建筑工程监理概论

昆明理工大学津桥学院

建设工程监理概论

学习报告

、

学生姓名指导教师

学院专业名称

班级学号

2016年5月12日

土木2013级建设工程监理概论

学习报告任务书

一、学习报告目的与任务

通过学习报告总结《建设工程监理概论》所学知识，作为教学计划中考核的方式，是重要的教学环节，它为检查学生学习掌握本课程专业知识起着重要作用。

二、学习报告的基本要求

1、学习报告的格式

学习报告一律用A4纸打印，正文字体为宋体，小四号。

2、学习报告内容（3500--5000字）

（1）、《建设工程监理概论》综述；（建设工程监理的基本知识、基本理论和基本方法，现行监理规范的内容以及相关法律法规和制度）

（2）、结合本专业课学习的体会、感兴趣的题材，进行总结。

3、完成时间

2016年5月12日

《建筑工程监理概论》论文

摘要：工程监理概论是土木工程专业一门重要的基础课程，但这门课程开办的历史并不长，在该课程

的学习中普遍存在着一些有待解决的问题。工程监理经过十几年的发展已形成了一定的规模，取得了明显的社会效益和经济效益。随着建筑市场的进一步发展，也出现了很多问题和误区。有效、科学的工程监理体系成为了人们所关注的热点。本文主要结合目前工程监理的一些实际情况，具体分析了工程监理的一些特征和工程监理在工程质量中所发挥的重要作用，最后针对这些问题提出了一些建议，以期能够更好的提升工程监理的规范性和科学性。

一、建设工程监理与相关法规制度：

1.何谓建设工程监理?它的概念要点是什么?

答：所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。

建设工程监理概念要点有：建设工程监理的行为主体是具有相应资质的工程监理企业；建设工程监理实施的前提是建设单位的委托和授权；建设工程监理的依据包括工程建设文件，有关的法律、法规、规章和标准、规范，建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同；建设工程监理范围可以分为监理的工程范围和监理的建设阶段范围。下列建设工程必须实行监理：国家重点建设工程、大中型公用事业工程、成片开发建设的住宅小区工程、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程、国家规定必须实行监理的其他工程。具体标准见《建设工程监理范围和规模标准规定》。建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段。

2.建设工程监理具有哪些性质?它们的含义是什么?

答：建设工程监理的性质包括服务性、科学性、独立性和公正性。服务性的含义是运用规划、控制、协调方法，控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。科学性主要表现在：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要有积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。按照独立性要求，工程监理单位在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。公正性要求工程监理企业客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。特别是当这两方发生利益冲突或者矛盾时，工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。

3.建设工程监理有哪些作用?

答：建设工程监理的作用主要表现在以下几方面：有利于提高建设工程投资决策科学化水平、有利于规范工程建设参与各方的建设行为、有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全、有利于实现建设工程投资效益最大化。

4.建设工程监理的理论基础是什么?

答：我国的建设工程监理所依据的基本理论和方法来自建设项目管理学，

还充分考虑了FIDIC合同条件对工程师作为独立、公正的第三方的要求及其对承建单位严格、细致的监督和检查。

5.现阶段我国建设工程监理有哪些特点?

答：现阶段我国建设工程监理的特点是：建设工程监理的服务对象具有单一性，即只为建设单位服务；建设工程监理属于强制推行的制度；建设工程监理具有监督功能，包括对建设单位不当建设行为进行监督；市场准入的双重控制，即对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。

二、建设工程监理规范内容：

1．总则：

（1）制定目的：

为规范建设工程监理与相关服务行为，提高建设工程监理与相关服务水平。

（2）适用范围：

适用于新建、扩建、改建建设工程监理与相关服务活动。

（3）关于建设工程监理合同形式和内容的规定。

（4）建设单位向施工单位书面通知工程监理的范围、内容和权限及总监理工程师姓名的规定。

（5）建设单位、施工单位及工程监理单位之间涉及施工合同联系活动的工作关系。

（6）实施建设工程监理的主要依据：

①法律法规及工程建设标准；

②建设工程勘察设计文件；

③建设工程监理合同及其他合同文件。

（7）建设工程监理应实行总监理工程师负责制的规定。

（8）建设工程监理宜实施信息化管理的规定。

（9）工程监理单位应公平、独立、诚信、科学地开展建设工程监理与相关服务活动。

（10）建设工程监理与相关服务活动应符合《建设工程监理规范》GB/T50319-2013和国家现行有关标准的规定。

三、监理的相关法律法规和制度

1.建设工程法规体系：

我国的建设立法工作多年来不断加强和推动，已逐步形成了体系。我国的建设法规是指由国家权力机关或其授权的行政机关制定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间，在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。建设法规调整的社会关系主要有三种：

(1)建设活动中的行政管理关系，如国家及其建设行政主管部门对建设工程项目的立项、计划、资金筹集、设计、施工、验收等实行的监督管理关系；对城镇规划与建设中的监督管理关系；对建筑业、房地产业、市政公用事业中发生的监督管理关系；对建筑市场的监督管理关系等。

(2)建设活动中的经济关系，如建设单位、勘察设计单位、施工单

位、材料设备供应单位等之间所发生的经济关系，通常以经济合同方式加以确立。

(3)建设活动中的民事关系，如土地征用、拆迁安置，房地产交易中有关买卖、租赁等发生的一系列民事关系。因此，建设法规是具有行政法、经济法、民法等法律性质的综合性部门法规，并由一系列法律、行政法规和部门规章等组成建设法规体系。

2.建设工程监理相关法规及规范性文件

建设工程监理是一项法律活动，而与之相关的法律法规及规范性文件的内容是十分丰富的，它不仅包括相关法律，还包括相关的行政法规、部门规章、地方性法规等。从其内容上看，它不仅对监理企业和监理工程师资质管理有全面的规定，而且对监理活动、委托监理合同、政府对建设工程监理的行政管理等都作了明确规定。

1．法律

（1）《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国建筑法》(以下简称《建筑法》)是我国工程建设领域的一部大法。调整的对象包括从事建筑活动的单位和个人以及监督管理的主体，调整的行为是各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。立法目的是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。

《建筑法》是我国建设工程监理活动的基本法律，它对建设工程监理的性质、目的、适用范围等都作出了明确的原则规定。

（2）《中华人民共和国合同法》

《中华人民共和国合同法》中的相关法律规范和内容，是建设工程监理法律制度的重要组成部分。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

《合同法》主要规定合同的订立、合同的效力及合同的履行、变更、解除、保全、违约责任等问题。立法目的是为了保护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设。

（3）《中华人民共和国招标投标法》

《中华人民共和国招标投标法》是为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。

《招投标法》对建设工程项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购等过程中的招投标行为作出了明确的原则规定，也是建设工程监理法律制度的重要组成部分。

2．行政法规