社会保障重点汇总

第一章

社会保障制度：以国家或政府为主体，依据法律的规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给与物质帮助，保障其基本生活的制度。

思考题：

社会保障制度产生的经济社会背景

1、是生产手段和方式变革的结果

2、家庭结构变小，家庭保障功能

下降

3、贫富分化现象严重

4、失业成为市场经济的普遍现象

5、阶级矛盾加剧

社会保障制度产生的理论流派

福利经济理论:

提出背景：19世纪末，资本主义社会矛盾尖锐，社会改良思潮兴起，一些学者提出在不改变资本主义生产关系的条件下，政府通过实行某些社会改良政策，以缓和阶级矛盾，维护现存统治。

1. 福利国家理论:强调国家的经济作用，主张由国家兴办一些公共事业来改善国民生活。

2.英国费边主义

福利国家蓝图:企图通过缓和的、渐进的改良办法，实现所谓的“社会主义”

3.英国经济学家和改良主义者

主张以“社会福利”作为经济研究的中心问题，通过税收政策或国有化政策，使剩余价值归政府所有，用于社会福利

4.英国经济学家

福利经济学:系统的论述了福利经济学理论，提出了收入均等化，认为收入转移的途径就是由政府向富人征税，补贴给穷人。

国家干预理论

提出背景：20世纪30年代，爆发了席卷资本主义世界的经济危机，生产凋敝，失业剧增，社会矛盾尖锐，一些政治家和学者为了摆脱经济危机、政治危机，提出国家干预理论。

1.英国经济学家

凯恩斯主义:提出通过国家干预、扩大公共福利支出和公共基础设施建设等措施刺激需求增长，实现充分就业，还提出了建立累进税制和最低工资制。

2、贝弗里奇计划：提出一份社会保险和社会服务的长篇报告，制定了一整套对英国全体公民实行福利制度的指导原则，设计了“从摇篮到坟墓”的福利措施。

社会保障制度的建立历程

1 慈善事业时代

2 济贫制度时代

3 现代社会保障制度

4社会保障改革

第二章

概念

社会保险：以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程

度的收入损失补偿，使之能继续达到基

本生活水平，从而保证劳动力再生产和

扩大再生产的正常运行，保证社会安定

的一种制度。社会保险是社会保障体系

的核心部分。

社会救济：也称社会救助，是国家通

过国民收入的再分配，对因自然灾害或

者其他经济原因、社会原因而无法维持

最低生活水平的社会成员给予救助，以

保障其最低生活水平的制度。是保障社

会安全的“最后一道防线”。

社会福利：政府和社会组织通过建立

文化、教育、卫生等设施，免费或优惠

提供服务，以及以实物发放、货币补贴

等形式，向全体社会成员或特定人群给

予帮助，以保证和改善其物质文化生活

的制度。

社会保障基金：为实施各项社会保

障制度，通过法定程序，以各种方式建

立起来的用于特定目的的货币基金。

社会保障水平：一定时期内一国或

地区社会成员享受社会保障经济待遇

的高低程度

思考题：

社会保障体系的构成

从社会保险、社会救济、社会福利、

社会优抚等方面来答题，加上它们

的定义，内容，范围即可（老师的

答疑课上的意思是答得多就分数

多）

社会保障的功能

1、人民生活的安全网

2、经济发展助推器

3、社会矛盾调节器

4、社会政治稳定剂

5、社会文化与精神文明推动力

3.社会保障基金的来源及筹集

方式（重点把握现收现付与基金

积累的比较）

来源：1、财政拨款：直接拨款

承担制度

的运行费用

实行税收

优惠

2、社会保险费（税）：企

业缴纳的社会保险费（税）

劳动者

个人缴纳的社会保险费（税）

3、其他资金来源：福利

彩票、慈善募捐、服务收费、基

金运营收益

4.社会保障基金投资的原则和

方向

投资原则：

安全性原则

长期收益原则

可流动性原则

多元化原则

投资方向：

购买政府债券

存入银行

投资于符合政策导向的项目

进入资本市场购买股票

进入国际资本市场

5.社会保障的管理体制有哪

些？

政府直接管理的体制：政府负责制

定社会保障政策和法令，承担立法、监

督责任，并负责社会保障的业务管理

政府和社会公共组织共同管理

的体制：政府负责社会保障立法和监

督，社会公共组织负责社会保障具体的

业务管理

以私营公司为主的管理体制（商

业保险管理方式）:在国家立法和

制定基本政策的前提下，其他所有的日

常管理工作（包括具体政策的制定）和

具体的业务操作全部由企业化的私营

公司来承担（智利）

第三章

概念

五保供养:对符合规定的农村居民，

在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予

的生活照顾和物质帮助

最低生活保障:是法律赋予每一个

公民在不能维持最低生活水平时，由国

家和社会按照法定的标准向其提供满

足最低生活需要的物质援助的社会保

障

最低生活保障标准：又称最低生活

保障线，是指在社会发展的某一时期，

由政府制定的，与社会经济发展水平相

适应的，在衣食住行等方面保障居民生

存的最低限度的基本生活标准。

思考题：

1.农村扶贫的方式方法

劳务输出——把贫困地区

的劳动力输出到其他地区

进行异地就业

小额信贷——通过一定的

金融中介为具有一定潜在

负债能力的穷人提供信贷

服务的一种特殊信贷方式

以工代赈——扶贫对象通

过参加必要的社会公益劳

动而获得赈济的一种特殊

扶持方式

文化科技文生“三下乡”活动

——采取积极措施，动员社会各方力

量，深入农村基层，为农民提供文化、

科技、卫生方面的服务，全面提高农民

的思想道德素质和科学文化素质

2.农村扶贫的资金来源

国家扶贫资金和地方配套资金：

财政扶贫资金、信贷扶贫资金

社会捐助资金：直接投入资金和物

资

引进国内外资金

实施扶贫项目

引进技术人才

派遣干部到贫困县

挂职扶贫

“希望工

程”“春蕾

计划”“青

年志愿者支

教扶贫接力

计划”等多

种形式的社

会扶贫

世界银行扶贫资金

3.最低生活保障标准的确定方法与调

整原则