现象。经过对福州、蒲田、泉州及厦门地区的调查，我们了解到国产出口卷烟回流到福建省的大致情况是：

1.国产出口卷烟倒流的现象在福建省普遍存在，倒流回来的烟牌号相对集中。在福建省的卷烟个体摊点上，国产出口卷烟与走私进境的“洋烟”同处一柜，被公开出售的现象随处可见，尽管走私“洋烟”的比重很大，但国产出口卷烟仍引人注目。在福清市，我们做了粗略统计，10家个体烟摊上，有8家在出售国产卷烟。在福建省各地，经调查发现的国产出口卷烟的牌号有云南产“云烟”、“红塔山”、“阿诗玛”，上海产“中华”、“牡丹”，厦门华美产“金桥”等。这些牌号也都是当地的畅销牌号。在我们所调查的地区，也都查处过走私、贩卖国产出口卷烟的案件。

2.据介绍，目前走私国产卷烟尚未形成单一的、独立的走私活动，而是在走私洋烟活动中“捎带”进行的。几乎所有的走私船都“捎带”有国产出口卷烟。例如，在我们到蒲田地区调查时，当地武警边防站就查扣了一船走私香烟，在1000余件卷烟中，就发现有280多件上海“牡丹”。走私国产出口卷烟的多少，往往取决于福建省当地对这些名优烟的需求。

3.在福建省已发现的出口卷烟中，未发现从福建省各口岸出口的卷烟（金桥烟除外），也未发现将走私回来的国产出口卷烟进一步倒向内地的情况。

4.据调查了解，国产出口卷烟回流到福建的渠道主要有两个，一是走私分子采取陆上交钱，海上提货的方式直接从海上走私进境；另一个是从福建与广东交界的普宁、汕头等地区由广东倒卖流入福建。两者中，海上直接入境的占多数。而在福建出现的国产出口卷烟中，还有

一定量的假冒出口卷烟。例如，石狮市的缉私部门在查获的云南出口卷烟中，就发现商标字体、烟丝质量明显不同的两种“阿诗玛”。在福建省的许多地区，台湾产“中华”、“红塔山”等等也为数不少。这些假烟，一部分是国内假冒的，一部分是海上或其它国家地区生产的。前者尚可识别，而后者则达到以假乱真的地步。福建省对这种假冒烟的数量，目前尚缺乏确切的统计。

二、倒流卷烟的数量分析

国产出口卷烟倒流的数量问题，既很敏感又难以确定。如果国产出口卷烟绝大多数被走私分子倒卖回国，那就意味着国产出口卷烟在国外难以占稳市场，其出口仅是给走私分子提供了方便。在调查中我们发现，许多人士只能具体地指出某一批国产出口卷烟被走私回国了，或某一次边贸活动中的货物被倒卖回国了等等，而对走私回流的国产出口卷烟的各方面都只能是估算。因此，我们也只能从查实的情况进行客观的分析。

1990年福建省沿海各地查到出口回流国产卷烟情况是：福州地区查获1750件，蒲田地区1301件，泉州地区1200件，全省总计4251件。而1990年国家共出口卷烟68万件。按国内缉私总量仅为走私量的10%的最坏情况估算，在福建省查获的出口返销总量也仅为国产出口卷烟的6.25‰。这个数字表明，在福建省国产出口卷烟回流的问题很值得研究。

通过调查，我们了解到国产出口“金桥”的回流问题较为严重。为此，我们专程到厦门华美卷烟有限公司进行了调查。公司为我们提供了较详实的“金桥”卷烟的返销情况，1990年华美卷烟有限公司出口金桥牌卷烟13000箱。而1990年一年中，出口“金桥”就出现两次较明显的返销。一次是在1990年4月。华美公司为此制订了一些措施：1.在合同上明确规定，所有出口卷烟均不得返销中国大陆，一旦发现即停止供货；2.出口卷烟包装全部为英文，区别于内销卷烟；3.在包装上打上客户印记，以便区分。他们还在出口卷烟条盒中放入奖券，依收回的数量掌握返销的数量。所以在发现这次返销烟是出售给雷诺士、旭玛公司的卷烟后，停止了对这两个公司的供货。第二次返销是在1990年11月份，返销烟标记表明是给天利、兴厦有限公司的卷烟。返销主要从广西北海、福建省晋江及广东台山地区登陆，使上述地区“金桥”市场价格受影响而下跌。影响最严重的是厦门地区，价格最低时为每包1.9元左右，低于国家牌价。截止到1991年3月6日，从收回的中奖券数量发现，这次出口天利卷烟返销为13%，兴厦为5%。

综合以上两组数字，我们认为在福建省出口返销的国产卷烟占全国出口卷烟的15%以下。

三、倒流原因

经过我们的实地调查和与有关部门的座谈，总结国产出口卷烟倒流的主要原因为：

1.国际市场上国产出口卷烟的价格大大低于国内市场的销价，走私分子有暴利可图。在这次调查中我们发现，出口返销的卷烟全部集中在一些知名度较高、国内供不应求的名优卷烟上，如“中华”、“云烟”、“红塔山”等等。这些卷烟在国际市场上的价格为每件130美元到170美元之间。按国内外汇调剂价中的较高的价格计算，每件合人民币约980元到1120元之间，国内市场放开高价可达4500元左右，国内市价可达2500元左右。按此价格比较，不法分子每走私一件卷烟，可获利3000元左右。由此可见，巨大的卷烟差价是引起倒流的主要原因。

2.出口及内销卷烟的商标标志完全一样，在很大程度上便利了走私分子销赃。

3.一些国内企业从眼前利益出发，不考虑其卷烟返销的危险，盲目扩大卷烟出口的数量、以增加本企业的创汇，使国产出口卷烟又返回到产地。还有一些企业，委托一些烟草系统以外的有出口权的企业将卷烟卖给国外不可靠的中间商，致使部分国产出口的卷烟直接落入走私分子手中，从而便利了走私分子倒卖国产出口卷烟的活动。

四、通过这次对福建省国产出口卷烟回流问题的调查，我们认为：

1.国产卷烟出口，从长远利益来讲，利大于弊。虽然目前国产名优卷烟市场仍然供不应求，国际、国内市场相比名优卷烟的差价较大，但应当看到，以国内名优卷烟为龙头的国产卷烟出口工作，是我国烟草行业积极参与国际竞争、开拓国际卷烟市场的战略决策。它一方面能为国家出口创汇，促进国产名优卷烟的生产；另一方面，也能促进国内新产品的开发和销售。从而开创我国烟草行业发展的新局面。因此应当从长远的战略观点考虑，坚持不懈地进行国产卷烟的出口工作。

2.国产卷烟的出口，应当加强宏观管理。科学、合理地安排卷烟的出口品种，有步骤、有计划地开展国产卷烟的出口工作。我们虽然打入了国际市场，但国际卷烟市场的开拓并不十分乐观。据介绍，目前国际卷烟市场发展缓慢，欧美等发达国家的卷烟市场出现停滞、萎缩的局面，亚非拉美等第三世界国家的卷烟市场虽然有一定潜力，但老牌的一些国际垄断性的烟草公司也早已开始了开发工作。在这种情况下，就更应该发挥我国烟草行业集中统一管理的优势，树立全国一盘棋的思想，集中我国的名优、特卷烟，开发占稳一定的国际市场。所谓“名优”，就是要利用国内名牌卷烟的声誉，去影响吸引国外卷烟消费者；所谓“特”，就是要利用我国的特有卷烟，如疗效型或以中草药为添加剂制成的卷烟，去开拓国际卷烟市场。

在这些方面，必须合理安排国产出口卷烟的出口牌号、品种。过多牌号的卷烟出口，不便于树立国产名牌卷烟的明确形象，多牌号，少数量，也不便于形成一定的国产卷烟的国际消费市场。同时，多则易滥。因此，必须要加强出口卷烟的宏观管理。我们认为鉴于目前国产卷烟出口的良好势头，应当确立几个出口卷烟的“龙头”产品，确保这些产品的出口，避免国内企业一哄而上的混乱局面。

3.为了减少国产出口卷烟的回流现象，应采取以下措施：

从卷烟商标上讲，卷烟商标标识和每小包卷烟烟标的设计，除了国际上流行的色调、图案外，不同国家和地区也有不同的欣赏特点，国产出口卷烟，能不能在主要商标标识不变的情况下，