加强合同管理工作的意义

加强合同管理工作的意义

企业进入市场后靠什么规范交易行为？靠合同。重庆能投集团松藻煤电公司金鸡岩洗选厂走入市场后清醒地认识到了这一点。他们从依法加强管理合同，规范企业行为入手，大胆探索加强合同管理的新方法、新途径，经过多年的实践，加强合同管理工作基本形成了“突出预防为主，注重行为规范”的管理思想，建立起了“统一管理，归口

办理，分级审查、审批，各负其责”的加强合同管理体系。卓有成效的加强合同管理工作，使得该厂近10年来签订合同300余份，合同金额上千万元，没有发生一起合同纠纷和因合同失误给企业造成经济损失。并多次在上级业务部门组织的合同业务竞赛中荣获一、二等奖。

一、加强组织领导，确保加强合同管理工作落到实处

企业进入市场后，对外经济交往日益增多，合同份数、金额逐年上升。如何加强合同管理就成了摆在该厂领导面

前的一个重要课题。首先，加强合同管理组织建设。成立了由厂长任组长的加强合同管理领导小组，负责协调、处理加强合同管理中的有关事务；明确厂办公室为全厂加强合同管理部门并设立兼职加强合同管理员一名，负责全厂合同的管理、检查、指导、监督、考核等工作；实行了合同签订人资格认证制度和合同经办人制度。

加强合同制度建设，规范加强合同管理行为。合同的签约和履行是一种法律行为，规范其行为是企业步入市场，

参与竞争，求得企业更大发展的基本要求，尤其是在市场经济还不完善的今天，规范其经营行为，对于维护企业的合法权益尤为重要，为此，该厂制定了《加强合同管理办法》、《工程建设监督检查管理办法》等一系列加强合同管理、工程建设管理制度，明确了加强合同管理工作中各部门、人员的工作职责及权限，以及有关合同签订的办事程序和办事规则，使该厂的加强合同管理工作基本做到了有章可循，规范操作。

加强监督检查，建立齐抓共管的加强合同管理约束机制。搞好加强合同管理光靠加强合同管理部门显然力不从心，这就需要建立齐抓共管的合同监督管理约束机制。该厂重点抓了合同的“八监督”：

一是通过对合同的审查实施监督。所有签订合同的项目，加强合同管理部门、纪检监察部门、业务主管部门、财务部门，均必须按照各自的职责对合同内容进行审查监督；

二是实行询价监督。该厂规定：各类物资、设备的采购，设备、加工件的修理，必须由对方以传真件形式报价或由厂派2人（含）以上人员现场询价，询价（报价）不得少于3家；

三是实施招投标监督。凡招投标项目，必须严格执行公司的招投标管理办法，规范操作，纪检监察部门全程参与监督；

四是通过参与效能监察实施监督管理。该厂每年都要

列出计划对重大投资项目进行效能监察，其中合同的签订、履行被列为效能监察的重点，这对合同的合法、有效运行起到了监督作用；

五是通过在合同中明确“合同一经签订，反对和禁止商业贿赂”条款进行廉政监督，一旦发生商业贿赂行为，永久取消对方的合同签订资格，对我方人员严肃查处；

六是实行预算监督。凡工程项目金额在5万元以上的，报公司规划部审核；5万元以下的，由厂召开专业会议集

体决定；对金额虽在5万元以下，但专业性非常强、涉及重大安全的预算，由厂委托公司规划部或有资质的预算员审核。

七是实行合同验收付款监督。凡合同项目完成后付款前，必须由加强合同管理部门、业务主管部门、纪检监察部门、财务部门等相关人员现场按合同约定内容进行验收合格，并各自在合同验收付款通知单上签署明确意见后，财务方能付款；

八是通过开展不定期的合同自查和公司组织的加强合同管理大检查、合同业务竞赛等实施监督管理。

二、严格程序控制，确保加强合同管理工作规范运行

一是严格合同签订前的审批程序。过去，该厂在合同的审查审批方面做得不够好，存在不按合同会签审查表所列次序审查合同和领导先审批再送相关业务部门审查的现象。为了落实合同审查、审批责任，该厂根据公司规定，结合实际，实行了分级归口办理，分级审查、审批制度，

即公司投资的建设工程合同（不分金额大小），放权资金、自筹资金在3万元及以上的建设工程合同，扩能工程合同，技术合同，房地产买卖合同，物资买卖、加工承揽和其他金额在5万元及以上的合同，煤炭购销合同，物资抵抹金额3万元及以上的合同，由公司负责审查审批，除此外的其余合同由厂审查审批。但不论是报公司审查审批的合同，还是厂自己审查审批的合同，在正式签订合同前，均必须按照规定的审查审批程序办理，即每份合同都应附上合同

会签审查表，由业务主管部门、纪检监察部门（只针对由厂投资进入生产成本，且不需上报公司审查、审批的合同）、财务部门、加强合同管理部门逐一提出审查意见并整改后，再报公司或厂行政主要领导审批后，方能正式签订合同。没有按程序进行审查、审批合同或审查、审批合同的部门负责人和领导以盖私章的形式代替签名的，加强合同管理部门不得加盖合同专用章。

二是严禁工程先开工，其他交易行为先履行，而后补

办合同的行为。但因生产、安全急需和抢险救灾，需要先开工或先履行后补办合同审查审批手续的，必须事先按管理权限和程序向公司或厂加强合同管理部门报告，否则，加强合同管理部门不予审查补办合同。

三是严格预付款审批程序。该厂规定：签订合同原则上不支付预付款，因特殊原因确需支付的，必须经厂长和财务部长批准，但不得超过合同标的额的25%。

四是严格合同经办权限。该厂根据各职能部门的工作

职责，明确了各职部门经办合同的授权范围，凡违规越权经办合同的，加强合同管理部门不予受理。

企業進入市場後靠什麼規范交易行為？靠合同。重慶能投集團松藻煤電公司金雞巖洗選廠走入市場後清醒地認識到瞭這一點。他們從依法加強管理合同，規范企業行為入手，大膽探索加強合同管理的新方法、新途徑，經過多年的實踐，加強合同管理工作基本形成瞭“突出預防為主，註重行為規范”的管理思想，建立起瞭“統一管理，歸口

辦理，分級審查、審批，各負其責”的加強合同管理體系。卓有成效的加強合同管理工作，使得該廠近10年來簽訂合同300餘份，合同金額上千萬元，沒有發生一起合同糾紛和因合同失誤給企業造成經濟損失。並多次在上級業務部門組織的合同業務競賽中榮獲一、二等獎。

一、加強組織領導，確保加強合同管理工作落到實處

企業進入市場後，對外經濟交往日益增多，合同份數、金額逐年上升。如何加強合同管理就成瞭擺在該廠領導面