我国财政支出结构的优化

（2）财政支出范围不规范，“越位”与“缺位” 并存
（3）行政事业管理经费支出严重膨胀
（4）民生投入比重上升缓慢
（1）经济建设费比重偏大, 内部结构不尽合理
经济建设费所占比重自1991 年以来有所下降, 已经由1991 年的42.18% 下降到了2003 年的 30.06% , 但与市场经济国家相比仍然偏高。 许多国家直接用于经济建设的支出不超过30% , 如: 美国为4.28%, 英国为4.29% ,印度为9.53%, 印尼为7.47% ,泰国为16.12%。 经济建设费用过多, 对竞争性领域过度介入, 挤 占了稀缺的公共资源, 侵蚀了政府的财力,使得用于 社会急需的公共产品和服务的投入不足。
2.财政支出结构的现状
变化趋势图
“五五”时期
行政管理费 其他 5.3% 4.0% 国防费 16.4% 经济建设费 59.9%
“十五”时期
其他 17.7%
行政管理费 19%
国防费 7.6%
经济建设费 29.1%
社会文教费 14.4%
社会文教费 26.6%
3.我国财政支出结构存在的主要问题
（1）经济建设费比重偏大, 内部结构不尽合理
行政事业经费占财政支出的比重一直稳 定在10%以上，甚至在“九五”时期平均 达到14%以上，高于10%的国际平均水平， 也高于同期的经济增长水平。到2005年费 用已经高达6000 亿元，占当年的财政收入 的20%，是教育的5倍。
(4)民生投入比重上升缓慢
一、是社会保障支出明显不足。据统计，我国2006 年的“抚
恤和社会福利救济费” “社会保障补助支出”两项合计，占当 年财政支出的比重为6.9%，占当年我国GDP 的比重仅为 1.33%，远低于发达国家20%和5%的比重。
二、是教育投资力度不够。2008 年全国教育支出占GDP 的比
例为3%。这个数据低于2002 年的3.41%，也低于2003 年 的3.28%，与世界平均水平7%相比，差距依然很大。
我国财政支出结构的优化
目录
1.财政支出结构的定义 2.我国财政支出结构的现状 3.我国财政支出结构存在的主要问题
4.优化财政支出结构的建议
1.财政支出结构的定义
指各类财政支出占总支出的比重。 其现状和变化反映了一国政府职能的 侧重点及其变化趋势。
2.财政支出结构的现状
从我国财政支出的数据可以看出， 改革开放以来，虽然财政在经济建设方 面的支出有所降低，但仍占财政支出的 较大比重；而对于社会文教的财政支出， 虽比改革开放初 13.97%有了显著提高， 但近年来的增幅不大，所占比重较发达 国家仍有很大差距。
(1)科学界定财政支出范围，Leabharlann Baidu高支出结构效率
一、是改变国家财政包揽一切的分配格局,国 家财政对竞争性领域的投资要逐步退出。 二、是采取综合治理措施，清理和规范事业 单位的财政经费供给范围。 三、是对国有企业的亏损补贴制度进行改革。
（2）加强社会公共性开支，建设服务型政府
遵循公共财政原则，加大对教育、社 会保障、科学技术、环境保护等重点公共 领域的投入力度。
三、是农业投入仍然不足。据统计，我国从1952 年到2007
年，农业支出占财政总支出的比重，由1978 年的历史最高点 13.43%逐年下降至目前的8.07%。
4.优化财政支出的建议
（1）科学界定财政支出范围，提高支出结构效率
（2）加强社会公共性开支，建设服务型政府
（3）强化重要产业和领域投资，增强国民经济发展 （4）完善公共支出制度，提高财政资金使 用效益
（2）政支出范围不规范，“越位”与“缺位” 并存
政府及财政在资源配置领域的定位不明 确。一方面财政支出严重越位，即政府行政 干预过多，充分发挥市场调节较少。 另一方面财政支出又严重缺位，即财力 过于分散，支出重点不明确，使得在应由财 政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无 力保障的情况。
（3）行政事业管理经费支出严重膨胀
（3）强化重要产业和领域投资，增强国民经济发展
一、要进一步加大水暖电气、公共交通、 城市绿化等社会公共基础设施建设。 二、着力强化农业基础地位。
三、积极支持能源节约。
（4）完善公共支出制度，提高财政资金使用效益
一、进一步推进部门预算管理改革，实现预 算 管理“公 平、透明、全面、规范、高效” 的总体目标。 二、加强财政资金监管，推行国库集中支付和 政府采购制度。 三、加强民主监督与内部监督力度，充分发挥 社会、人大及财政部门内部的监督职能，对 财政资金的使用进行全方位、多层次的监督。