旧城改造中存在的问题及其对策

旧城改造中存在的问题及其对策

发表时间：2019-07-11T15:08:21.220Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年7期作者：周赟晖

[导读] 旧城改造过程中需要投入大量的资金，为此，政府部门往往过度专注于经济效益。

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摘要：随着城市化进程的不断进步，旧城区居民的生活方式以及城区布局、经济模式等都已经跟不上时代的发展，为此旧城改造工作就必须及时的开展。旧城改造是在城市发展到一定阶段的必然选择，也是实现城市化进步和经济发展的重要举措。旧城改造可以使城市面貌被提高，为城市的形象整天魅力，与此同时，其还可以提升人们的生活水平。但是由于诸多的因素，导致我国目前的旧城改造过程中存在许多问题，致使旧城改造工作变得更加困难，阻碍了城市的进一步发展。基于此，本文将对旧城改造中存在的问题进行详细的分析和探究，并提出有效的解决对策，希望可以为旧城改造工作的顺利开展提供助力。

关键词：旧城改造；存在问题；解决对策

1、旧城改造中存在的问题

1.1重视经济效益，忽视社会效益和环境效益。

旧城改造过程中需要投入大量的资金，为此，政府部门往往过度专注于经济效益，没有从人们的利益处出发，舍弃了“以人为本”的原则，从而忽视了旧城区改造中应尽量平衡的社会效益和环境效益。单纯的重视旧城区中某些黄金地段的改造，通过黄金地段的改造收益来推动旧城改造基础设施建设，导致许多地方没有得到充足的开发，降低了其经济收益，对其规划改造也一再推迟，导致了严重的“城中村”现象。

1.2重视局部改造，忽视全局的统筹协调。

目前的旧城改造，通常都以局部的某个单体旧城改造项目为中心来进行规划设计，从改造质量和改造水平等多个环节出发，力争使每个项目成为旧城改造项目的典范，但是对旧城改造的全局统筹性和协调融合性普遍没有重视。

1.3重视城市景观，忽视城市特色和个性。

在旧城改造的过程中，政府部门为了追求华丽铺张的城市景观，塑造现代化的城市风貌，在规划过程中完全没有根据自身城市的特色和形态进行改造和建设，而是模仿国内外著名城市的规划建设，甚至对外地的建筑、景观照搬照抄，导致了“千城一面”的现状，造成改造中的新建单体建筑造型虽然独具匠心，但表现的风格却与城市自身的特色形态格格不入，建筑的风格没有整体协调性，极大地削弱了城市个性，造成了旧城改造的水准缺失。

1.4重视土地利用，忽视生态环境的建设。

由于旧城区城市用地紧张、人口密度大、住房紧张，因此在旧城改造的时候，通常采用提髙建筑密度和增加建筑髙度的方法来解决此类问题。髙密度化和髙层化的城市居住空间虽然提髙了城市土地的利用率，缓解了城市居民住房紧张的状况，但同时引起了该部分地区人口和产业的过度集中，公共绿地等生态环境建设相对落后，旧城区生态环境日趋恶化。

1.5重视改造开发，忽视旧城修复和保护。

目前的旧城改造中还存在一个最为突出的问题——开发与保护两者的矛盾。当下旧城改造的现状是：强大的商业利益的推动，使得许多城市在具体的改造工作中采取了不分良莠，一律大面积拆迁，整平土地重新建设的做法。这样的方式不仅直接瓦解了城市原来的社会结构、文化脉络、地方风情和薪火相传的生活方式；同时市场化运作对髙回报率的追求，屡屡突破城市规划对建设控制的各项规定，导致城市历史格局、肌理的破坏和传统风貌的丧失。城市的记忆和历史岁月的痕迹已不复存在，眼观当下的中国城市，几乎找不到中华文明存活过的完整证据，几代人在毁城灭迹的同时令每一座城市都成了受伤的城市。

2、解决旧城改造中开发与保护的问题

2.1坚持可持续发展原则。

由于旧城改造旨在解决城市老化问题，完善健全城市的功能结构体系，改善城市居民生活条件，繁荣城市经济、保护城市生态环境，因此旧城改造的过程中必须坚持可持续发展原则。在城市化的进程中，社会稳定、经济繁荣、环境舒适这三大效益相互制约相互影响，而若要在旧城改造中实现可持续发展，则此三者必须相互平衡，达到利益化的最优解。要达到此最优解，一方面是要在旧城改造规划时对改造区域的各种现状、文化底蕴和潜在价值做出客观正确的评价，正确划分拆迁、改建、保护的区域，从经济、政治、历史、人文等整体局势的角度出发，拟定各分区域的开发规模、强度和保护措施，合理统筹安排工程时间、资源和资金，避免超负荷的改造建设。另一方面是应时刻坚守“以人为本的”的方针，以改善公民的生活质量为最重要的目标，尽最大努力满足公民日益增长的物质文化需求。此外，旧城改造中需要大刀阔斧改建的区域应尽量避开古建筑群所在的范围，规划好旧城改造的蓝图，保护具有城市历史文化价值的古建筑和遗迹，保持城市文化底蕴，突显城市特色。

2.2坚持新旧协调发展原则。

在对旧城区进行改造的同时，也要兼顾新城区的发展，将改造中的旧城区与发展中的新城区结合起来，把两者的功能结构和经济结构密切联系，使二者形成一个互相协调发展的整体性空间城市布局。旧城区改造应将三大利益的最优化格局放在首要地位，而新城区的建设发展较旧城区而言则以直接的经济效益为主要目的，以新城区的经济优先发展建设模式创造更多就业、创业机会，以此从经济上来带动旧城区的城市化体系完善进程，并且还可以在一定程度上缓解旧城区改建时期的人口膨胀、环境拥挤和就业困难的压力。因此，城市旧城改造的重点应着眼于新区开发和旧城改造的协调发展，进行旧城改造的规划时要先充分评估其对新区开发的影响，新区开发也要结合旧城改造，及时调整两者的关系，使旧城区与新城区真正成为一个整体的城市空间体。

2.3坚持改造面与保护点协调的原则。

旧城改造与历史文化的保护在一定程度上是面与点的关系，在整个城市范围内实施旧城改造，而在旧城改造区域的某一范围内实行保护政策，两者如何相互协调并存，这即是整个改造面与重点保护点之间的关系应如何妥善处理的问题。众所周知，建筑所处的特定的环境

是建筑内涵存在的依托，离开此环境则建筑无法独立存在。同时中国传统建筑以群体的形式存在，其独特的魅力主要是靠相互之间无限的视觉通廊来体现。因此，在古建筑和历史文化遗址保护点周围的新建建筑要与它们的风格特色相协调，要尽量保持原建筑、原遗迹的整体性；同时，新创造的环境空间要与之协调，达到氛围的统一融合。

2.4坚持保护和再利用相结合的原则。

对于旧城区中无重大特殊意义，但具有一定历史文化价值的古建筑，采取保护为主，改造为辅，保护再利用的原则。在具体操作时，尽可能保持其原有风貌，重点保护好古建筑周围环境风貌和建筑外立面的特色风格；再利用的关键是对建筑内部的改造，根据古建筑的现有结构和新的使用需求，对古建筑的内部功能分区进行适当的调整。将古建筑的平面布局按实际需要进行改动，并修缮破损危险的部分后，再重新安装内部的水电管网等设施，真正达到保护性再利用的目的。结语

综上所述，想要城市化进程得到进一步的发展，就必须重视旧城改造工作。旧城改造乃是我国城市化建设发展中的一个重要组成部分，它涉及到政府、社会、经济和公众等多个方面，对于促进城市获得新发展的机遇有着重要的影响作用。对于现今旧城改造中存在的问题，我们需要结合实际的情况，了解公众的最大需求，合理规划旧城改造方案，坚持“以人为本”的方针，将旧城改造工作开展的更加稳定、科学、合理、有序，从而为人们提供更好的生活环境，促进城市社会效益、环境效益、经济效益的可持续发展。

参考文献

[1]浅析旧城改造的设计策略[J].李文成.建筑知识.2017（04）

[2]旧城改造的保护及其更新[J].安振文.建材与装饰.2018（49）