公安微博舆论引导中的议程设置

中图分类号 ：Ｄ ３ ６１
文献标识码 ：Ａ
文章编号 ：１７ －６ ５ （０ １ ４ １— ５ ６２－ ０ ７ ２ １ ）０ —１３ ０ －
随 着微博 时 代 的来 临 ，政 府微 博 问政取 得 了
不 断地 进展 ，作 为 当前政 务微 博 的主 流 的公 安微
博 ，更 是走在 了时代 的前 列 。公安 部 门借助 微博 发布 信 息 、提供 服务 ，获 取线 索 、调查 取证 ，发 布案 件进 展 ，提 高办 案效 率 ，已成 为信 息公 开 的 便捷 平 台和 网络协 助 办案 的重要 工 具 ，公安 微博
一
通过 微博 进行 舆论 引导 ，尤其是 针 对负 面涉 警舆
情 的引导 是微 博 问政 的重要 方 面 。舆论适 当可 以
引导 推动 地方 政府 和群 众 双方 沟通 、协 商 ，促进 群体 性事 件朝 着理 性 、缓 和 的方 向转变 ；而舆 论 不 当则可 能造 成煽 风点 火 的不 良影 响 ，进 一 步激
点 在 于 集 成 化 和 开 放 化 ，用 户 可 以 通 过 手 机 、
收 稿 日期 ：２ １ 一 ６ ０ ０ １ｏ —３
基金项 目：本文系湖南省教育厅 ２ １ 年度课题 《 ０１ 微博语境下的警媒互动研究 》 阶段性研究成果 。 作者简介 ：刘劲青 （ ９ ４ ，女 ，湖南长沙人 ，湖南警察学院党委副书记 ，主要从事警察公共关 系研究 。 １６ 一）
化 矛 盾 ，造成 群体 性事 件 的蔓延 和 扩大 。
一
个新 的角度 。
二 、微博 对议 程设 置 的冲 击
、
议 程 设 置 理 论
议 程设 置在 媒体 和受 众 之 间、媒体 与媒 体之
议 程设 置 ，又 名议 题设 置 。系统 总结 议程 设
间 、媒 体 与社 会 之 间 广泛 存 在 。在 传 统 媒 体 中 ，
一
１０字符 的消息或 传播 图片 。微 博不 受 时 间 空 间 ４ 的限制 ，用户 可 以对信 息持续 不 断地作 出回复 和 评论 ，海 量信 息 的汇集 、转 发 、评 论 、交互 、融
合 ，可 以在短 期 内引起舆 论 关注 的新 闻事件 。
是 网 民和 微 博 用 户 有 议 程 设 置 的 需 求 。
云南警官学 院学报 ２ １ 年第 ４期 Ｎ ． ０ １ ０１ Ｏ ４ ２ １
Ｊｕ ａ ｏ ｕ ｎｎ Ｐ ｌ ｅＯｆ ｅ ｃｄｍｙ ｏｒ ｌ ｆＹ ｎ ａ ｏｉ ｆｃｒＡ ａｅ ｎ ｃ ｉ 总第 ８ ７期 Ｓ ｍ８ ｕ ７
公 安微 博 舆 论 引导 中的议 程 设 置
刘劲 青
（ 湖南 警察 学 院 ，湖南 － 沙 长 ４０ ３ ） １１８
内容摘要 ：作为 当前政务微博的主流 ，公安微博 已成为信息公 开的便捷平 台和网络协助办案 的重要工 具。公安机关 借助公安微薄发布星系 、提供服务 、获取线索 、发布案件进展等工作 ，并针对负面涉警舆 情进行舆论 引导 。
关 键 词 ：议 程 设 置 ；微 博 ；涉 警 舆 情
种 选择性 很 大程度 上受 到法 律法 规 、媒体 的定位
把 关人 更是 通过 议程 设置 主导 了舆 论 的走 向 ，在
置 的学 者是 美 国传 播 学 家 Ｍ．Ｅ 麦库 姆 斯 和 唐 ． 纳 德 ・肖。１７ ９２年 ，他 们 在 《 论 季 刊 》 上 发 舆 表题为 《 大众 传 播 的 议 程 设 置 功 能 》 一 文 ，提 出了议 程设 置理 论 ，该 理论认 为 大众传 播 往往 不 能决 定 人们 对某 一事 件 或意见 的具体看 法 ，但 可 以通 过 提供 给信 息 和安排 相关 的议 题来 有 效地左 右人 们关 注 哪些 事实 和 意见及 他们 谈论 的先后顺 序。 ］ ［
新 闻传播领域 占有重要地位。随着网络时代的来 临 ，网络改 变 了公共 获取 信息 的方 式 ，网络 也成
为 话语 表达 的重 要平 台。尤其 是微 博 以其 自身 的 特 点 ，对传 统传 播学 理论 冲击 很大 。 微 博 ，是一 种非 正式 的迷 你型 博客 ，一种 可 以即时 发布 消息 的类 似博 客 的系统 ，其最 大 的特
也 日益受 到 网 民的 青 睐 。公 安 微博 的功 能 强 大 ，
传播理论认为，大众传播可能无法影响人们 怎 么想 ，却 可 以影 响人 们去 想什 么 。随着 研究 的 进展 ，现代议 程设 置研 究涉 及很 多复 杂事 件 的议
程设 置分 析 ，对原 有理 论进 行 了拓展 。主要观 点 是认 为准 确把 握媒 介 的选择 、内容报 道 的措词 及 定义 规范 、议 题 内容 的相关 性 和议 题 谈论 者 的特
互联 网 的信 息是 海量 的 ，微 博用 户获 取信 息 的渠 道虽然 多元 ，但 在 海 量 的信 息 面前 也 难 以取 舍 。 从马斯 洛 的层级 动机 论来看 ，不 同的微博 用户 有 不 同的需 求 。调 查发 现 ，大多 网 民打开 网页 ，对
微博 使得 传统 媒体 意义 上 的议 程设 置不 再 明 显 。传统 媒体 中 ，可 以有选 择地 进行 报道 ，而 这
征等 要素 可 以有效 增强 议程 设置 的效 果 。议 程设 置理 论 的进一 步研 究显 示 ：社会 生活 中通 常有许 多 “ 议程 设 置 者 ” ，传 媒 只 是 其 中 较 重 要 的 一 个 。传播 媒介 要与 其他社 会 力量 协调互 动才 能发 挥作 用 。议程设 置 为人 们认 识传播 与社 会提 供 了
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刘劲青 ：公安微博舆论引导中的议程设置
Ｉ 软 件 （ Ｑ、ＭＳ Ｍ Ｑ Ｎ、ｓｙｅ ｔｌ） 和 外 部 的 ｋｐ 、ｇａ ｋ
Ａ Ｉ Ｖ向其微 博客 发 布消息 。 用 户可 以发布 Ｐ接 Ｉ ”
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公 安微 博在 问政 中通 过议程 设置 进行 舆论 引导存
在一定 的 可行性 ：