对住房资金管理的几点思考

对住房资金管理的几点思考

摘要：自从我国实行住房补贴制度及住房公积金制度以来，较好的解决了居民住房长期以来存在的“入口不顺、出口不畅”的问题。但住房资金管理还存在许多问题亟待解决，本文在分析居民住房资金管理现状的基础上，重点从四个方面提出了具体对策。

关键词：居民住房资金管理

住房资金管理是居民住房制度改革的产物，是实现居民住房分配货币化的必要条件，是居民房改赋予财务部门的一项新任务。加强住房资金管理，既是贯彻落实国家房改政策的重要内容，也是履行居民财务管理职能的基本要求。自从我国实行住房补贴制度及住房公积金制度以来，较好的解决了居民住房长期以来存在的“入口不顺、出口不畅”的问题。但是住房资金管理改革不可能一蹴而就，还需结合居民实际日臻完善。

一、居民住房资金管理存在的主要问题

（一）住房资金难以适应居民实际购房需要

目前，个人住房账户资金挂账数量很大，而住房资金有限，只能重点保障个别人员的资金需求，并且只能在退出原有住房后才予以兑现。由于资金的制约作用，实际需求矛盾比较突出，主要表现在：从近期和长远来看，房地产价格总体呈上涨趋势，部分在职人员在职期间有合适的购房时机，但由于住房补贴不能及时兑现，导致资金不足失去购房机会；边远艰苦地区的居民，一般不存在离队后不退住房的问题，但确定退休前有近一年时间，期间合适的购房

时机较多，但因一时不能退房而不能提前计领住房补贴失去购房机会。

（二）居民购房难以享受住房公积金贷款优惠

目前，居民住房公积金贷款具体操作方案未出台，居民购房，绝大多数是采取按揭商业贷款购房，而地方公务员和职工购房可用住房公积金抵押贷款，相比之下，居民贷款购房要比地方公务员或职工贷款购房支付更多的贷款利息。如：贷款金额10万元，期限为15年，公积金贷款月利率为3.825‰，商业贷款月利率为4.65‰，月利差51.7元，15年累计要多付9，308元利息。

（三）管理机构不健全，部门职责不明确

一是目前个别单位没有设立相应机构，也没有配备专职人员负责住房资金和账户的管理，这项工作大量具体业务在基层单位，人少事多的矛盾比较突出；二是住房补贴发放工作所涉及的各职能部门，职责不够明确具体，容易造成相互推诿，把关不严，出现错计、漏发情况；三是有的单位住房资金供应管理渠道与行政隶属关系不一致，不利于业务指导，管理起来有难度。

二、加强住房资金管理的对策

为深入贯彻国家房改精神，加强居民住房资金管理，针对工作中存在的实际问题，结合住房资金管理的新情况、新特点，笔者认为应采取如下办法：

（一）加大住房资金管理力度

一是加强经济适用住房建设资金管理。做好经济适用住房计划

联审工作，严格参建人员条件，从严控制建设规模；指导居民认真做好建设资金筹集、存储、划拨和结算工作，严格审查建设资金决算；检查建设资金归口管理落实情况，督促居民做好占用单位经费的清理和归还工作。二是管好用好离休干部建房资金。配合有关部门，制订和完善未购房离休干部的住房保障政策，通过单位调整置换、住房改造和扩大现有住房出售等措施，逐步解决现住房不符合出售条件离休干部的购房问题，采取有效措施，提高建房资金使用效益。三是明确各部门在住房补贴发放中的职责和权限。在职牺牲、病故人员所在单位的组织部门，负责提供在职牺牲、病故命令或通知，作为核定发放住房补贴的依据，负责对安置地、牺牲病故时间等进行核定和审查。在职牺牲、病故人员所在单位的房管部门，负责提供在职牺牲、病故人员的住房档案及其配偶住房情况调查资料和腾退原有住房证明，作为核定发放住房补贴的依据，负责对是否腾退了原有住房等进行确定和审查。

（二）规范资金管理，落实对账制度

一是每月进行数据备份。这样做可以在遇到非正常情况时，及时恢复系统数据，防止个别错误带来的严重后果，同时也为以后检查核实有关数据提供方便。二是及时下发年底的对账单。每个单位的账户管理员一般都需要管上百个甚至上千个账户，工作繁重、数据庞杂，在工作中难免会出现疏漏，而个人账户软件在数据进行年度结转后对上年数据是无法改动的，这就必须让每一位居民参与到账户的监督管理中来，让他们对自己的住房资金做到心中有数，同

时纠正管理中的失误。三是作好特殊人员的数据维护。做好单位调动人员的数据传递和数据补建工作对规范住房资金管理有至关重

要的作用，做好了这项工作就能保证所属人员数据的完整和准确。

（三）严格执行规定，确保制度落实

一是严密建账手续，确保住房资金账户完整。个人账户的建立和管理是住房资金管理的基础性工作，基础打的好，管理才能有效。必须从个人账户的建立、转移、注销等环节入手，层层把关，严密手续，保证个人账户的完整性。二是严把标准关。在计算住房补贴时，要严格执行政策规定，按部门的通知办理结算。对于明确规定享受地区住房补贴系数的省市的人员，依照地区补贴系数计算地区补贴，不循私情、不打“擦边球”。三是严把支付关。领取住房补贴的人员必须“四证”齐全。有居民营房部门和省市房改办签字盖章的本人及家属住房情况调查函；有经批准的“住房补贴申请表”；有房管部门出具的“个人住房档案”和“腾退原有住房证明”；有经单位主管后勤领导、财务营房部门负责人、制表审核人及本人签字的“个人住房补贴领报证”。申请人凭此到财务部门办理转账或取款手续。

参考文献：

[1] 傅高明，龙小军，《居民住房消费工资化问题探讨》，《居民财务》2006年第1期，20-21页

[2] 汪越宏，朱文军，《加强住房补贴管理思考》，《居民财务》2005年第8期，21页

作者简介：赵丹第254医院急救康复中心