香港廉政公署各处室职能及组织架构

香港廉政公署简介及组织架构
1974年廉政公署(ICAC)成立以前，香港曾是个贪腐盛行的社会。

廉署成立后短短数年，香港便跻身全球最清廉地区之列，目前在“透明国际”180个国家和地区排名中位居第十二位，在亚洲则仅次于新加坡。

与之相应，香港廉署也走过了从最初被质疑到很快确立强大公信力的过程。

在相关的系列民调中，香港公众对廉署的信心始终维持在90%左右，对廉署工作的支持度则超过99%。

1974年2月15日香港廉政公署正式成立，恰如良医诊病，一下捏住了政府机构的痼疾所在，香港由此才真正迎来了廉洁的黄金时代，成功地实现由乱到治的历史必转变，并成为公认的世界最廉洁的地区之一。

香港廉署破案如神，并能屡屡扳倒高官，令腐败分子闻风丧胆，其反贪经验引起了全球关注，反贪模式也为全球反贪机构所效仿。

可以说，精确的职能定位、合理的制度设计、严格的法律规定和科学的程序保险，为香港成就“廉政品牌”奠定了坚实的基础。

香港廉政公署是根据《廉政公署条例》于1974年2月15日成立的。

它独立于香港政府的架构，廉政专员则直接向行政长官负责。

根据《香港特别行政区基本法》，廉署位于香港特别行政区全权独立处理一切反贪污的工作。

廉政公署由三个部门组成：执行处，防止贪污处和社区关系处。

这三个部门的工作分别是调查，预防和教育，三管齐下对抗贪污。

1.执行处—廉署的调查部门，负责接受，审阅和调查有关贪污的指控。

其资料主要源自市民向廉政公署所作的举报。

当执行处接到举报后就会把资料分类并立即立案调查。

2.防止贪污处—审视各政府部门及公共机构的工作常规及程序，以减少可能出现贪污的情况；另外，该处亦应私营机构的要求，提供防贪顾问服务。

3.社区关系处—同样也是一个很重要的部门，它的策略是深入社区，推动各界人士采取预防贪污的措施，提倡如诚实和公平的正确价值观。

它所利用的宣传教育手段是和市民面对面的接触，并且运用大众传媒和印刷传媒的手段广泛推广肃贪倡廉的信息，增加廉署工作的透明度。

上世纪60—70年代的香港，贪污现象可谓是光天化日比比皆是，连消防队在救火时都要视接受的财物多少而定。

今天的香港已经是个高度发达的法制社会，几乎是不存在企图以权谋私者的得逞的灰色地带。

这一切都与廉署的反贪力度密不可分，同时还可以说明，廉署现有的运作机制是十分有效的，是值得我们认真学习和借鉴的。

上述“三位一体”的架构，成为廉署高效廉洁的组织保证：一方面通过执行处全力肃贪，让腐败分子逢贪必被抓而“不敢贪”；另一方面则将反贪重心前移，通过审核政府部门的法律文件、工作程序等工作堵塞贪污漏洞，使相关人员“不能贪”；同时通过教育宣传让市民“不想贪”，培养反贪防贪和廉洁自律的深厚土壤。

廉政公署组织架构
廉政专员行政总部执行处防止贪污处社区关系处以执法、防贪、教育三管齐下，透过三个部门的「三管齐下」，打击贪污。

1.执行处—接受市民举报贪污和调查怀疑贪污的罪行。

“执行处”负责反贪调查，是廉署最核心的部门。

该处有900余人，占廉署总人数的3/4，一名廉政副专员兼任执行处首长，下辖“政府部门反贪调查、私营机构反贪调查，技术支援，以及情报研究”四个科室。

法定职责：
1．接受及审阅贪污指控。

2．调查任何被指控或涉嫌触犯《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举（舞弊及非法行为）条例》的罪行。

3．调查任何订明人员涉嫌滥用职权而犯的勒索罪。

4．调查订明人员任何有关或可能导致贪污的行为。

组织：
1．执行处是廉政公署最大的部门，由执行处首长领导，辖下设有两个主要部门，分别负责调查公营及私营机构的贪污及相关罪行。

执行处首长同时兼任副廉政专员，并直接向廉政专员负责。

2．执行处经常向审查贪污举报谘询委员会汇报部门工作及谘询意见。

●2.防止贪污处—审视各政府部门及公共机构的工作常规及程序，以减少可能出现贪污的情况；另外，该处亦应私营机构的要求，提供防贪顾问服务。

“防止贪污处”主要负责预防贪污。

下设两个审查科，专门审查政府部门、机构的工作规定及程序，并接受私营机构的防贪咨询，帮助找出可能的贪污漏洞，预防贪腐发生。

法定职责：
1．审查各政府部门及公共机构的工作常规及程序，并建议修订容易导致贪污的工作方法及程序。

2．应私营机构和个别人士的要求，提供防贪建议。

3．在日常工作中，防贪处经常与各机构及公司的管理层紧密合作，担当他们的顾问。

组织：
1．防止贪污处（防贪处）由一名处长执掌，辖下有两名助理处长协助执行职务。

2．防贪处拥有一队经验丰富的专业人员，尽心为公共及私营机构提供有效的防贪建议，他们包括：
资深的前政府人员、工程师、测量师、会计师及核数师、资讯科技专业人员
3．防贪处定期向监察该处工作的防止贪污谘询委员会汇报工作情况。

●3—社区关系处—教导市民认识贪污的祸害，并争取市民积极支持反贪的工作。

“社区关系处”设两个科室，分别负责宣传教育市民廉洁自律，并通过举报中心及7个分区办事处接受反贪举报和咨询。

法定职责：
1．教育公众认识贪污的祸害。

2．争取公众支持肃贪倡廉的工作。

组织：
1.社区关系处（简称社关处）由一名处长执掌，辖下两个科分由两名助理处长统领。

2．社区关系科（一）主要由多个专门组别组成，职责包括：
制定部门的宣传策略，以提高市民对反贪工作的认识。

透过大众传媒，宣扬肃贪倡廉的信息。

透过教师、学校、教育机构宣扬正确价值观。

3．社区关系科（二）透过辖下七间分区办事处执行以下职务：
与社会各界和市民大众直接联系，推行倡廉教育工作。

与内地反贪机关保持联络与交流。

接受贪污举报和查询。