环境犯罪主体特征及预防
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２０１０年 １月 第 ２３卷第 １期
黑龙江生态工程职业学 院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｉｌｏｎｇｉｉａｎｇ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｎ￣ｎｅｅ６ｎｇ
Ｊａபைடு நூலகம்．２０１０ Ｖｏ１．２３ Ｎｏ．１
环 境 犯 罪 主体 特征 及 预 防
王 志 红
从犯罪主体来看 ，一 是环 境犯 罪除 自然人 可以成 为主体 外 ，单 位也成为环境犯罪 的主体 ，这 是由环境犯 罪的特 殊性 和实 际情况决定的 。在实践 中，对 环境污染 和破 坏严重的行 为人大多发生在生产和 开发过程 中 ，而大量 开发 和利用环境 的是单位 ，其造成的环境危害远远超过个人 。特 别是在那些 污染 环 境 的犯 罪 中 ，情 况 更 是 如 此 。有 的企 业单 位 在 不 具 备 必要的生 产经 营条 件 ，也未取得有关主管部 门的批准或许 可 的情况下 ，擅 自非法从 事某 种严 重污染 环境 的生产 、经营 活 动 ；有 的企业 ，只顾生 产 ，不 顾环境 ，在 生产和经 营活动 中严 重危害环境要 素 ，致使周 围群众 的生 活环境和身心健康受 到 严重威胁 ；也有 不少企业 ，由于管理 混乱 、设备陈 旧、加之 某 些负责人或直接责任 人员 对工作 严重 不负责 任 ，疏忽 大意 ， 因而造成重 大污 染 事故 ，等 等 。二 是环 境犯 罪在 特殊 情 况 下 ，国家也 是其 主体 ，这 也是环 境犯罪 主体 的一大特 点 。所 谓 “特 殊情 况”，是指具 备 以下 两个条 件的环境犯 罪 ：其 一是 一 国发生了污染事 件 ，其 污染 物或 污染 的后果越 过 国界 ，对 别 国的环境 、公 民及 财产造成 了损害 ，如跨 国境 的空气污染 、 海洋 污染 、河流污染 和核污染 等 ；其二 是该污染 国参 与缔结 了有关 防治环境污染 的国际公约 ，而其跨 国境的污染事 件恰
作为环境权主 体的公 民 、单 位 、其他 组织 和国家 在享 有
收 稿 日期 ：２００９—１１—１１ 作者 简介 ：王志红 （１９６４一），女 ，山西介休人 ，副教授 ，硕 士 ，从 事 犯 罪 与 统 计 研 究 。
良好 环境 的同时负有对 环境保 护的义务 ，这 是权 利和义务 的 统一。当他们 的行 为触犯 刑法 中有关 禁止破 坏环境 的条文 或其他有关的环境保护 的法 律 、法规 时，其行 为结果 对环境 造成危害或可能造成危 害时 ，就应 当承担应有的责任。
由于环境犯罪是新类 型的犯罪 ，各方学 者对于环境犯 罪 概念尚无一致说法 。在我 国，环 境犯罪虽 不是严格 的规 范意 义上的刑法概念 ，但 １９９７年颁布 的《中华人 民共和 国刑法》 分则的一些章节和条款 里 ，包含的禁止破 坏环境 的若 干规定 在 多 处 涉 及 到 了 这 方 面 的 内 容 。
人类活动与环境直接的关系是作用 与反作用关 系 ，人类 活动影 响着整个环境的变化 ，反过来 环境也会从各 个方面反 作 用于人类 。从人对环境的负 面作 用— —环境犯罪来看 ，主 要 表现为环境犯罪 的主体实 施 了破 坏 环境和 污染环 境的行 为。从黄河 中、上游 的水土流失到新 疆快速 的草场退化 和沙 漠化 ；从 久禁不 绝 的藏羚 羊猎 捕 到东 南沿 海 的红 树林 被破 坏 ；从遍布全国城乡的“白色污染 ”、频繁 发生 的海 水赤潮到 浓烟弥漫的城市空气乃 至遍受污染 的河 流… ，都标示着犯罪 主体对环境 的破坏 。从环境对人类 的反作用来看 ，各种 自然 灾害 、种种 由环境污染 导致 的肆 虐全球 的疾病 等都是环境对 人类破坏行 为的严厉惩罚 。 １ 环境犯罪及环境犯罪主体 １．１ 对 环 境 犯 罪 的界 定
（南京森林公安高等专科学校 警务管理系 ，南京 ２１００４６）
摘 要 ：由犯 罪学研 究的角度 ，对环境犯罪的主体特征从 主体 的构成 、主体 的行 为能力 、主体对环境的损害程度 及危 害后果等方 面进行分析 。把 国家作 为 国际环境 犯罪主体 区别于其他 类型 的犯 罪主体进 行研 究 ，并从 普 法、立 法、监督及解决 自然人 的切 身利 益方面提 出相 应的预 防对策 。
在我 国学术界 ，关于环境犯罪 的概念也众 说纷纭 。综观 现有的 国内学者对环境 犯罪 的界 定 ，从 犯罪 学研究 的角 度 ， 可 以把环境犯罪界定为 ：环境犯罪是指 违反刑法 和环境保护 的有关法规 ，故意或 过失 地对 国家保 护 的环 境 ，超标 准排放 污染物或不合理地开 发利用 资源 、破 坏环境 和生态 平衡 ，侵 犯 了国家 、单位和 自然人的环境权 ，引起或 足 以引起环境 、人 们 的生命健康或公私 财产损 害 的行为 。这 里的环境 是指 与人类生存密切相关 的 自然 因素 和社会 因素 所组成 的复杂 的综合体 。它包括两部分 ：一是 自然环境 ，二是社会环境。 １．２ 环 境 犯 罪主 体及 其 构 成
关键词 ：环境犯 罪主体 ；特征 ；犯 罪学分析 ；预防对策 中图分类号 ：ＤＦ４６１１；Ｄ９１７ 文献标 志码 ：Ａ 文章编号 ：１６７４—６３４１（２０１０）０１—００７２—０２
环境与人类 的生存和发展密切相关 ，然 而随着经济 的发 展 ，尤其 在经 济全 球化 的进 程 中 ，人 类对 环境 的破坏 也 Ｈ趋 严重 ，环境 与发展 已成为各 国普遍 关注 的两大课题 。人类正 在 面临一场生死攸关 的严 峻挑 战 ：先是对 森林 草原 的破 坏 ， 继 而是水土流失 ，后来发展 到人类 制造出 自然 界原 来没有 的 化 学物质对所有环境要素的严重污染 。
从现行的法律规定 和学术界对于犯罪 主体 的研究来看 ， 根据环境犯罪 行为的主体特征 ，可 以把环境 犯罪分为 自然人 环境犯罪 、单位环 境犯 罪和 国家环境 犯罪 。因此 ，作 为环境 犯罪的主体包 括 ：自然人 、单 位和国家。
自然人 环境犯罪 指 的是 自然人 实施了破坏 环境的犯罪 行为 。这里的 自然人主体是达到刑事责任 年龄、具有刑事 责 任能力的 自然 人 ，有 一般 主 体 自然人 和特 殊 主体 自然 人 之 分 ；单位环境犯罪指 的是 单位 实施 了破坏 环境 的犯 罪行 为 。 这里环境犯罪单位 主体指 的是 由非 自然 人组成 的国家层 次 以下 的有机体 ，是具 有组 织能 力 、行 为能 力和刑 事责任能 力 而实施环境犯罪的主体 ，主要包括具 有法人资格 的组织 和不 具有法人资格的组织 ；国家环 境犯 罪指 的主要是在 国际环境 犯罪 中，行 为主体是 国家 的环境犯 罪。 ２ 环境犯 罪主体特征分 析 ２．１ 犯 罪主体构成具有 多元性
黑龙江生态工程职业学 院学报 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｅｉｌｏｎｇｉｉａｎｇ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｎ￣ｎｅｅ６ｎｇ
Ｊａபைடு நூலகம்．２０１０ Ｖｏ１．２３ Ｎｏ．１
环 境 犯 罪 主体 特征 及 预 防
王 志 红
从犯罪主体来看 ，一 是环 境犯 罪除 自然人 可以成 为主体 外 ，单 位也成为环境犯罪 的主体 ，这 是由环境犯 罪的特 殊性 和实 际情况决定的 。在实践 中，对 环境污染 和破 坏严重的行 为人大多发生在生产和 开发过程 中 ，而大量 开发 和利用环境 的是单位 ，其造成的环境危害远远超过个人 。特 别是在那些 污染 环 境 的犯 罪 中 ，情 况 更 是 如 此 。有 的企 业单 位 在 不 具 备 必要的生 产经 营条 件 ，也未取得有关主管部 门的批准或许 可 的情况下 ，擅 自非法从 事某 种严 重污染 环境 的生产 、经营 活 动 ；有 的企业 ，只顾生 产 ，不 顾环境 ，在 生产和经 营活动 中严 重危害环境要 素 ，致使周 围群众 的生 活环境和身心健康受 到 严重威胁 ；也有 不少企业 ，由于管理 混乱 、设备陈 旧、加之 某 些负责人或直接责任 人员 对工作 严重 不负责 任 ，疏忽 大意 ， 因而造成重 大污 染 事故 ，等 等 。二 是环 境犯 罪在 特殊 情 况 下 ，国家也 是其 主体 ，这 也是环 境犯罪 主体 的一大特 点 。所 谓 “特 殊情 况”，是指具 备 以下 两个条 件的环境犯 罪 ：其 一是 一 国发生了污染事 件 ，其 污染 物或 污染 的后果越 过 国界 ，对 别 国的环境 、公 民及 财产造成 了损害 ，如跨 国境 的空气污染 、 海洋 污染 、河流污染 和核污染 等 ；其二 是该污染 国参 与缔结 了有关 防治环境污染 的国际公约 ，而其跨 国境的污染事 件恰
作为环境权主 体的公 民 、单 位 、其他 组织 和国家 在享 有
收 稿 日期 ：２００９—１１—１１ 作者 简介 ：王志红 （１９６４一），女 ，山西介休人 ，副教授 ，硕 士 ，从 事 犯 罪 与 统 计 研 究 。
良好 环境 的同时负有对 环境保 护的义务 ，这 是权 利和义务 的 统一。当他们 的行 为触犯 刑法 中有关 禁止破 坏环境 的条文 或其他有关的环境保护 的法 律 、法规 时，其行 为结果 对环境 造成危害或可能造成危 害时 ，就应 当承担应有的责任。
由于环境犯罪是新类 型的犯罪 ，各方学 者对于环境犯 罪 概念尚无一致说法 。在我 国，环 境犯罪虽 不是严格 的规 范意 义上的刑法概念 ，但 １９９７年颁布 的《中华人 民共和 国刑法》 分则的一些章节和条款 里 ，包含的禁止破 坏环境 的若 干规定 在 多 处 涉 及 到 了 这 方 面 的 内 容 。
人类活动与环境直接的关系是作用 与反作用关 系 ，人类 活动影 响着整个环境的变化 ，反过来 环境也会从各 个方面反 作 用于人类 。从人对环境的负 面作 用— —环境犯罪来看 ，主 要 表现为环境犯罪 的主体实 施 了破 坏 环境和 污染环 境的行 为。从黄河 中、上游 的水土流失到新 疆快速 的草场退化 和沙 漠化 ；从 久禁不 绝 的藏羚 羊猎 捕 到东 南沿 海 的红 树林 被破 坏 ；从遍布全国城乡的“白色污染 ”、频繁 发生 的海 水赤潮到 浓烟弥漫的城市空气乃 至遍受污染 的河 流… ，都标示着犯罪 主体对环境 的破坏 。从环境对人类 的反作用来看 ，各种 自然 灾害 、种种 由环境污染 导致 的肆 虐全球 的疾病 等都是环境对 人类破坏行 为的严厉惩罚 。 １ 环境犯罪及环境犯罪主体 １．１ 对 环 境 犯 罪 的界 定
（南京森林公安高等专科学校 警务管理系 ，南京 ２１００４６）
摘 要 ：由犯 罪学研 究的角度 ，对环境犯罪的主体特征从 主体 的构成 、主体 的行 为能力 、主体对环境的损害程度 及危 害后果等方 面进行分析 。把 国家作 为 国际环境 犯罪主体 区别于其他 类型 的犯 罪主体进 行研 究 ，并从 普 法、立 法、监督及解决 自然人 的切 身利 益方面提 出相 应的预 防对策 。
在我 国学术界 ，关于环境犯罪 的概念也众 说纷纭 。综观 现有的 国内学者对环境 犯罪 的界 定 ，从 犯罪 学研究 的角 度 ， 可 以把环境犯罪界定为 ：环境犯罪是指 违反刑法 和环境保护 的有关法规 ，故意或 过失 地对 国家保 护 的环 境 ，超标 准排放 污染物或不合理地开 发利用 资源 、破 坏环境 和生态 平衡 ，侵 犯 了国家 、单位和 自然人的环境权 ，引起或 足 以引起环境 、人 们 的生命健康或公私 财产损 害 的行为 。这 里的环境 是指 与人类生存密切相关 的 自然 因素 和社会 因素 所组成 的复杂 的综合体 。它包括两部分 ：一是 自然环境 ，二是社会环境。 １．２ 环 境 犯 罪主 体及 其 构 成
关键词 ：环境犯 罪主体 ；特征 ；犯 罪学分析 ；预防对策 中图分类号 ：ＤＦ４６１１；Ｄ９１７ 文献标 志码 ：Ａ 文章编号 ：１６７４—６３４１（２０１０）０１—００７２—０２
环境与人类 的生存和发展密切相关 ，然 而随着经济 的发 展 ，尤其 在经 济全 球化 的进 程 中 ，人 类对 环境 的破坏 也 Ｈ趋 严重 ，环境 与发展 已成为各 国普遍 关注 的两大课题 。人类正 在 面临一场生死攸关 的严 峻挑 战 ：先是对 森林 草原 的破 坏 ， 继 而是水土流失 ，后来发展 到人类 制造出 自然 界原 来没有 的 化 学物质对所有环境要素的严重污染 。
从现行的法律规定 和学术界对于犯罪 主体 的研究来看 ， 根据环境犯罪 行为的主体特征 ，可 以把环境 犯罪分为 自然人 环境犯罪 、单位环 境犯 罪和 国家环境 犯罪 。因此 ，作 为环境 犯罪的主体包 括 ：自然人 、单 位和国家。
自然人 环境犯罪 指 的是 自然人 实施了破坏 环境的犯罪 行为 。这里的 自然人主体是达到刑事责任 年龄、具有刑事 责 任能力的 自然 人 ，有 一般 主 体 自然人 和特 殊 主体 自然 人 之 分 ；单位环境犯罪指 的是 单位 实施 了破坏 环境 的犯 罪行 为 。 这里环境犯罪单位 主体指 的是 由非 自然 人组成 的国家层 次 以下 的有机体 ，是具 有组 织能 力 、行 为能 力和刑 事责任能 力 而实施环境犯罪的主体 ，主要包括具 有法人资格 的组织 和不 具有法人资格的组织 ；国家环 境犯 罪指 的主要是在 国际环境 犯罪 中，行 为主体是 国家 的环境犯 罪。 ２ 环境犯 罪主体特征分 析 ２．１ 犯 罪主体构成具有 多元性