《社会政策分析》-讲义大纲-社会政策分析的定性方法

因此，为了改善社会政策的决策与实施，研 究者或分析者试图寻求更广泛地考虑公众意 见以及他们的态度、价值观和行为，通过运 用一系列的分析渠道来加深对政策本身的理 解：
• 市场研究模式（Market research model）：包括 态度、期望、受项目或服务影响的人们的活动，采取的 行动和决策。
wenku.baidu.com 1、内容分析的过程
• • • • • • 对文本材料进行内容概括； 对大量的文献进行内容综述； 对与主题相关的关键词进行频数统计； 对相关内容在不同人群中进行检验； 借用计算机进行编码和分析； 列出程序和标准化的表格。
2、内容分析的步骤
• • • • • • 第一、决定是否采用内容分析？ 第二、确定哪些文本应当被列于内容分析当中？ 第三、选取分析单元？ 第四、拓展编码的目录； 第五、对文本编码； 第六、分析和解释结果。
政策通过文字来表述的，但文字自身的用途 却是从其用途中派生出来。哲学家维特根斯 坦说，“我们要做的是让词语从抽象的形态 回归到它们的日常运用中去”。
美国社会学家哈罗德. 加芬克尔(Harold Garfinkel)在《常人方法学研究》(Studies in ethnomethodology， 1967)中提出 “文献诠释法”（documentary method of interpretation），来获得对社会现象或 事实的发现。
• 公众不希望排除在决策过程之外； • 在政策发展中，如果人们参与其中，政策可以发展得更 好； • 政策应取决于证据而非假设，人们的想法与意见很重要； • 由于资源限制，政策应具有更强的针对性。
一、定性研究方法与社会政策
在政策研究领域，通常的情形是定量方法或 定量资料占据了主导地位，而一些研究者 （尤其是新手）有时对定性方法或定性资料 感到无可适从，面对定性资料，不知如何开 始进行政策分析。
内容编码要求：
• 编码要尽量保持完美，即在一个编码系统中能够将所有 相关的条目都包括在其中； • 目录之间要相互排除，即不允许用两个编码代表同一个 目录； • 编码之间要保持独立，一个编码单元的设定不应当受 到其他单元的影响。
基本分析要素与技术：
• 话语 • 文本 • 编码（coding）与解码（de-coding）
• 第一、记载在政策文献中的文字（texts）； • 第二、访谈对象所讲述的话语（discourse）。
尽管在某些时候，人们的话语被认为是无意 义的。但是在政策研究中，对话往往意味着 “政策是如何建构的”。从一定意义上说， 社会政策自身也可以看成是在特定时间和空 间上人们互动的关系产物。
更为重要的是，社会政策作为一种复杂的社 会现象，定量研究中的“操作性定义”有时 很难准确地把握外部事实和互动的非语言情 境。
我认为，在对访谈资料进行编码（coding） 的时候，实际上我们进入了一个特定意义上 的文化过程，即意义赋予的行为实实在在发 生了。
研究者在试图“听”懂或“读”懂访谈录音 或访谈资料的时候，通过已经建立起来的强 大的“概念坐标系统”，对事实进行“归类” （categorizing）。因此，研究者要留意那 些没有归类到特定概念体系中的、具有特殊 意义的符号、语言和事物。
• 咨询模式（Consultative model）：决策机构想了 解人们想做什么，但是他们做最后的决定。 • 参与模式（Participatory model）：决策机构想 与人们一起做事，并请他们参与政策决策。
• 代表团模式（Delegation model）：决策机构试图 让人们做自己的决定。
• • • • 深刻地受诠释学理论的驱动； 来自文学理论和文化研究的影响； 日常生活形式的民族志考察； 社区介入和批判反思的实践。
很多时候，在社会政策决策和实施过程中， 政府部门期望深入了解公众的需要和愿望， 从而进一步发展政策和提供更好的服务。因 此，决策者注重定性研究在社会政策中的角 色，并频繁考虑小组讨论的技术与作用。
在一些特殊情形下，定性研究还可以帮助政 策决策者们理解紧急政策议题，尤其帮助他 们理解这些问题缘何发生。
因此，对社会政策分析者来说，定性研究具 有与定量研究同等重要的价值，而且在政策 评估中，定性方法往往带有循环的角色。
二、社会政策分析中的诠释方法：对话和 文本分析
对社会政策分析者来说，定性研究的原材料 主要是：
第五章 社会政策分析的定性方法
在社会政策领域，定性研究方法（或质性研 究方法）的重要性日益受到学者的重视。
• 定量方法的局限； • 政策作为一种社会现象的复杂性； • 政策分析方式的多样性； • 文本、观察和语言对理解和分析政策的价值。
定性研究方法突破了传统的量化解释范式， 提出了极富竞争性的分析界定和实践手法。
• • • • 人们对政策的错误认识； 就业改革措施对就业者的影响和效果； 就业者的价值观和行为对政策实施的影响； 决定人们是否积极寻找就业机会的障碍或阻力在哪里？
在另一些时候，公众往往对他们不甚了解的 政策表达意见或观点，基于表面的观察，他 们对政策结果也同样可能流露出不满情绪， 而这都会对政府推行政策的效果与执政能力 产生负面影响。
对政策的定性研究中，“观察法”与“倾听 法”是至关重要的。在分析中，研究者要试 图：
• 将访谈所得到的资料与各种要素和背景情境特征紧密联 系起来； • 试图从被访者的角度来考察世界； • 研究者假定自身与被访者共同体验和经历特定的事实； • 理解人们如何运用文化资源来构建他们的故事。
在分析中，大卫.希弗尔曼（David Silverman）指出，研究者要注意以下几个 问题：
三、政策分析方法的应用：内容分析
“内容分析”（Content analysis）是一种 面向文本的分析评估方法，这种方法通过一 系列的转换范式将非结构化的文本中的自然 信息，转换成为可以被称为一种分析文本材 料的结构化方法。 文本分析中的内容分析方法是一种规范的可 操作的分析方法，它要求分析者掌握一定的 技术手段。
• • • • • 第一、你将资料置于哪种情境？ 第二、你的分析立场是否适合你关注的事实？ 第三、访谈资料是否真的有助于你澄清你的研究主题？ 第四、你是否正在为你的研发表大规模的论断？ 第五、你的分析是否超出了你纯粹的列表的范围？
访问资料转化成纯粹的文本本身就是一个研 究过程，在定性研究中，这种转录 （transcribing）过程费时耗力，但有时又 充满难以名状的惊喜。
就社会政策分析而言，定性研究方法意味着：
• 使用非数字的实证材料来描述、解释和分析政策实践； • 在定性资料中，人们的态度、信仰、情感和表达对其回 应政策的行为有重要影响； • 如果人们不理解政策，政策就不会正常运作，文化对政 策的影响不可忽视；
在就业政策领域，决策者往往要通过定性研 究来了解：