加强审计干部队伍建设的思考

加强审计干部队伍建设的思考
摘要国家审计机关成立 30年来，审计干部队伍从无到有、从弱到强，逐步形成了一支素质较好、专业化程度较高、适应审计工作发展需要的队伍，在推动改革和社会经济发展中发挥了重要作用，审计工作的社会影响也不断增强。

但是，随着市场经济体制的逐步建立与完善，国家审计监督的现代化与法治化进程加快，审计干部队伍不完全适应新形势新任务新要求的问题也日益突显。

面对新的形势，如何切实加强审计干部队伍建设，确保审计工作与时俱进、开拓创新，成为一个值得我们重视并加以研究的重大课题。

关键词审计干部队伍措施培训
一、当前审计干部队伍存在的主要问题
审计干部队伍总体来看是好的，但还是存在以下一些问题。

⒈年龄结构、文化程度不尽合理。

目前，大多数审计机关的干部队伍存在年龄结构不合理、文化程度偏低的现象。

一是审计机关干部队伍老化，年龄偏大且出现断层，中青年较少，没有形成合理的梯队，存在青黄不接的现象。

二是文化程度偏低，第一学历为本科以上的偏少，具有中、高级审计职称的人员还不多。

⒉专业知识结构较为单一。

审计系统内缺乏“一专多能”的复合型人才。

一是审计人员所学专业主要是会计、审计，而财政、金融、法律、计算机、工程预算等其他专业的人才很少，审计人员专业知识结构较单一。

二是由于审计机关内部机构设置不够合理，专业分工过细，使“一专多能”的复合型审计人才的成长和培养受到限制。

三是一些审计人员现代审计手段掌握不够全面，特别是在办公自动化和计算机辅助审计方面与新形势审计工作发展的要求存在较大
差距，影响了审计效率甚至是审计质量的提高。

⒊一线业务人员少与审计任务重的矛盾日益凸显。

受审计机关经费安排和人员编制限制等因素的影响，大多数审计机关一线业务人员偏少。

而另一方面，随着各级党政领导的高度重视和社会、群众的普遍期待，强化对财经领域的监督管理的呼声日益高涨，在这样的情况下，业务人员少与业务工作重的矛盾进一步显现出来。

⒋审计人员提拨交流不够。

一是外单位提拔到审计机关使用的多，审计机关优秀人员提拔任用的少，不利于调动审计人员的工作积极性。

二是从事审计工作的干部调出、交流少，不利于干部成长，也不利于吸纳人才。

三是有相当一部分干部自参加工作以来一直从事审计工作，缺乏多岗位的锻炼，不利于审计干部的成长，不利于审计事业的发展。

四是各审计机关之间学习交流较少，上级对下级的培训指导力度不够，不利于审计干部业务知识的更新。

⒌经验主义和不思进取的情绪不同程度的存在。

一部分审计人员未能做到与时俱进，在工作中凭借经验主观臆断。

另一方面，审计工作是一项具体而枯燥的工作，面对社会越来越丰富的物质生活，在业务繁杂、待遇相对低下的情况下，有些人开始不甘清贫、不甘寂寞，滋生了消极情绪，工作上得过且过、不思进取，制约了审计事业的发展。

上述问题的存在，是审计机关成立以来日积月累形成的，有客观
方面的因素，也有主观方面的因素。

同样，解决这些问题也不是一朝一夕的事情，不可能毕其功于一役，需要在今后的工作中，加以重视，认真研究解决。

二、加强审计干部队伍建设的措施
审计干部队伍建设，必须以人为本，抓住关键，重在建设，重在发展，重在持续。

（一）加强廉政制度建设，筑牢防腐抗蚀防线
廉政是审计工作的生命线。

构建与新时期审计工作发展相适应的廉政体系，要以思想教育为基础，以制度建设为根本，以权力监督为保证，为新时期审计事业的健康发展提供保障机制。

⒈抓好思想政治教育。

要经常对审计人员进行廉洁从审、法纪廉政教育，发扬艰苦奋斗、无私奉献精神，要经得起改革开放和发展社会主义市场经济的考验，自觉维护审计队伍的良好形象。

⒉完善廉政制度建设。

要完善廉政制度建设，从源头上、机制上、保障措施上制止和预防审计人员以权谋私。

坚持实行重大审计事项审理和审计复核等制度，防止个人说了算；坚持执行审计人员“八不准”和审计回访等制度，确保廉洁从审。

引导审计人员在思想上达成共识，自觉执行；制定岗位职责，落实廉政责任，用制度约束审计人员的执法行为。

⒊加强监督检查。

要加强对执法廉政情况的监督检查，积极执行政务公开，充分发挥社会各界的监督作用，设立举报电话或举报信箱（包括实物信箱及电子信箱）等；采取向被审计单位发函，坚持
审计回访，进行座谈等形式广泛征求意见，公开接受社会监督，严肃审计工作纪律，从严治理审计队伍。

（二）加强业务素质建设，培养一专多能人才
加强审计干部队伍建设，不仅要重视审计干部品德方面的建设，还要注重其德、才、能方面的全面培养，努力造就“一专多能”的复合型审计人才。

⒈全面创建学习型机关。

要积极倡导“工作学习化、学习工作化”，构建审计干部终身学习的体系，将学习渗透到工作和生活的各个方面。

通过推荐优秀书目的读书活动、创办审计论坛等途径，提升审计干部服务大局的宏观意识、依法审计的法制观念、开拓进取的创新精神和求真务实的工作作风。

⒉有计划组织好审计人员的在职培训工作。

采取走出去与请进来、个人自学与集体组织学习、审计工作实践与学术理论研究、培训与轮训相结合等多种形式，不断提高审计人员在新的、复杂的经济环境下的专业技能，全面提高审计人员的业务能力。

⒊下大力气解决审计干部计算机知识相对滞后的问题。

在计算机技术高速发展的时代，审计工作要顺应形势、高效开展，审计工作者就必须精通计算机技术和网络知识。

此外，审计软件的推广应用对审计工作将产生深远的影响。

加强对审计人员计算机基本操作及相关软件应用的培训，加大对计算机设备及其相关软件的投入已经成为审计机关和每位审计人员面临的迫切任务。