我国重污染行业上市公司环境信息披露研究
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我 国重 污 染 行 业上 市公 司环 境 信 息 披 露研 究
封海 燕 ， 王 瑜
（ 太原 理 工 大 学 经 济 管 理 学 院 ， 西 太 原 ０ ０ ２ ） 山 ３０ ４
【 摘 要 】 文章通过分析 我国重污染行业上 市公 司环境 信息 的披露情况 ， 示我国重污染行业上市公 司环境 信息 揭 披露的存在 的问题 ， 并据此提 出完善我国重污染行业上市公司环境信息披露的相关建议。 【 键 词 】 重污染行业 ； 关 上市公司； 环境信 息披露 【 中图分类号 】 ２ ５ Ｆ ２ ． Ｆ ０ ； １４５ 【 文献标识码 】 【 Ａ 文章编号 】 ０ ４ ２６ （０ ２ ０ — １２ ０ １ ０ — ７ ８ ２ １ ）８ ０ １— ４
０８ ｓ ０年 月
扯 海证券
积 境信
有
Baidu Nhomakorabea
披露
： …
。月
…
嘉 善
；０
嚣
二 、 国 目前重污 染企 业环境信 息披 露依据 的主 要 我 规范
环境信 息披露 是指披 露企业各 种活动 对环境产 生影 响 的 信 息 ，企 业 以 书 面 形 式 向外 界 公 布 其 环 境 保 护 投 入 及 成 果 ， 是 反映 企业及其 所属业务 部 门和生产单 位在其生 产经 营活动 中 产生 的环境影 响 以及 为减轻 和消除有 害环境影 响所进 行 的努 力和 成 果 。［ ９ １ 对于有关 我国重污染企业环境信 息披露 的规范 ， 本文将 国 务院、 环保部 、 上交所 、 深交所等监 管机构先后发布 的与重 污染 企 业 环 境 信 息 披 露 相关 的 规 定 做 了整 理 （ 表 １ 。 见 ） 在具 体操作过程 中，以 ２ ０ 由原 国家环保总局颁 布的 ０ ３年 《 关于企业 环境信息公 开 的公告 》 环发［０ ３１６号 ） （ ２ ０ １５ 的影 响最 为深远 。这是我 国第一个有 关企业环境信息披露 的规范 ， 其中
一
、
问题 的提 出
国关 于环境信息披露 的后 续规定多 以此 为基础 ， 主要 内容如 其
１ 纪工业革命 以后 ， 界经济快 速发展 ， ８世 世 人类社 会的物 表 ２所 示 。 表 １ 监管机构对 环境信 息披露的规范性要求情况表 质财富空前 丰富。然而 ， 以浪费资源为代价 的高速发展伴随 的 机 构名称 规范 名称 相 关 内容 结果是环境污染 日益严重 。美 国的洛杉矶 光化学烟雾事件 、 日 《 国务院关 于 落实 科学 发展 观加 强环 企 业应 当公 开环 境１息 。 言 本 的水误事件 、神东川的骨痛病等 十大世界工业污染事件 ， 给 中共 中央 境 保护 的决 定 》 国 务院 《 国务 院关 于印 发＜ 节能 减排 练合 性 加 强 上市公 司 核查。 人类造 成的伤害至今 还存 在。 上市公 司做 为经济发展 的中坚力 工作 方案＞ 的通 知 》 量， 在环境保护方 面有 着义不容辞 的责任 。特别是钢铁 、 冶金 、 《 于企 业环 境信 息公 开的 公 告》 规 定 了企业 “ 关 必须 ”和 “ 自愿 ” 公 开环 境信 息的 内容 与方 式 化工、 煤炭等传统 重污染行 业 的企 业 ， 这些企 业 的环境保护 问 题受 到越来越多 的利益相关 者的关注 ， 其环境信息披露 的重要 ２０ （８年 ５ ３ 月 《 境信 息公 开办 法（ 环 试行） 》 对企 业 环境信 息 披露 的内 容和 方 式进 行 了初 步规 范。 性 也 日益明显。因此 ， 建立完善环境信息披露制度 ， 推动上市公 司环境信息披露 ，对我 国实施宏观环境管 理和环境污染治理 ， 国部 懈 艴 船酩 一… … 月 护 保 雾 … 实 现 环 境 和 资 源 的最 优 配 置 意 义 重 大 。 近年来 ， 国学者 开始 对上市公司环境信息披露 的现状进 我 ２１年 ９ ００ 月 《 上市公 司 环境 信息 披露 指南 》 重污 染行 业企 业年 度环 境报 告 中必 须披 露的 内客 。 行 分 析 及 研 究 （ 晚 金 ，０ ８ 张 彦 ，０ ９ 沈 洪 涛 ，０ ０ 舒 岳 ， 李 ２０ ； ２０ ； ２ １； ２ １； ０ ０ 胡立新 ，０ ０ 卢 馨 、 ２１ ； 李建 明 ，０ ０ 赵丽萍 ，０ １何丽 梅 ， ２１ ； ２１； ２１ 年３ ０１ 月 《 境保 护部 政府 １息公 开 工作 ２ １ 推动 各 单位 通过 多种形 式 主动 环 言 ００ 年 度报 告 》 公 开环 境信 息 ， 真受 理依 申 认 ２ １ ）［ １ ０ １ ，￣本文在 已有研究 的基础 上 ， １ ８ 以环境保 护部 ２ １ ０ ０年发 请信 息 公开 。
４ 、下一 年 度的 环境保 护 目标
５ 、环 境 管理
５ 当 致 力于 社区环 境 改善 的主要 活 动 、 年 ６ 、获 得的 环境保 护荣 誉 ７ 、减 少污染 物 排放并 提高 资 源利用 敏 率的 自 行动 和实 际效 果 觉 ８ 、对 全球 气候 变暖 、 臭氧层 消耗 、 物 多样 性减 少 酸 雨和 富 营养 生 化 等方 面的 潜在 环境影 响
一 ２
一
布 的《 市公 司环境信息披 露指南 》 征求意见稿 ） 上 （ 中认 定 的 １ ６ 类 重污染行业 为依据 ， 取沪 、 选 深两 市重污染 行业上 市公 司为 研究 样本 ， 对其 ２ ０ 年 、０ ９年 、０ ０年年报 和年度环境报告 ０ ８ ２０ ２１
做了研究及评价 。
表 ２ 环 发 ［０ ３１ ６号 中对 企 业 环 境 信 息公 开 的 内 容 与 方 式 要 求 ２ ０ １５
必须 公开 的环 境信 息 １ 业环 境保 护方 针 、企 ２ 、污 染物 排放 总量 ３ 、企 业环 境 污染治 理
４ 果守法 、
自愿公 开 的环境 信息 １ 企 业 资 源消耗 、 ２ 、企业 污染 物排 放强 度 ３ 企 业 环境 的关往 程 度 、
封海 燕 ， 王 瑜
（ 太原 理 工 大 学 经 济 管 理 学 院 ， 西 太 原 ０ ０ ２ ） 山 ３０ ４
【 摘 要 】 文章通过分析 我国重污染行业上 市公 司环境 信息 的披露情况 ， 示我国重污染行业上市公 司环境 信息 揭 披露的存在 的问题 ， 并据此提 出完善我国重污染行业上市公司环境信息披露的相关建议。 【 键 词 】 重污染行业 ； 关 上市公司； 环境信 息披露 【 中图分类号 】 ２ ５ Ｆ ２ ． Ｆ ０ ； １４５ 【 文献标识码 】 【 Ａ 文章编号 】 ０ ４ ２６ （０ ２ ０ — １２ ０ １ ０ — ７ ８ ２ １ ）８ ０ １— ４
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二 、 国 目前重污 染企 业环境信 息披 露依据 的主 要 我 规范
环境信 息披露 是指披 露企业各 种活动 对环境产 生影 响 的 信 息 ，企 业 以 书 面 形 式 向外 界 公 布 其 环 境 保 护 投 入 及 成 果 ， 是 反映 企业及其 所属业务 部 门和生产单 位在其生 产经 营活动 中 产生 的环境影 响 以及 为减轻 和消除有 害环境影 响所进 行 的努 力和 成 果 。［ ９ １ 对于有关 我国重污染企业环境信 息披露 的规范 ， 本文将 国 务院、 环保部 、 上交所 、 深交所等监 管机构先后发布 的与重 污染 企 业 环 境 信 息 披 露 相关 的 规 定 做 了整 理 （ 表 １ 。 见 ） 在具 体操作过程 中，以 ２ ０ 由原 国家环保总局颁 布的 ０ ３年 《 关于企业 环境信息公 开 的公告 》 环发［０ ３１６号 ） （ ２ ０ １５ 的影 响最 为深远 。这是我 国第一个有 关企业环境信息披露 的规范 ， 其中
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问题 的提 出
国关 于环境信息披露 的后 续规定多 以此 为基础 ， 主要 内容如 其
１ 纪工业革命 以后 ， 界经济快 速发展 ， ８世 世 人类社 会的物 表 ２所 示 。 表 １ 监管机构对 环境信 息披露的规范性要求情况表 质财富空前 丰富。然而 ， 以浪费资源为代价 的高速发展伴随 的 机 构名称 规范 名称 相 关 内容 结果是环境污染 日益严重 。美 国的洛杉矶 光化学烟雾事件 、 日 《 国务院关 于 落实 科学 发展 观加 强环 企 业应 当公 开环 境１息 。 言 本 的水误事件 、神东川的骨痛病等 十大世界工业污染事件 ， 给 中共 中央 境 保护 的决 定 》 国 务院 《 国务 院关 于印 发＜ 节能 减排 练合 性 加 强 上市公 司 核查。 人类造 成的伤害至今 还存 在。 上市公 司做 为经济发展 的中坚力 工作 方案＞ 的通 知 》 量， 在环境保护方 面有 着义不容辞 的责任 。特别是钢铁 、 冶金 、 《 于企 业环 境信 息公 开的 公 告》 规 定 了企业 “ 关 必须 ”和 “ 自愿 ” 公 开环 境信 息的 内容 与方 式 化工、 煤炭等传统 重污染行 业 的企 业 ， 这些企 业 的环境保护 问 题受 到越来越多 的利益相关 者的关注 ， 其环境信息披露 的重要 ２０ （８年 ５ ３ 月 《 境信 息公 开办 法（ 环 试行） 》 对企 业 环境信 息 披露 的内 容和 方 式进 行 了初 步规 范。 性 也 日益明显。因此 ， 建立完善环境信息披露制度 ， 推动上市公 司环境信息披露 ，对我 国实施宏观环境管 理和环境污染治理 ， 国部 懈 艴 船酩 一… … 月 护 保 雾 … 实 现 环 境 和 资 源 的最 优 配 置 意 义 重 大 。 近年来 ， 国学者 开始 对上市公司环境信息披露 的现状进 我 ２１年 ９ ００ 月 《 上市公 司 环境 信息 披露 指南 》 重污 染行 业企 业年 度环 境报 告 中必 须披 露的 内客 。 行 分 析 及 研 究 （ 晚 金 ，０ ８ 张 彦 ，０ ９ 沈 洪 涛 ，０ ０ 舒 岳 ， 李 ２０ ； ２０ ； ２ １； ２ １； ０ ０ 胡立新 ，０ ０ 卢 馨 、 ２１ ； 李建 明 ，０ ０ 赵丽萍 ，０ １何丽 梅 ， ２１ ； ２１； ２１ 年３ ０１ 月 《 境保 护部 政府 １息公 开 工作 ２ １ 推动 各 单位 通过 多种形 式 主动 环 言 ００ 年 度报 告 》 公 开环 境信 息 ， 真受 理依 申 认 ２ １ ）［ １ ０ １ ，￣本文在 已有研究 的基础 上 ， １ ８ 以环境保 护部 ２ １ ０ ０年发 请信 息 公开 。
４ 、下一 年 度的 环境保 护 目标
５ 、环 境 管理
５ 当 致 力于 社区环 境 改善 的主要 活 动 、 年 ６ 、获 得的 环境保 护荣 誉 ７ 、减 少污染 物 排放并 提高 资 源利用 敏 率的 自 行动 和实 际效 果 觉 ８ 、对 全球 气候 变暖 、 臭氧层 消耗 、 物 多样 性减 少 酸 雨和 富 营养 生 化 等方 面的 潜在 环境影 响
一 ２
一
布 的《 市公 司环境信息披 露指南 》 征求意见稿 ） 上 （ 中认 定 的 １ ６ 类 重污染行业 为依据 ， 取沪 、 选 深两 市重污染 行业上 市公 司为 研究 样本 ， 对其 ２ ０ 年 、０ ９年 、０ ０年年报 和年度环境报告 ０ ８ ２０ ２１
做了研究及评价 。
表 ２ 环 发 ［０ ３１ ６号 中对 企 业 环 境 信 息公 开 的 内 容 与 方 式 要 求 ２ ０ １５
必须 公开 的环 境信 息 １ 业环 境保 护方 针 、企 ２ 、污 染物 排放 总量 ３ 、企 业环 境 污染治 理
４ 果守法 、
自愿公 开 的环境 信息 １ 企 业 资 源消耗 、 ２ 、企业 污染 物排 放强 度 ３ 企 业 环境 的关往 程 度 、