香港廉政公署的成功经验
香港地区反腐的成功经验及启示
犯罪的警示 图片。廉署鼓励香港市 民举报贪污 ， 为 了展现 其打击贪污腐败 的决心 ，廉署经常开展媒体宣传 活动 ， 内
腐败行为 ， 该部 门也会 定期组织培 训公 务员 ， 达 到教育 的 目的。口 谜 三个部 门成为廉政公署高效廉洁的组织保障 ， 一
方面通过执行处 全力打击贪 污犯罪 ， 使腐败分子逢贪必被 抓而 “ 不敢贪 ” ； 另 一方面审核政府 部门 的法律 文件 、 工作 程序等方 面堵塞贪污漏 洞 ， 使 相关 人员 “ 不能贪 ” ； 最后通
据 世界著名 的研 究机构 “ 美 国传 统基金 会” 发布 的经 济 自由指数 报告 中 ， 连续九年将香港评选为全球最 自由的
“ 黑钱 ” 、 “ 派鬼 ” 等各种 替代贿赂 的名称纷纷 出现 ， 香 港市 民不仅 熟门熟路 ，还将 贿款 当成 生活 中必 备的一部 分开 支 。如 当时救护人员送病人就医前索要“ 茶 钱” ； 医院病人
狱 。这是廉政公署的第 一场胜利 ， 改变了人们对它 “ 敢打苍
蝇， 不敢打老虎” 的预判 ， 香港公 民看到 了廉政公署打击腐败
员贪污腐败现象开始愈演愈烈 ， 市 民为 了维持生 计以及得
到应有的服务 ， 不得不采用 “ 走后 门” 的方式。当时“ 茶钱” 、
的决心。 此廉署深人人心 ， 香港的廉政时代开始 了。
、
Ｊ ａ ｎ ． ２ ０１ ５
总第 ２ １ １ 期 第 １ 期
Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ ． ２１ １ Ｎｏ ． １
香港地区反腐的成功经验及启示
⑧ 杨 达 昆
（ 安 阳＿ Ｔ学院 思想政治理 论课教学部 ， 河南 安 阳 ４ ５ ５ ０ ０ ０ ）
【 摘
要】香港从 ７ Ｏ年代初期 的贪腐盛行到如今 的“ 廉洁之都” ， 经历 了质的蜕变。这其 中独立的反 腐败机
香港廉政公署建设经验对大陆行政监察制度改革的启示
营及私 营机构的贪污及相关罪行 ， 每个部门又下设两个 畴 ， 如执法工 作 、 发牌及监管制度 、 采购、 合 约管理 、 人
调查科 。 执行处 ｝ 打 执行处首长领 导， 向审查 贪污举报咨 事管理 及 １ 务＿ 丁 程等 ， 进行 防贪审查研 究。 对 于公 共
物潜逃 英 国一案更 是将 民众 的不 满推 向 了顶 峰 。为 此互访及举办培训 ， 并与部分机构建立直接沟通渠道 。 平息 民众 不断 的抗 议浪潮 ， １ ９ ７ ３年 １ ０月 １ ７ Ｅ ｌ ， 时任 执行处 还经 常细心 策划 以线 人及 卧底进行 的调
香港总督 的麦理 浩 爵士正式宣布成立 廉政公署 ， 打击 查 Ｔ作 ， 而且擅长利用先进资讯科技搜集及 分析犯 罪 贪腐 。经 过近 ４ ０年的励精 图治 ， 香 港腐败猖 獗 的局 情报 ； 运用专门 的财务调查技 巧来追踪 日 趋 复杂的犯 面得到 有效 的遏制 ，廉政 建设取得 了举 世瞩 目的成 案手法及贿款 的下落 。 就， 而这 一切都要 归功于 香港廉 政公署 。 香港廉 政公 署的建设 与 发展经验 尤其值 得正处 于社 会转 型期和
研究及决定是否根据反贪法例提ｍ检控 。其法定职责 对 于私营机构 ， 防贪处会通过下辖 的私 营机构 顾
包括接受和审阅贪污指控 ， 调查任何被指控或涉嫌触犯 问组就 私 营机构 的要 求提供 免 费和保密 的防贪咨 询
《 廉政公署条例 》 、 《 防止贿赂条例》 及《 选举（ 舞弊及非法 顾 问服 务 ， 并量身 为不 同行业编 制 “ 防贪锦囊” ， 举 办
小时接受公 众举报 、 投诉 ； 另一方 面执行处采取 主动 科分 南两名助理处 长统领 ， 定期 向社 区关系市 民咨询 击 的调查方 法 ， 扩大联 系 网络 ， 对 内与其他执法机 委员会 汇报 Ｔ作情况 。社关 处主要 负责利益 媒体教
香港的廉政建设经验介绍课件
卧底、污点证人 • 保护证人 • 国际合作 • 有效检控及纪律处分 • 宣传成功案例以收阻吓作用
防止賄賂條例
（香港法例第201章） 第3條 第4條 第10條
廉潔守正計劃
推廣公務員誠信 探訪部門 工作小組
定期會議 檢討有關指引及通告
協助制定員工守則
品格守則
• 濫用權力 • 利益冲突 • 外间工作 • 申报投资 • 接受利益及
款待 • 严守保密 • 賭博活動 • 无力偿债 • 参与政治及
助选活动
廉潔意識培訓
講座及研討會
▪ 入職培訓 ▪ 複修課程
香港的廉政建设经验
廉署的诞生
1974
法律的基础
• 基本法
- 第57条（香港特别行政区设立廉政公署， 独立工作，对行政长官负责）
- 第48条（廉政专员是主要官员之一， 由中央人民政府任命）
香港法例
- 廉政公署条例 - 防止贿赂条例 - 非法及舞弊行为条例
特区政府架构
特区行政长官
财政司 司长
政务司 司长
5. 公营及私营机构的贪 污 同等重视
• 双重标准 • 商业贪污等同盗窃、诈骗 • 保障投资者 • 保障公平竞争 • 保障消费者权益 • 公共安全 • 避免影响金融市场稳定 • 导致有组织罪行
6.合作伙伴
• 審計署 • 申訴專員公署 • 公務員事務局 • 政府各部门 • 商业机构组织 • 专业人仕组织 • 公民团体 • 教育机构 • 传媒 • 市民 • 国际合作 • 内地合作
短片討論
• 小恩小惠 • 徇私 • 一視同仁 • 角色冲突 • 款待 • 折扣 • 借貸
香港廉政公署的反腐败经验研究
香港廉政公署的反腐败经验研究摘要廉政公署建立前期的香港，是一个贪腐横生的社会，腐败几乎成为日常生活的一部分。
虽然当时的香港成立了检举贪污组，明文立法禁止贪污受贿，但贪污腐败问题依然严峻。
在20世纪60、70年代，随着香港经济的迅猛发展，香港政府部门钱权交易、贪赃枉法等腐败问题日趋严重，以至有“不送礼、不行贿则一事无成”的说法。
当时流行这样的比喻：贪污就像一辆巴士，你可以上车跟大伙儿同流合污，否则只能够站在路旁默不出声，若有人试图挡在巴士前面，只会被巴士撞倒。
关键词：廉政公署；反腐倡廉；香港1正文腐败，是一场社会灾难，有效地预防和惩治腐败，是世界各国面临的共同任务。
中国香港在近30年的反腐斗争中取得了令人瞩目的成绩，下面，我们将对香港廉政公署的反腐经验进行研究。
一、廉政公署设立的背景廉政公署建立前期的香港，是一个贪腐横生的社会，腐败几乎成为日常生活的一部分。
虽然当时的香港成立了检举贪污组，明文立法禁止贪污受贿，但贪污腐败问题依然严峻。
在20世纪60、70年代，随着香港经济的迅猛发展，香港政府部门钱权交易、贪赃枉法等腐败问题日趋严重，以至有“不送礼、不行贿则一事无成”的说法。
当时流行这样的比喻：贪污就像一辆巴士，你可以上车跟大伙儿同流合污，否则只能够站在路旁默不出声，若有人试图挡在巴士前面，只会被巴士撞倒。
[1]香港警务人员贪污受贿肆虐，严重侵犯了市民的权利和利益，引起香港年轻一代和受过高等教育人士的不满情绪，之后学生大军也响应并参与到声讨政府反腐不力、抵制腐败的运动中，香港社会逐渐形成了一股反对腐败倡导廉洁的浪潮。
在此情形下，港府为平息民愤，下决心整顿警纪，反贪倡廉。
1971年，香港颁布全新的《防止贿赂法案》。
然而，当时香港的反腐机构——反贪侦办处，归警务处管辖，而警界又恰好是贪腐之渊蔽，贪腐现象依然众多。
1973年，发生了震惊香港的总警司葛柏贪污巨款案，这让积怨已久的民怨爆发了，并促使当局决定成立一个新的机构，以取代警署侦查贪污案件，打击贪污犯罪行为。
香港廉政建设经验学习
香港廉政建设经验学习香港廉政建设的主要做法和特点上世纪六、七十年代，伴随着经济的起飞，香港贪污贿赂横行，尤其是警察系统贪腐成风。
1973年6月“葛柏案”发生后，香港成立独立的反贪机构——廉政公署，通过惩治、预防和教育“三管齐下”的策略，迅速将香港打造成为举世闻名的廉洁之都，创造了世界廉政建设史的奇迹。
香港多年来在“透明国际”公布的清廉指数排名中一直名列前茅，其廉政建设的成效和经验得到了香港市民和国际社会的广泛赞誉。
其主要做法和特点有：（一）机构独立，系统反腐香港廉政建设之所以在短时间内实现由乱而治的根本性改变，很大程度上得益于廉署在机构和职能设置上的独立性。
香港廉政公署1974年成立，现有职员1340多人，大致分布为行政总部80人，执行处1000人，防止贪污处60人，社区关系处200人。
廉署是一个独立的反贪机构，它的高度权威性和强大威慑力，直接来源于《廉政公署条例》赋予的独立地位和权力。
其独立性和权威性表现在：机构独立。
廉署完全独立于政府其他部门，直接隶属于香港最高行政长官，反贪免受外界权力干涉。
人事独立。
廉署成员与公务员体系剥离而自成独立系统，廉署专员依法自主委聘廉署职员，不受公务员叙用委员会约束。
经费独立。
廉署经费经最高行政长官审批后，从政府每年预算中以独立开支总目形式拨出，避免因财政依附而形成掣肘。
办案独立。
法律赋予廉署搜查、扣押、拘捕等广泛而强大的调查权力，任何人士如抗拒或妨碍廉署执行职责即属违法，必须承担法律责任。
在保持机构高度独立和权威的基础上，廉署自成立之初就确定了惩防并举、标本兼治的反腐倡廉理念，认为要有效控制腐败，既要严厉惩治，又要完善制度，建立廉洁文化。
因此，廉署一直采取惩处、预防、教育”三管齐下”的肃贪策略，并将之贯穿到机构设置和全部工作之中。
廉署设置了执行处、防止贪污处和社区关系处三个专职部门，全方位系统治理腐败。
执行处负责接受市民举报和调查怀疑贪污的罪行，打击贪污雷厉风行，铁面无私，使贪污无处遁形。
案例1 香港廉政公署及其反腐败策略
香港廉政公署及其反腐败策略香港总督特派廉政专员公署（ICAC，简称廉政公署），成立于1974年2月15日。
香港廉政公署在反腐败建设方面，与新加坡的反贪污调查局一样为世人所称道，其所检控案件的判罪率高达70％以上，其成就有目共睹。
可以说，没有廉政公署的守护，就没有中国香港的昌明政治。
廉政公署拥有强大的权力廉政公署不受政府部门管辖，直接向总督负责。
《廉政专员公署条例》、《防止贿赂条例》和《舞弊及非法行为条例》同时赋予廉政公署以广泛的权力，如：凡政府公务员拥有的财富及生活消费水平和官职收入不相称，又不能合理解释财富来源的，廉政公署即可认定该公务员犯法，并通过律政司将其交付法庭审判；廉政公署执行职务之人员如有理由怀疑某人触犯法律或涉嫌贪污（主要指受贿行为），或身为政府雇员因滥用职权而犯勒索罪者，可无需拘捕令而将之拘捕等等。
香港法律赋予廉政公署比警方等机构更灵活、更广泛、更特殊的权力，包括特别调查的权力，获取资料的权力，对不明财产的扣留权，有搜查及要求协助的权力，有额外搜查及检取的权力，还有申请获取旅行证件的权力。
独立的、强大的权力使香港廉政公署能够对贪污腐败案件作出迅速高效的反应，雷厉风行，具有强大的威慑力。
查、防、教“三管齐下”的反贪方式廉政公署无论从其机构设立、功能配置，抑或运作方式来看，都体现了执法、防贪、教育这“三管齐下”的方针，即在加强对贪污罪行的调查、检控与惩戒的同时，一方面研究如何使用一种高度专业化的防微杜渐方法来切实防贪堵漏，以减少贪污机会，另一方面通过社区关系开展廉政教育，策动市民支持肃贪倡廉，致力于培养市民的公民责任感和良好道德。
廉政公署下设3个部门，即执行处、防止贪污处及社区关系处。
执行处是廉政公署的调查部门，负责接受、审阅和调查贪污指控。
为防止滥用权力，廉政公署本身无权提出检控；调查人员只负责搜集证据，并向律政司司长提出报告，由其决定是否提出检控。
执行处与香港各纪律部队有着相当紧密的联络与合作，分别与之组成了“行动联络小组”，商讨调查程序和贪污趋势，检讨联合调查行动和共同关注的事项，互相转介资料及廉政公署参与警队培训课程等。
「香港廉政公署对大陆廉政建设的借鉴意义」
香港廉政公署对大陆廉政建设的借鉴意义摘要古往今来,腐败问题一直是人们普遍关注的话题,它的存在是国家长治久安、国家稳定的大敌。
我党虽然在刚建国时就已经强调警惕敌人“糖衣炮弹”的攻击，“务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风；务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”。
但随着我国进入市场经济，贪污腐败现象就愈演愈烈，贪污数字也愈来愈骇人听闻，贪腐分子的级别也越来越高，甚至省部级、副国级干部都出现了很多贪腐分子，这些现象严重损害了党和国家在人民群众中的威信,扰乱了正常的社会主义现代化建设，阻碍了改革开放和祖国伟大复兴的步伐。
它的存在和膨胀引起了党和国家领导人的高度重视，国家也因此下大力度整治腐败。
本文主要通过分析香港廉政公署的建立、职权责任、运行方式等，对比内地反腐机关的不足之处,从而找出解决之道,为社会主义繁荣昌盛保驾护航。
关键词:廉政公署；贪污腐败；廉政体系；廉政教育Hong Ｋｏng ICAC ＳIGNIFIＣＡNCE ＦＯR CＨＡINA TＯBＵILDＡCLＥAN GOVERNMＥNTABSTRAＣＴＴhrough thｅaｇｅs,corｒuption haｓbｅen ａtoｐiｃof cｏmmon cｏncern tｏpeople,ｉｔｉｓｔｈe eｎemｙoｆnationalｓｅｃuｒity，nａtiｏｎaｌstａｂiｌiｔy.Althｏｕgh ｉt has been eｍpｈａｓized iｎｔhｅｆｏｕｎdiｎg oｆour ｐaｒtｙalertｔo attａck eｎemy"sugar-coatｅd cannｏnｂall","ｍaｋe sure tｈｅcomradesｃｏｎtinuｅｔo ｒemain modｅst aｎd prudｅnt,persｏn's styｌe ofｗｏrk,maｋｅsure the ｃomraｄｅｓcｏntinue tｏkeｅp toｔhe ｓtyle of hard sｔruｇgle". Buｔwiｔh Ｃｈina's entry inｔo a mａｒket ecoｎomy,ｃｏrruption is ｉｎｔensifyinｇ,anｄdigital will bｅcoｍe ｍoｒe and ｍore corruｐtｉｏn，corruptｉon mｏleｃular leｖｅl alsｏｍorｅａnd more higｈ,ｅvｅn ｐrｏｖｉncial ｌevｅｌca ｄrｅs,deputy ｃｏunｔries ｔhｅre ａre mａny cｏrruption molｅculｅｓ，th ｅseｐhenomena seriousｌｙharｍedｔhe party aｎｄnationaｌpreｓtige in ｔｈｅｍassesｏf ｔｈｅpeｏple,ｄisrｕpｔed tｈe normａｌsociａｌist moderｎｉzatｉｏn construｃｔiｏn,and hindｅred the ｐace ｏf ｒefｏrm and openｉng－uｐanｄgｌoriouｓrejuｖenation ｏf tｈe motherｌand．Itｓexiｓｔｅncｅand expansiｏn ｈas caused the gｒｅａt aｔｔｅｎtioｎｏf ｔｈe paｒty and state leaders, nａtionaｌregｕlaｔiｏn ｃorruption ａnd enｄeaｖoｒingｔo deｇreeｓ．This papｅｒmaｉnlｙtｈrｏuｇh tｈe a ｎalysiｓoｆthe establishmｅnt，functions and powｅrs of tｈｅHonｇＫongＩCAC responsiｂｉliｔy, operaｔion moｄｅ, ｅtc.，ｃomｐared tｏｔhe maｉnland antｉ-corruptｉon agencies dｅｆiciencies，tｏfind ouｔthe sol ｕｔｉｏn, is ｔhｅesｃort of socｉalist prospｅｒity.Key wｏrｄs：ＩＣAC；corruptｉｏn;Integrity system;Inｔegｒｉty ｅduｃa ｔion目录前言ﻩ错误!未定义书签。
监督学形成性考核册答案
监督学形成性考核册答案监督学形考作业1参考答案：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？1、个人讨论提纲腐败问题具有历史性、现实性和全球性特点，在加大惩治腐败力度的同时，国际社会对教育和预防工作给予了广泛重视。
不少国家、地区设有“警戒委员会”等专门机构，通过训诫、降级、辞退、革职、开除等措施，规范公职人员行为。
我国香港特别行政区，以及新加坡、芬兰、英国、意大利、澳大利亚等发达国家，在这方面积累了不少行之有效的做法。
我们小组选取我国香港地区作为标本，探求警示训诫制度对我国的借鉴意义。
警示训诫制度香港在廉政建设方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可没。
廉政公署坚持执法、防贪、教育“三管齐下”的方针，即在加强对贪污罪行的调查、检控与惩戒的同时，研究如何使用高度专业化的防微杜渐方法，减少贪污机会，同时通过社区关系开展廉政教育，策动市民支持肃贪倡廉，培养公民的责任感和良好道德。
“防范胜于打击”。
预防贪污腐败工作由香港廉政公署防止贪污处负责，任务是改善有可能导致贪污的工作方法及程序，并为公营、私营机构等提供良好的防贪顾问服务。
具体工作包括：就各政府部门及公共机构的制度及工作程序进行顾问审查；审查任何一个政府机关的工作程序，一旦认为某个程序可能导致贪污，会写出报告要求改正，建议采取措施堵塞管理漏洞，同时对犯有轻微过错的公职人员予以警告训诫。
防贪处提出的建议，９０％以上能在一年内得到落实。
严密的监督使官员“不敢”腐败，完善的制度使其“不能”腐败，适时的廉政教育使其“不想”腐败。
“三管齐下”的全新工作方法，治标又治本，使香港成为令人瞩目的廉洁社会之一，香港廉政公署成了世界反贪的一个重要标志。
启示与借鉴香港的警示训诫制度在提法和做法方面，与我国的警示训诫防线在很多地方相似或一致。
在我国陕西省，该省纪委一直倡导和实践着警示训诫防线，主要是运用“教育＋强制”的办法，对超越思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部，实行超前防范和动态监督，及时给予提醒，有效控制一部分人少犯错误或不犯错误；着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的党员干部。
香港廉政公署及借鉴意义
（二）四大要素
1、法治基石：但仅靠法治不能遏制贪腐蔓延。资料显示，香港早在1948年 便仿效英国颁布了《防止贪污条例》，加重了对贪污腐败的处罚，但香港 的贪污现象不仅没有改善，反而变本加厉 2、独立于行政：廉署成立之前，负责香港反贪的机构为“反贪污室”，隶属 于香港警队。而香港警队在当时可算是贪腐情况最严重的部门之一，由其 下属机构负责反贪，其成效可想而知。 3、高层的反贪决心十分关键：麦理浩是历任港督中比较注意缓和社会矛盾 的一位。他在葛柏案引起全社会公愤的1973年，任命高级副按察司百里渠 爵士成立调查委员，彻查葛柏脱逃的原因并检讨反贪工作。依据国际反贪 机构“透明国际”的观点，反腐败的改革只有在高层领导人持之以恒的推动 下，才能克服利益集团的抵制与官僚习性。 4、对腐败“零容忍”的社会氛围至关重要：香港廉署的成功，除上述三方面 因素外，更重要的是，它诞生于香港经济起飞、中产阶层人数倍增、社会 各方已对贪腐到了难以容忍的社会阶段。
五、廉政公署的重要作用
1，廉政公署的建立首当其冲的肩负起了反贪污反腐败的担子，把矛头指 向了与市民联系密切的基层机构，比如警察署、工商局、市政局、消防署 等部门，有效地遏制了腐败风气； 2，廉政公署是一个比较有效率的组织，它的组建恰如良医诊病，一下捏 住了政府机构的痼疾所在，香港由此才真正迎来了廉洁的黄金时代，成功 地实现由乱到治的历史必然转变，并成为公认的世界最廉洁的地区之一。
三、廉政公署的内容 （一）组织结构
●1、执行处- 接受市民举报贪污和调查怀疑贪污的罪行。“执行处”负责 反贪调查，是廉署最核心的部门。该处有900余人，占廉署总人数的3/4， 一名廉政副专员兼任执行处首长，下辖“政府部门反贪调查、私营机构反 贪调查，技术支援，以及情报研究”四个科室。 ●2、防止贪污处- 审视各政府部门及公共机构的工作常规及程序，以减 少可能出现贪污的情况；另外，该处亦应私营机构的要求，提供防贪顾 问服务。“防止贪污处”主要负责预防贪污。下设两个审查科，专门审查 政府部门、机构的工作规定及程序，并接受私营机构的防贪咨询，帮助 找出可能的贪污漏洞，预防贪腐发生。 ●3、社区关系处- 教导市民认识贪污的祸害，并争取市民积极支持反贪 的工作。“社区关系处”设两个科室，分别负责宣传教育市民廉洁自律， 并通过举报中心及7个分区办事处接受反贪举报和咨询。
香港廉政公署“三管齐下”肃贪倡廉模式研究
香港廉政公署“三管齐下”肃贪倡廉模式研究香港廉政公署一直以来都致力于打击腐败和倡导廉洁的社会环境。
其“三管齐下”肃贪倡廉模式是一种综合性的反腐败措施，包括预防、侦查和教育三个方面，旨在全面提高廉政水平，保持社会的公正和公平。
首先，预防是该模式的重要组成部分。
香港廉政公署通过制定和实施一系列反腐败政策和措施，预防腐败问题的发生。
例如，公署通过加强公务员的廉政教育和培训，提高其廉洁意识和抵制腐败的能力。
此外，公署还与相关部门合作，加强对公共资源的监管和管理，确保公共资源的公正分配和使用。
这些预防措施有效地提高了公务员的廉政水平，减少了腐败问题的发生。
其次，侦查是该模式的核心环节。
香港廉政公署设立了专门的侦查部门，负责调查和打击腐败行为。
侦查部门由经验丰富的调查人员组成，他们具备专业的技能和知识，能够高效地开展调查工作。
公署在侦查过程中采取严格的程序和规范，确保调查的公正和公平。
同时，公署还建立了举报机制，鼓励公众积极揭发腐败行为，为侦查提供线索。
通过侦查工作，公署成功地揭发了大量的腐败案件，维护了社会的廉洁和公正。
最后，教育是该模式的重要补充。
香港廉政公署通过开展各种形式的宣传和教育活动，提高公众对腐败的认识和抵制腐败的能力。
公署注重教育的全民性和持续性，通过举办讲座、培训课程和宣传活动等形式，向公众普及廉洁意识和反腐败知识。
此外，公署还与学校、企业和社区合作，开展廉洁教育工作。
通过教育工作，公署使公众认识到腐败的危害性，树立起抵制腐败的坚定信念。
总体而言，香港廉政公署“三管齐下”肃贪倡廉模式是一种全面有效的反腐败措施。
通过预防、侦查和教育三个方面的综合力量，公署成功地提高了廉政水平，维护了社会的公正和公平。
然而，腐败问题仍然存在，香港廉政公署仍需不断改进和完善其肃贪倡廉模式，以应对新的挑战和问题。
只有不断努力，才能建设一个更加廉洁和公正的社会。
监督学作业1香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义
监督学作业1香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？答：一、个人的讨论提纲1、高层政府官员对腐败问题的深刻认识，对廉署一如既往的支持。
2、独立性，是廉署取得反腐败成功的重要保证。
3、为了防止廉署滥用职权，必须对廉政公署本身进行的监督。
4、注重防贪培训，加大预防腐败的力度。
5、建立官员个人财产申报制度，应作为一项政策长期坚持下去。
二、小组讨论记录：老师：如何预防和惩治腐败，是世界各国面临的共同任务。
香港廉政公署在近30年的反腐败斗争实践中取得了巨大成功，积累了宝贵的经验，这对于我国反腐倡廉工作有着重要的启示和借鉴意义。
希望每位学员参与，谈出自己的观点，集思广益。
同学1：我认为高层政府官员对腐败问题的深刻认识，对廉署一如既往的支持，使廉署成为独立的有权威性的肃贪机构，是廉署取得反腐败成功的重要保证。
廉署的首长是廉政专员，他直接向行政长官负责，除港督（现为特首）外，廉政专员不受任何人士指挥与管辖。
这些都保证了公署具有不受干扰的独立办案的权力，成为一个可靠的反腐败机构，并取得反腐败成功。
同学2：赢得广大市民的信任和支持是廉署取得反腐败成功的力量源泉。
廉署深刻认识到只有赢得广大市民的信任和支持，才能从根本遏止腐败。
廉署的一项基本原则就是任何有待证实的指控，不论事情大小，都将受到调查。
并承诺在48小时内对贪污举报做出回应，所有查实贪污的人均被指控判罪。
廉署还利用不同的宣传方法传播肃贪倡廉的信息，使市民认识到贪污的危害，引发他们对肃贪倡廉的兴趣等等。
这些措施的实施使廉署赢得了广大市民的信任和支持，是廉署取得反腐败胜利的力量源泉。
同学3：香港廉署反腐败成功经验告诉我们，要确保反腐败成功，必须建立完全可靠独立的反腐败机构，反腐败机构应有明确的职责和不受干扰的独立办案的权力。
中国大陆要从体制上和法律上保证反腐败机构独立自主地和富有成效地开展工作。
同学4：香港在廉政建设方面取得的成就有目共睹，廉政公署的作用功不可没。
精心整理监督学、社会调查研究和方法、管理学基础、文秘管理四门形成性考核册答案
监督学作业1时间：学习完教材第一至第三章之后。
题目：香港廉政公署的成功经验有何借鉴意义？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括如下内容：1、个人的讨论提纲。
2、小组讨论后形成的提纲。
教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员提分。
要求能够谈出自己的观点，能够联系实际。
香港廉政公署是世界著名的监察机构，在反腐肃贪方面成效显著，当今香港是世界上廉洁度最高的地区之一。
香港廉政公署不仅受到香港民众的赞扬，也受到世界许多国家和地区的关注。
世界上一些地方借香港的经验建立相似的机构，澳大利亚于1989年在新南威尔士州设立了廉政公署。
韩国于2002年成立与廉政公署相似的反腐败委员会。
燠门廉政公署的设立也借鉴了香港的成功经验。
廉署的独立性是其获得成功的制度性原因。
这种独立性，具体可概括为四个方面，即机构独立、人事独立、财政独立和办案独立。
1.机构独立，指廉署不隶属于任何一个政府部门，其最高官员“廉政专员”由香港最高行政长官直接任命；2.人事独立，即廉署专员有完全的人事权，署内职员采用聘用制，不是公务员，不受公务员叙用委员会管辖；3.财政独立，指廉署经费由香港最高行政首长批准后在政府预算中单列拨付，不受其他政府部门节制；4.办案独立，指廉署有《廉政公署条例》《防止贿赂条例》《选举(舞弊及非法行为)条例》等赋予的独立调查权，包括搜查、扣押、拘捕、审讯等，必要时亦可使用武力，而抗拒或妨碍调查者则属违法。
上述四个独立性，使廉署从体制及运行上切断了与可能形成掣肘的各部门的联系，从而令反贪肃贪“一查到底”成为可能。
香港廉政公署是一个建立在三权分立、法治、民主监督社会的独立行政机构，并依赖司法中立以及自身的行政独立而存在。
与中国内地的反贪污贿赂局中的内设政党思想机构的模式、法院三权合作的执法方针性质大相径庭，因此不能比较，不能用“类似内地的反贪污贿赂局”来形容ICAC。
香港廉政公署反贪污贿赂运行机制及其启示
求知/月刊2010/8与思考根据具有世界权威影响的国际反腐败组织“透明国际”按照多项清廉指数连年对世界160多个国家和地区进行的排名显示，在廉政建设方面，香港堪称是亚洲乃至世界的楷模。
香港之所以能够成为当今世界公认的最廉洁的地区之一，与香港廉政公署高效的反腐败运行机制是分不开的。
学习并借鉴香港反腐败的经验，对于完善我国反腐败运行机制、有效遏制腐败现象，有着极其重要的意义。
（一）反贪污执行运作机制。
1．接受举报。
香港对贪污贿赂的举报，主要通过四种途径：一是电话举报。
市民可以通过廉政公署的热线电话，直接向廉政公署举报。
二是写信举报。
举报人写真实姓名还是匿名，由自己决定。
三是上门举报。
廉政公署举报中心每日24小时有人值班，举报者无论何时到廉政公署，随时都有人接待。
另外，市民也可以通过廉政公署设在各分区的8个办事处投诉，然后再由各个办事处将投诉转送举报中心。
四是由政府部门转交举报。
政府有关部门在执行公务或接触市民的过程中，发现和收集到有关贪污、贿赂的线索，即转交给廉政公署。
由于廉政公署是肃贪倡廉的专职机构，受理的举报内容主要涉及：一是有关指控公务员贪污贿赂的举报；二是有关涉及公共机构贪污贿赂的举报；三是有关涉及私营机构贪污贿赂的举报。
廉政公署对接到的每一宗举报，无论是来自电话、信函和举报人口述或者是政府部门转来，也无论事态轻重，每日都得由举报中心的职员作出摘要，然后在星期一到星期六的每天上午举行的处理举报案件例会上，进行详细研究，决定对过去24小时内接到的各宗举报是否进行调查或转送其他监督部门处理，或是否需要搜集更多的资料再行确定。
廉政公署如果接到信函举报，必须先向举报人复告收到，所有接到的举报，若情况许可，也会尽快将审查的结果，告知举报人。
如果要转送其他监督部门处理，通常会在24小时内办妥，并在可能的情况下，将调查结果由有关部门或廉政公署通知举报人。
2．调查取证。
香港廉政公署对所有举报的案件，都必须彻底调查。
香港ICAC经验及感受总结
香港ICAC经验及感受总结第一篇：香港ICAC经验及感受总结香港ICAC的成功经验的启示反腐，在当代社会是一个使用频率很高的词汇，全世界几乎每个角落都存在一定的贪污腐败，同样反腐工作也是一个世界性的难题，1974年2月14日当时由于香港的政府部门贪污问题严重，警队情况犹为严重，因此才有廉政公署的出现。
全球第一个三管齐下的反贪机构，三管齐下其实源于廉政公署条例，规范了廉政专员的工作三个方面，执法、反贪、教育。
香港ICAC的巨大成功，最重要的一个方面就是执法，强力执法。
老师所播放的视频中一个小学生回答问题的时候，那件事教我们不要贪心，做错事要改。
为什么香港的廉政公署会取得这样的成就呢？廉政公署的正式成立，就捏住了政府机构的痼疾所在，香港由此才真正迎来了廉洁的黄金时代，成功地实现由乱到治的历史必转变，并成为公认的世界最廉洁的地区之一。
香港廉署破案如神，并能屡屡扳倒高官，令腐败分子闻风丧胆，其反贪经验引起了全球关注，反贪模式也为全球反贪机构所效仿。
可以说，精确的职能定位、合理的制度设计、严格的法律规定和科学的程序保险，为香港成就“廉政品牌”奠定了坚实的基础。
为什么我们在反腐的过程中遇到很多问题呢？第一，我们祖国大陆，一样存在中纪委、国家反贪局等等的反腐机构，为什么祖国依然存在大量的贪污腐败呢？难道真的是那些部门的不作为吗？其实，不是，而是，由于国家机构设置的原因造成的，不论是中纪委、国家反贪局，他们都有他们自己的上级，虽然说是一个机构，但是也受到相当多的限制，根本就不能独立地运用自己的权力充分发挥自己的职能，例如，出现上级领导出现腐败想象，作为手下机构的反贪局等等，往往很难下手。
但是香港的廉政公署不同，它只需要对港督负责，１９９７年之后只对特首负责，而且廉政公署的权力也是很大的，可以越过警方而直接执法，虽然说从中有不少的争议，但是，最后的效果是很好的。
第二点就是我们的教育相比之下只是一种表面传授，没有一些实质的例子去证明自己做错事就要收到惩罚的后果，往往都是通过书面去灌输，其实这种的方式是最差的。
香港廉政公署
香港廉政公署反腐败经验对中国大陆反腐工作的思考2013-06-21 pigzone文章来源阅 513 转 43转藏到我的图书馆微信分享：QQ空间QQ好友新浪微博腾讯微博推荐给朋友腐败这一官场痼疾和社会灾难，如同国家存在的历史一样古老，像瘟疫一样肆虐全世界。
有效地预防和惩治腐败，是世界各国面临的共同任务。
中国香港廉政公署在近30年的反腐败斗争实践中取得了巨大成功，积累了宝贵的经验，这对于中国大陆的反腐倡廉工作有着重要的启示和借鉴意义。
一、中国香港廉政公署反腐败工作的特点及成功经验（一）20世纪60、70年代随着香港经济高速增长，香港政府部门钱权交易、贪赃枉法等腐败问题严重，特别是在警务人员中腐败问题愈演愈烈，这是香港廉政公署成立的主要动因。
19世纪40年代，英国殖民统治者依照英国文官制度和殖民统治的传统形式建立起香港的公务员制度，各权力机构之间没有专门的监督机构进行权力制衡，致使腐败问题日益严重。
特别是发展到20世纪六七十年代，香港警务人员贪污受贿肆虐，严重侵犯了市民的权利和利益，引起极大民愤，并引发了1966年和1967年的两次群体性大骚动。
为此，总督特派麦理浩下决心整顿警纪，反贪倡廉，平息民愤。
于是港府1971颁布了全新的《防止贿赂法案》，其中一条规定是，贪污等于贿赂，行贿等于受贿。
如果公务员所拥有的财产跟其公开收入不相称，而又不能对财产来源做出令人满意的解释的话，即已构成犯罪。
但是新条例的出台并未从根本上扭转社会腐败之风，因为负责执行该条例的机构仍然是本身就不干净的香港警方，社会各界强烈要求政府成立一个独立机构取代警方负责专门调查贪污问题。
1973年发生了震惊香港的总警司葛柏贪污巨款案，促成了这一独立机构的建立。
1974年2月15日，香港立法局通过《总督廉政专员公署条例》，“总督廉政专员公署”正式成立，简称“廉政公署”或“廉署”。
廉署成立后做的第一件大事就是在英国将葛柏逮捕并引渡返港，1975年法庭裁定他两项受贿罪，并判徒刑4年。
电大监督学形成性考核册答案1--4
1.机构独立，指廉署不隶属于任何一个政府部门，其最高官员“廉政专员”由香港最高行政长官直接任命；
2.人事独立，即廉署专员有完全的人事权，署内职员采用聘用制，不是公务员，不受公务员叙用委员会管辖；
检察机关权力中，追诉权无疑是关键的权力。笔者认为，追诉权应包括有侦查权、公诉权以及对一审判决的抗诉权。侦查权表现为追诉的准备，公诉权表现为国家追诉活动，抗诉表现为追诉任务的最终实现。从程序意义上来说，侦查是追诉的准备阶段，提起公诉是追诉的实施阶段，抗诉是追诉的实现完成阶段。侦查、公诉、抗诉都属国家追诉活动中的三个不同阶段，三种权力具有内容和性质上的一致性。
针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。
一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。
二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。要在领导干部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。
庭审过程中的监督问题。《刑事诉讼法》第169条规定：“人民检察院发现人民法院审理案件违反法律规定的诉讼程序，有权向人民法院提出纠正意见。“开庭审理活动检察机关既是诉讼活动的参加者又是监督者。监督行为与出庭公诉行为合为一体，无论从理论上还是从实践上来说，都是不应允许的。
审查起诉、抗诉的监督问题。检察机关作为刑事诉讼活动的主体，又同样作为刑事诉讼活动的监督主体，处于一个系统之中，同一身份履行监督和起诉、抗诉职能，容易出现监督的双向性。,
香港反腐经验和特点
香
港
廉 政
香港廉政公署 ，英文简称ICAC（Independent Commission Against Corruption ），是根据《廉政公署条例》于1974年2月15日成立的
公
。它独立于香港政府的架构，廉政专员则直接向行政长官负责。
署
香港廉政公署的使命宣言是致力于维护本港公平正义，安定繁荣
香第港一，反各腐级党鉴倡政廉主要经领导验特对别是中最国高领大导陆层对的反启腐倡示廉工与作借给予鉴高 度重视和坚定支持，是取得反腐倡廉成功的关键因素。
第二，提高反腐机关的地位，加强其独立性，对腐败问题标本 兼治，综合治理，是取得反腐败成功的重要保证。 第三，依靠和发动群众，增强群众对反腐败的信心，赢得群 众对反腐倡廉工作的积极支持和参与是取得反腐败成功的力 量源泉。 第四，借鉴国际经验和发展首创精神，加强国际间的交流 与合作，与时俱进，开创有中国特色的反腐倡廉工作新局 面。 第五，加强反腐倡廉宣传教育，树立民众反腐意识，降 低民众对腐败的零容忍度，为反腐法律制度的执行提供 良好的社会环境。
防止贪污处
审视各政府部门及公共机构的工作常规及程序，以减少可能出现贪污的情 况；另外，该处亦应私营机构的要求，提供防贪顾问服务。“防止贪污处” 主要负责预防贪污。下设两个审查科，专门审查政府部门、机构的工作规 定及程序，并接受私营机构的防贪咨询，帮助找出可能的贪污漏洞，预防 贪腐发生。 法定职责：
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1．审查各政府部门及公共机构的工作常规及程序，并建议修订容易 导致贪污的工作方法及程序。
2．应私营机构和个别人士的要求，提供防贪建议。 3．在日常工作中，防贪处经常与各机构及公司的管理层紧密合作， 担当他们的顾问。 组织： 1．防止贪污处（防贪处）由一名处长执掌，辖下有两名助理处长协 助执行职务。 2．防贪处拥有一队经验丰富的专业人员，尽心为公共及私营机构提 供有效的防贪建议，他们包括： 资深的前政府人员、工程师、测量师、会计师及核数师、资讯科技专 业人员 3．防贪处定期向监察该处工作的防止贪污谘询委员会汇报工作情况 。
香港廉政公署反腐败成功经验的启示
反贪精 神
文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ９０ ９ （０ ００ ．７ ． １ ０ ．５ ２２ １ ）９１ ４叭 致 的。但值得 我们 思考 的是， 在香港 ， 廉署 ７ ％以上的人 力资 ０
在上 世纪 ７ ０年代 ， 由于香港 人 口剧 增 ， 经济发 展迅猛 ， 社会
纵观 香港的反腐 败历程 ， 我们不难看 出 ， 其起步 是艰难 的， 过 廉政进 课堂 。针对不 同的教 育对象 ， 过制 作廉政 电视 剧、 通 动画 程 是坎坷 的 ， 但成 效是 明显 的， 其经 验对 于正处 于社会转 型期 的 片， 开展社 区廉政宣传 活动 ， 组织 志愿者担 任廉政 之友深入社 区 ， 中国 内地 反腐倡 廉工作 ， 着及其 重大 的借 鉴意 义 。笔者 认为 ， 有
一
资源难 以满足社 会需求 ， 市民为 了及 时得到政府 的服 务， 只好走 源 归执行处调配 ， 也就是说 ， 反腐败 资源 的分配上 ， 署将 ７ 在 廉 ０ 后门 ， 是“ 于 茶钱” “ 、 黑钱 ” 各种替代 贿赂 的名词应 “ 而生 。 等 需” 的资源放 在调 查执法上 ， 就是案 件查 处 ， 余不足 ３ ％的资源 也 剩 ０
败浪 潮， 掀至顶 峰 。面对疯 狂的腐败 ， 时任港 督麦理 浩委托 法官 值得 我们借 鉴 。 得广 大市 民的信任 和支 持 ， 香港廉署 取得反 赢 是 百里渠 研究香港 反腐 问题 ， 并接受 百里渠 建议 ， １７ 年 ２月成 腐败 成功 的另一个 重要经验 。 Ｏ年代 的香港 贪污横 行 ， 于 ９４ ７ 以至“ 贪 立 了廉 政公署 ， 同时确 立 了查办 、 防、 预 教育三 管齐下 的反腐策 污是 生活一 部分” 在香港廉 政 公署社会 关系 处数十 年如 一 日的 ， 略 。经 过 ３ Ｏ余年 的励精 图治 ， 香港 终于 由乱到治 ， 由浊到 清 ， 并 努力之 下 ， 终于 “ 把风 气改 了过来 ” 。今 日的 香港 ， 民对贪 腐行 市
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此外，香港较为成熟的公务员制度、出入境管理制度、财务管理制度、银行管理制度、企业管理制度以及司法独立、新闻自由等，也为廉政公署的工作提供了良好的制度环境，是香港廉政建设取得成效的重要保证。
第三，完善而严厉的反贪立法。香港政府注重通过立法来打击贪污腐败行为。从1948年的《防止贪污条例》，到1955年的《舞弊及非法行为条例》，再到1974年的《防止贿赂条例》，香港已经建立起一套严厉而完善的反贪法律体系。在香港法律中，贪污罪等同于内地的贿赂罪，而内地的贪污罪在香港则归到了盗窃罪里。由于贪污犯罪比其他犯罪更隐蔽，特别是一些犯罪行为假手他人进行，使调查取证工作更加困难。为解决这一难题，《防止贿赂条例》规定，廉署调查员不必查实受嫌者的具体贪污行为，只要能证明其生活标准或拥有的财产超过其合法收入而又不能作出圆满解释，就可以贪污罪提起诉讼，由法庭审判。此外，法律对于公务员在什么情况下（如节日、家庭喜庆），接受什么人（如至亲、亲戚、深交或普通朋友）的礼物，都有明确的规定，超过限额即属违法。为保障无辜人士免受恶意诬告，《廉政公署条例》还明确规定，若有人故向廉署做出虚假或错误的举报，便属违法。
香港廉政公署的成功经验
第一，廉政公署高度的权威性和独立性。廉政公署在香港特别行政区全权独立处理一切反贪污工作，廉署专员直接对特首（回归前是港督）负责。廉政公署不属于公务员系列，不受公务员条例约束，也不受其他政府部门的指示和控制。香港法律赋予廉政公署极大的调查权：有权进入任何政府楼宇，要求任何政府部门、公共机构及人员答复与职责有关的任何问题，出示与职责有关的任何文件；有权调查与涉案人员有关的任何账目、保管箱及银行与公司簿册；有权要求任何人士出示调查所需的任何资料或物品，同时提取有关记录的副本或扣押有关物品；经廉署专员同意，可进入并搜查任何公共机构及其使用的办公场所，并可将其中任何人士扣留至搜查完毕，必要时可使用武力。此外，廉署办案有充足的经费保障和物质设备保障。正是这种高度的权威性和独立性，使廉署能够独立自主地办案，不受任何政府部门的干涉和掣肘，从而高效、有力地打击贪污犯罪。