安全管理工作思路

安全管理工作思路

每次夜梦惊醒，记起要是早先做些什么事，就堵住现场的安全漏洞了;开始我认为这是工作认真、态度负责的表现，现在我知道这也是不相信自己、不相信他人的写照。每次聆听、品味领导报告，觉得言之凿凿，心情振奋激荡，却都在实施过程中归于沉寂;我们说的很多，却多数是说了而已，执行标准的界定和执行效果的验证却少了。

安全管理是系统工程，不是一朝一夕可以完成的工作，在按照计划逐步推进过程中，应该符合科学发展的要求。作为一个作风优良、素质过硬的集体，各级安全工作者都有加强管理的愿望，都在努力和坚持;我们想了这么多的办法，制定了这么多的措施，投入了这么多的精力，安全管理的明天究竟该怎样、如何去发展呢?我想，就在于务实和落实吧。

一、安全管理的思路

安全管理的科学发展，是站在一定基础上、与实际相结合的发展，发展的结果是执行规范管理到位，不是执行难以规范管理难以到位。对于建设项目，每个工程的投入是一定的，配置的资源是一定的，合格的安全管理人员是一定的，在工程进行期间能完成的工作和完成工作的深度是一定的，这就是安全管理的基础。

一方面，一切劳动都是有价值的，而人的精力都是有限的;人们在工作中投入的精力、付出的努力，应该能够体现劳动的价值。一味地说“加强现场严格管理”，其实是一句很实在的空话;在技术状况、人员素质没有根本突破的情况下，都在强调等于都没有强调。所谓的

“管理”，不是只要监管，还要有梳理;就是管，也应该有管什么、怎么管的意思，而不是一味的封堵。

另一方面，我们的工作也不能纠缠于细枝末节，那样限制了工作开展，没有意义;现阶段我们的工作更应该简化、直接、明晰。我们进行安全管理的根本目的就是防止发生事故，即使在一个系统内发生事故是小概率事件;细枝末节，不是指事故控制工作，是说那些和实际安全控制工作距离过远、层次过多、内容过细，以至人们(不只是高水平的安全管理专业人员)在很长一段时间内都无法明确掌握、无法传承、不能持续发展，且已经被人们忽视和渐渐淡忘的管理方法和手段。

二、安全管理存在的问题及工作方向

几位现场工作经验较多的同志，举了几个例子说明对安全管理的认识：

1、现在对环境保护工作不重视，再过十年大家就会重视了。

2、安全培训可以提高人员的安全意识;如果按照规定的学时、认真进行各类人员的安全培训，是能够起到效果的。

3、内地的安全管理人员没有多大权力，香港的安全管理人员可以直接让违章单位停工，违章单位也会根据情况对有关人员再次进行处理。

这些例子，说出了安全管理存在的问题，也说明了它的工作方向，可以这样来回答：

1、事物发展到一定程度，才能引起别人的注意;十多年前就有人

说过“我们不能用牺牲环境的代价来换取经济发展”，却还是那么发展起来了。环境保护作为安全管理的一项工作，现在初步被人们所重视，但有些事情还是做不到、还要再等十年，以后也许就水到渠成了。

2、只要出于善意，我们制定的每一项措施，坚持做下去、做到位都是好的，都可以起到管理效果。但是，类似安全培训这样总是执行空泛的工作，又会让我们反问，为什么做不到位?每次安全管理人员取证、换证培训，两、三天时间要听三、四本书;每次老师都会讲一遍“事故因果连锁理论”和“木桶理论”，读一遍法律条文，之后就是讲解考试题目了。即便是因材施教，这也不是安全理论的极至;与其借口时间不多照搬老套、照本宣科、照样蜻蜓点水，不如让大家交流一下管理思路和方法。管理人员的培训都是如此，项目开工前对施工人员的教育培训，效果可想而知。

3、安全管理要靠基层发挥作用。我们制定的很多制度难以或者根本没有得到执行，以及内地的安全管理人员没有那么大权力、或者有权力却不能正常运用，确实有人员素质的原因，也有重视程度的问题，还有其他方面的制约，是有些东西在桎梏他们的手脚。有个案例说一个班组的工作，有两百多项制度在管着，过犹不及，这不是管理是添乱。很多“严格管理”的工作，执行起来都把要求落在纸面上，要他们去做记录，对实际管理工作很少形成帮助和促进作用。

三、安全管理的改进措施

我们说“管理要管细节”、要进行“精细化管理”，可是我们目前的管理只有“细”了，却看不到“精”，也谈不上“节”。凭借在字里

行间找到的字眼，不断加码、不断细化，把资料记录做为安全管理的手段和目的、与实际施工生产拉开越来越大距离的理想化、纸面化、表演化的工作方式，不能让安全管理工作科学地、可持续地进行。下面说些具体事例。

(一)文件的贯彻落实及汇报材料

安全文件的制定、传达、学习，表明了对安全工作的重视，布置了某些任务，产生了一定时期内的工作重点，起到了念紧箍咒的作用。但是，一份文件下发半个月，就要各单位汇报执行情况，现在的文件这么多，贯彻执行需要一段合理时间，半个月也许能学习一遍，出不了执行结果。如果一份文件能执行到位，就不要三令五申了;知道没有执行到位，还要用类似文件去规定，不算是恰当的方法。把以前的文件翻出来，再查一遍执行情况，也比要求反馈一个新报告好些。

同时，文件多用应该或者不应该的语言阐述管理要求，实际的执行规范及相应的验证标准却少了，这就给弱化文件要求、降低执行标准带来了方便。也许目前的管理文件不可能都规定到位，要靠各单位去贯彻精神，可是要想改变或者加强现实中大家习以为常的做法，要有可验证的执行标准才能达到目的。出台制度不是为了推卸责任，要以执行为第一要务;执行起来有难度的工作，要经过广泛调研摸底确定解决办法，比如分包人员的意外伤害保险问题。

汇报时，做过一件事拆成几件事说，做得不好但说的光鲜，没有执行下去却仍然汇报，这些情况都是多见的。把两年前的汇报材料拿来在大会上念，也有听着没有感触的人，这说明还是那些矛盾没有解

决，也反映出汇报材料中公式化的语言比较多。本来是完整的一项工作，好与坏交融其中;我们先说好的，自己做过哪些事、完成了哪些工作，后面再说坏的，完成的工作里还有多少不完善、没落实的地方，一项工作的好与坏隔开了几张纸。这似乎有些投机取巧：一项工作是一个系统，应该放在一起整体分析它的对与错，这时我们就能看出，原来我们的成绩并没有这么大，好的制度或者管理方法依然遇到执行问题，很多需要坚持的工作仍然是在推动并没有固化下来。

(二)工作计划、措施的编制和执行及强制性条文

安全工作“五同时”规定是：企业实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度，做到在计划、布置、检查、考核、总结施工工作的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。

这是对企业管理做的要求，对于其它管理层级，我们需要根据实际情况安排、布置工作。我们的很多问题，就发生在一件事或者一项工作，不经梳理、不分巨细要执行到每一级，每级都要把全部规定动作做一遍;是不是学生要做老师的事情(学生任务就是听课，怎么教学是老师的事情)，或者五年级要重做一年级的题目(那些事情都是我明晰并且习惯做的，不需要再写一遍)，都不明确。如果说“管理要有层次，不要求齐头并进”，那么现在管理的层次情况如何呢?

1、全面风险管理，要求各个作业场所针对辩识出的危险源都要