行政管理方法ppt课件

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二、经济手段
1．经济手段是国家行政组织，按照客观经济规律 的要求和经济利益的原则，运用经济手段和经济杠杆， 引导、控制和调节各方面的社会关系和经济利益，以实 现行政管理目标的方法。所谓经济手段是指把一个单位 或个人的物质利益与工作成绩相联系的工具，例如价格、 税收、信贷、利润、工资、奖金、经济合同等。运用经 济手段进行行政管理，就是利用上述经济手段的杠杆作 用来组织、调节和影响行政管理活动，提高行政效率。 运用经济手段的实质是贯彻物质利益原则来调动各方面 的积极性。
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2．经济手段的作用。经济手段通过各种经济方法不 断调整各方面的经济利益，把组织与员工个人的物质 利益和社会经济效果直接联系起来，既保证了国家利 益，又保证了社会组织和劳动者个人利益，从而使行 政组织和广大公务员具有高度的主动性、积极性和责 任感。经济手段采用社会统一的价值尺度，采用价值 工具来衡量评价组织成员的成果，这就最大限度地减 少了行政管理中人为因素，减少了个人意志对行政管 理活动的影响，迫使人们自觉地按照客观经济规律的 要求和实际情况的变化，灵活地改变自己经济活动的 方向、内容与形式，从而有利于把整个社会经济活动 搞活。经济手段在运用中进行着多方位的信息传递活 动，有利于提高经济信息传递的质量，有利于领导者 进行正确的决策，提高行政领导水平。
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科学化的行政管理方法应具备如下特点：①规范 化，即整个行政管理方法要有一定的规范和程序， 并以法律规范之。②系统化，即行政管理方法是完 整的体系，是系统的，而不是零碎的、随意拼凑的。 ③知识化，行政管理方法要建立在现代科学知识的 基础上，从理性认识出发，要符合客观事物的发展 规律，决不能按经验办事。④技术化，即科学的行 政管理方法要采取先进的科学技术，如应用电子计 算机、办公自动化等。⑤节约高效化，即行政管理 方法要从执行结果上体现节约、高效，也就是说在 完成行政任务时所耗费的人力、物力、财力、时间 减少到最低限度，在工作水平上体现出高质量、高 效率。
第九章 行政管理方法
第一节 行政管理方法概述 第二节 行政管理基本手段 第三节 传统行政管理方法 第四节 现代行政管理技术
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第一节 行政管理方法概述
一、行政管理方法的概念 二、行政政管理方法体系的构成 三、行政管理方法科学化
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一、行政管理方法的概念
行政管理方法是指国家行政管理机关及其行政人员， 为贯彻管理思想和执行行政管理职能，以实现政府行政 管理目标所采用的各种手段、措施、办法和技巧的总称。
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ห้องสมุดไป่ตู้二节 行政管理基本手段
一、行政命令手段 二、经济手段 三、法律手段 四、思想教育手段
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一、行政命令手段
行政管理基本手段是指行政管理最基本，最常用 的方法，是一切行政管理方法中的共性因素，也是具 体行政管理活动的基本操作方法。行政管理基本手段 有行政命令手段、经济手段、法律手段和思想教育手 段。
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三、行政管理方法科学化
行政管理方法科学化是指在行政管理中，采用符合事 物发展规律、效果最好的方法，以便把各方面的积极性、 创造性充分调动起来，使人力、物力、财力、时间得到最 合理、最有效的利用，提高行政效率。
行政管理方法科学化是社会生产力和科学技术发展的 必然结果，是行政管理方法发展的总趋势。在现代化大生 产的条件下，社会结构和社会联系日益复杂，必然要求行 政管理更加严密、更加科学。同时，随着生产力和科学技 术的发展，一方面，为行政管理提供了新的方法和技术； 另一方面，又提高了人们的认识能力，改变了人们的思维 方式，为行政管理方法的发展提供了坚实的基础。近几十 年来，行政管理方法无论在数量上还是质量上都获得了极 大的发展，在管理方法的应用上，由过去的单一方法和简 单运用发展到多种方法的综合使用；由定性管理为主发展 到严格的定量与定性相结合；由对“物”的管理发展到重 视人的行为控制。
1．行政命令手段是指行政管理主体依靠组织的权 力和权威，按照自上而下的行政隶属关系，通过下达 指令、发布命令、作出规定等强制性行政方法，直接 对被管理者进行指挥和控制，使之按意图办事的方法。
2．行政命令手段的作用。行政命令手段是实现行 政管理职能的重要手段，应用行政命令手段可以使纵 向信息迅速传递，可以快速、灵活、有效地解决行政 管理中出现的各种问题，在行政管理中具有重大作用。
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3．经济手段的局限性。经济手段在行政管理中具 有十分重要的作用，具有信息接受率高、有效性强等 优点，能充分调动组织和个人的积极性、主动性和创 造性等。但是，经济手段是以价值规律为基础，强调 贯彻物质利益原则的方法，因而不可避免地有一定的 局限性。
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二 、行政管理方法体系的构成
行政管理方法作用于各种行政管理环境下的行政 管理对象，贯穿于各种行政管理职能之中，体现在各 种行政管理行为上，它是一个由行政管理基本手段、 行政管理程序、技术方法三部分有机构成的完整体系。
1．行政管理基本手段。行政基本手段主要有行政 指令手段、经济手段、法律手段和思想教育手段。
2．行政程序。行政程序是指整个行政管理过程中 经历一系列环节所采取的一系列步骤，全国性的重要 行政程序由法律规定，个别具体的行政程序，则由各 单位的工作规章和各种责任制确定。
3．技术方法。技术方法是指行政管理过程中运用 各种基本手段，采用各种步骤时所使用的具体方法， 它包括行政管理工作中的各种技巧和艺术，具有层次 性和多样性。
行政管理方法与管理对象、行政原则和行政任务密 不可分。首先，采用什么样的行政管理方法，取决于管 理对象的性质和发展规律，有什么样的管理对象，就必 须要有相应的管理方法。其次，行政管理方法不能离开 行政管理原则。再次，行政管理方法往往可以决定行政 管理任务的完成与否，采用正确可行的行政管理方法， 就可以高质量地完成行政管理任务，并且使人力、物力、 财力和时间的消耗降低到最小的程度。若采用行政管理 方法不当，则不仅不能完成行政管理任务，有时甚至会 得到相反的结果。
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3．行政命令手段的局限性。我们肯定行政命 令方法的重大作用，并不等于说行政命令方法是 完美无缺的。由于行政命令手段本身的特点，使 得它在运用过程中表现出一定的局限性。
4．行政命令手段的科学化。针对行政命令手 段的局限性，在行政管理中必须恰当准确地运用 行政命令手段，也即是行政命令手段的科学化。
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