我国财政支出结构的优化

(1)科学界定财政支出范围，提高支出结构效率
一、是改变国家财政包揽一切的分配格局,国 家财政对竞争性领域的投资要逐步退出。 二、是采取综合治理措施，清理和规范事业 单位的财政经费供给范围。 三、是对国有企业的亏损补贴制度进行改革。
（2）加强社会公共性开支，建设服务型政府
遵循公共财政原则，加大对教育、社 会保障、科学技术、环境保护等重点公共 领域的投入力度。
行政事业经费占财政支出的比重一直稳 定在10%以上，甚至在“九五”时期平均 达到14%以上，高于10%的国际平均水平， 也高于同期的经济增长水平。到2005年费 用已经高达6000 亿元，占当年的财政收入 的20%，是教育的5倍。
(4)民生投入比重上升缓慢
一、是社会保障支出明显不足。据统计，我国2006 年的“抚
（2）财政支出范围不规范，“越位”与“缺位” 并存
（3）行政事业管理经费支出严重膨胀
（4）民生投入比重上升缓慢
（1）经济建设费比重偏大, 内部结构不尽合理
经济建设费所占比重自1991 年以来有所下降, 已经由1991 年的42.18% 下降到了2003 年的 30.06% , 但与市场经济国家相比仍然偏高。 许多国家直接用于经济建设的支出不超过30% , 如: 美国为4.28%, 英国为4.29% ,印度为9.53%, 印尼为7.47% ,泰国为16.12%。 经济建设费用过多, 对竞争性领域过度介入, 挤 占了稀缺的公共资源, 侵蚀了政府的财力,使得用于 社会急需的公共产品和服务的投入不足。
2.财政支出结构的现状
变化趋势图
“五五”时期
行政管理费 其他 5.3% 4.0% 国防费 16.4% 经济建设费 59.9%
“十五”时期
其他 17.7%
行政管理费 19%
国防费 7.6%
经济建设费 29.1%
社会文教费 14.4%
社会文教费 26.6%
3.我国财政支出结构存在的主要问题
（1）经济建设费比重偏大, 内部结构不尽合理
三、是农业投入仍然不足。据统计，我国从1952 年到2007
年，农业支出占财政总支出的比重，由1978 年的历史最高点 13.43%逐年下降至目前的8.07%。
4.优化财政支出的建议
（1）科学界定财政支出范围，提高支出结构效率
（2）加强社会公共性开支，建设服务型政府
（3）强化重要产业和领域投资，增强国民经济发展 （4）完善公共支出制度，提高财政资金使 用效益
（2）政支出范围不规范，“越位”与“缺位” 并存
政府及财政在资源配置领域的定位不明 确。一方面财政支出严重越位，即政府行政 干预过多，充分发挥市场调节较少。 另一方面财政支出又严重缺位，即财力 过于分散，支出重点不明确，使得在应由财 政供给的市场失灵的领域出现保障不足和无 力保障的情况。
（3）行政事业管理经费支出严重膨胀
我国财政支出结构的优化
目录
1.财政支出结构的定义 2.我国财政支出结构的现状 3.我国财政支出结构存在的主要问题
4.优化财政支出结构的建议
1.财政支出结构的定义
指各类财政支出占总支出的比重。 其现状和变化反映了一国政府职能的 侧重点及其变化趋势。
2.财政支出结构的现状
从我国财政支出的数据可以看出， 改革开放以来，虽然财政在支出， 虽比改革开放初 13.97%有了显著提高， 但近年来的增幅不大，所占比重较发达 国家仍有很大差距。
恤和社会福利救济费” “社会保障补助支出”两项合计，占当 年财政支出的比重为6.9%，占当年我国GDP 的比重仅为 1.33%，远低于发达国家20%和5%的比重。
二、是教育投资力度不够。2008 年全国教育支出占GDP 的比
例为3%。这个数据低于2002 年的3.41%，也低于2003 年 的3.28%，与世界平均水平7%相比，差距依然很大。
（3）强化重要产业和领域投资，增强国民经济发展
一、要进一步加大水暖电气、公共交通、 城市绿化等社会公共基础设施建设。 二、着力强化农业基础地位。
三、积极支持能源节约。
（4）完善公共支出制度，提高财政资金使用效益
一、进一步推进部门预算管理改革，实现预 算 管理“公 平、透明、全面、规范、高效” 的总体目标。 二、加强财政资金监管，推行国库集中支付和 政府采购制度。 三、加强民主监督与内部监督力度，充分发挥 社会、人大及财政部门内部的监督职能，对 财政资金的使用进行全方位、多层次的监督。