2010年7月13日至14日,中央再次召开全国教育工作会

蒋巨峰在四川省教育工作会议上的讲话

老师们、同志们：

今年7月召开的全国教育工作会议，明确提出到2020

年基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，这是党中央、国务院作出的重大战略决策，为我们指明了前进的方向。刚才，会议隆重表彰了全省教育工作先进集体和先进个人，教育部刘利民副部长作了重要讲话，会上奇葆同志还将作重要讲话，请大家认真学习领会、深入贯彻落实。

下面，我就组织实施《四川省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，以改革创新推动四川教育事业科学发展讲几点意见。

一、充分肯定我省教育改革发展取得的显著成就

百年大计，教育为本。改革开放以来特别是进入新世纪以来，省委、省政府把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴川”和“人才强省”战略，教育事业改革和发展取得了显著成就。

（一）各级各类教育加快发展。九年义务教育全面普及，实现从缴费到免费的重大跨越；职教攻坚大力推进，职普招生比例超过1︰1；高等教育从规模扩张走向内涵发展，迅速迈进大众化阶段。各级各类学生总规模居全国第4位，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到8.9年，其中新增劳动力达到11年，较好地满足了人民群众接受更高更优教育的需求。

（二）人才培养能力全面提升。素质教育全面推进，义务教育新课程改革取得显著成效。职业教育以服务为宗旨、以就业为导向，面向市场、面向企业、面向农村，校企合作、工学结合、半工半读的人才培养模式得到推广。高等教育“质量工程”深入实施，学科建设取得长足进步，毕业生就业率一直居于全国前列。

（三）教育体制改革不断深化。教育体制改革取得重要进展，各级政府分级管理教育的体制逐步完善。以财政为主，多渠道筹措教育经费的投入体制逐步建立。办学体制改革取得新突破，公办和民办教育共同发展格局初步形成。高校招

生和毕业生就业制度改革和依法治教等积极推进。教育对外交流与合作不断扩大。

（四）教育保障能力逐步增强。政府对公共教育的保障责任不断增强。2009年全省教育经费投入达到901.1亿元，其中财政预算内教育拨款从2000年的87.2亿元增加到631.3亿元。义务教育经费保障机制全面实施，非义务教育阶段学生资助体系初步建立。各级各类学校办学条件不断改善，区域、城乡教育差距逐步缩小，教育公平迈出重大步伐。义务教育教师绩效工资全面实施，农村教师队伍建设得到进一步加强。高校高层次人才队伍不断壮大，全省高校两院院士和第三世界科学院院士增至21名，长江学者13名。

（五）民族教育取得显著进步。扎实推进民族地区教育发展十年行动计划，先后有44个县基本普及九年义务教育，51个县（市）全部普及小学教育和基本扫除青壮年文盲，“普九”人口覆盖率由2000年的19.83%提高到100%。民族自治地方共有各类学校3853所，在校学生128万余人，在校生规模比2000年净增40余万人。培训民族地区学校干部和教师10万余人次，民族地区教师队伍素质特别是中小学教师综合素质明显提高。深入实施藏区“9+3”免费职业教育计划，每年组织万名左右藏区学生到内地免费接受中职教育，今年将实施范围扩大到彝区。

（六）教育对经济的贡献明显增大。职业院校对接产业，广泛开展各种职业教育与培训并取得明显效果。高校产学研结合机制逐步完善，科技成果转化步伐明显加快。10年来，高校分获国家级和省级科技奖69项和821项，均占全省1

／3以上。仅2009年推广转化科研成果近600项，产生经济效益超过40个亿。高校已经成为我省基础研究的主力军和应用研究、技术开发的生力军。

教育的跨越发展为保障和改善民生、推动经济社会发展做出了不可替代的贡献。特别是汶川特大地震发生后，教育系统奋起危难，科学救灾，科学重建，学校重建任务基本完成。这些成绩的取得，是我省近100万教育工作者辛勤耕耘的结果。在我省教育改革与发展的丰富实践中，广大教育工作者忠诚党的教育事业，教书育人，敬业奉献，谱写了教育发展

的辉煌篇章。实践证明，我省广大教师是一支值得信赖、经得起考验的队伍，无愧于新时期人民教师的光荣称号。

二、科学确立我省教育改革发展的战略目标

当前，我省现代化建设正处于关键时期，实施科教兴川和人才强省战略站在了更高的起点上。根据国家教育规划纲要精神，组织制定我省教育规划纲要，整体谋划、超前部署今后10年的教育改革发展，加快推进教育现代化，意义十分重大。省委、省政府对制定《规划纲要》高度重视，省委常委会、省政府常务会议专题进行研究和审议。在《规划纲要》制定过程中，我们坚持广纳群言、广集众智，采取问需于民、问计于民的方式，发动社会各界广泛参与，力求抓住教育改革发展中存在的突出矛盾和问题，在教育理念、发展思路、体制机制等方面有所创新。总的来看，《规划纲要》贯彻了中央的决策部署，顺应了经济社会发展的要求，回应了人民群众的期盼，是一份重要的纲领性文件。各地各部门要认真学习领会《规划纲要》，准确把握《规划纲要》提出的我省教育改革发展的总体部署和目标要求。

第一，面向未来，坚持优先发展。《规划纲要》明确提出，未来10年我省教育改革发展的战略目标是：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，建成西部教育强省和西部人才高地。“两基本”，是四川现代化进程加快和教育适度超前发展的要求，体现了党的十七大精神和国家教育改革发展的总体要求；“两建成”是实现我省进入创新型社会、建设教育强省和人才强省，提高我省综合实力和国际竞争力的必然选择。这个目标既体现了四川跨越发展的定位，又体现了教育优先发展的要求，确立了教育改革发展的新标杆。把跨越发展作为战略定位主要体现在两个方面：一个是赶上全国步伐的跨越。国家规划纲要提出，全国到2020年基本实现教育现代化。四川经过过去10年的跨越，教育发展已经全面接近全国水平，有基础、有能力、有必要实现第二次跨越并达到国家的教育发展目标。一个是引领全省发展的跨越。强省必先强教，基本实现现代化必先基本实现教育现代化，推进“两个加快”首先要有教育的跨越。

第二，注重内涵，坚持提高质量。当前，四川教育改革发展面临的主要矛盾，是人民群众对优质教育的强烈需求和优质教育资源供给相对不足的矛盾。办好人民满意的教育，必须紧紧抓住提高各级各类教育质量这个核心不放松。《规划纲要》立足于从“学有所教”向“学有优教”的发展转型，对各级各类教育协调发展、提升质量作出了部署，重点体现在对学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、民族地区教育和终身教育体系的“六个推进”上。

第三，抓住关键，坚持改革创新。与经济领域的改革相比，教育领域的改革还相对滞后。为此，《规划纲要》坚持把改革开放作为根本动力，既把改革创新的思想贯穿全文，又对体制改革作了重点表述。同时，根据国家要求和我省实际，以加强薄弱环节和关键领域为重点，规划设计了推进素质教育改革试点、义务教育均衡发展改革试点、职业教育改革试点等十大方面改革试点，基本覆盖了四川教育改革发展的全部重要领域和关键环节。

第四，强化贡献，坚持服务社会。实践证明，教育只有适应社会需求，与经济社会良性互动，才有旺盛的生命力。在国家纲要基础上，我省把“服务社会”增列为教育工作方针的重要内容，既强调提高人才培养与经济社会发展的“契合度”，又强调拓展教育功能、提高对经济社会发展的“贡献度”。《规划纲要》特别强调高等教育要着力提升人才培养整体水平，大力培养高素质专门人才和拔尖创新人才。尤其强调从加强产学研结合、建立科技创新平台、完善体制机制等方面，促进高校主动服务经济社会发展，提高科技成果转化率。同时强调大力发展职业教育，完善技能人才培养体系，围绕现代产业发展和我省“7+3”产业发展规划，大力发展适应优势产业和战略性新兴产业的职业教育，加快培养一大批高素质技能型人才。

三、全面推动教育事业改革发展

经过多年努力，四川教育迈上了新的台阶。未来10年是我省全面建设小康社会、基本实现现代化的关键阶段。我们要始终坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务社会”的工作方针不动摇，进一步优化教育