群体性事件

（四）注意方式方法
• 1、提高依法办事的意识和能力。依法办事，
按程序办事。
• 2、坚持以人为本，对职工负责任，依法办
事，有情操作。
• 3、公正、公开、公平、及时处理问题。
• 4、尊重信访人权力，换位思考，善待信 访人，及时妥善处理问题。 • 5、文明守信，谨言慎行，切忌简单粗暴，
信访稳定工作基本知识
胜利石油管理局信访办公室
一、当前信访稳定形势
群体性事件和个人极端暴力事 件一直呈频发和上升的趋势。
一是数量快速上升。 二是严重性在上升。 三是影响力在上升。 四是维稳成本上升。
（一）群体性事件和个人极端 暴力事件的特点
1、利益冲突引发的群体性事件
2、治安案件引发的群体性事件 3、国企改革引发的群体性事件
二、油田各群体基本情况 （一）家属 （二）协解 （三）军转干部 （四）改制企业及未改制人员
（一）家属情况
油田共70896人，其中退养家属49301人 ， 劳动满1年不满5年的3474人，其他家属18121人。 第一阶段：从2000年4月到2001年7月。 油田内部上访。 2001年5月22日，扣押陆局长8个多小时， 2001年7月9日，“7.9”事件。
• 18时左右，公众开始推砸肇事车辆，将丰田轿车 砸得面目全非并掀翻。 19时05分，开始袭击现场武警，6名武警被石块砸 伤。赶来灭火的消防车，不但消防栓被抢，车子 也被推离现场十余米。 • 19时40分，停放在翠柏路上的一辆宣传车和一辆 警车同时被点燃 。 • 20时03分，开始围攻附近的东华东超市，进行哄 抢。3个多小时以后，超市被洗劫一空
第二阶段：从2001年10月至12月。进京上访， 11月5日至10日，39名家属吃住在中石化集团 公司办公大楼内。上访达到了最高潮。 第三阶段：从2001年12月初到2003年8月。 提请劳动仲裁，通过诉诸法律解决问题。
第四阶段：从2003年12月到2007年12月。
家属分成两派，一派以老家属代表为首，通过
二、信访工作基本原则
1、属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；
2、依法、及时、就地解决问题与疏导教育 相结合； 3、标本兼治、预防和化解矛盾相结合； 4、畅通信访渠道和信息公开，方便信访人； 5、双向规范
四、基层领导干部应注意的问题
（一）必须强化三个意识：
• 一是 “稳定时期抓稳定”的意识。
• 二是 “信访稳定工作人人有责”的意识。
• 三是 “发展是政绩，稳定也是政绩”的意
识。
（二）克服五种心态：
1.懈怠或侥幸心态 2.恐慌心态 3.逃避心态 4.隐瞒心态 5.急躁心态
（三）做好基础工作
• 1、掌握本单位人员基本情况。建立台帐，认 识自己的人。 • 2、建立信息网络，健全干部队伍，完善管理 体系，落实领导责任。 • 3、畅通信访渠道。领导接访，干部走访，部 门负责，及时处理和化解矛盾。 • 4、办好自己的事，多为职工办实事，提高干 部威信，密切干群关系。
“开胸验肺”事件始末
2007年下半年，张海超感觉咳嗽、胸闷。胸片显 示，双肺有阴影，张海超到全国多家医院就诊，结 论是尘肺病。 按照《职业病防治法》规定，职业病的诊断、治 疗，要由当地承担职业病诊断的医疗机构进行鉴定， 而申请职业病鉴定，必须同时出具用人单位提供的 工作证明和必要的详细资料。 张海超曾经工作过三年的郑州振东耐磨材料厂， 拒绝为他出具工作证明。为了一份证明材料，张海 超上访两年时间，才在新密市委书记特批下，得以 不出具工作证明，到职防所进行鉴定。
2009年5月25日，郑州市职防所给出了鉴 定结果：尘肺0+肺结核。 6月22日，他到郑州大学第一附属医院， 决定开胸验肺，引起媒体关注。 7月24日，卫生部派出督导组赶赴河南郑 州市。 7月26日，在卫生部专家的督导之下，郑 州市职业病防治所再次组织省、市专家进行 会诊，明确诊断为“尘肺病Ⅲ期”。 7月28日，河南省委书记徐光春批示：如 此草菅人命，法不容，理不容，情不容。
协解人员主要诉求：
（1）由油田缴纳养老和医疗保险； （2）安置就业，提高再就业工资；
（3）享受在职人员同等福利待遇；
（4）退休后与企业退休人员同等待遇；
（5）推翻协解政策，返岗就业。
（三）军转干部
胜利油田退休军转干部共1288人，分布在50 多个二级单位，其中，师职2人，团职34人，营职
111人，连排职950人，技术干部191人。
上访争取利益；另一派，以新家属代表为主，继
续打官司。
协解人员
油田协议解除劳动合同人员共21889人，
其中2001年协解21705人，改制企业协解
184人，
目前已办理退休的5688名，预计到年
底，还将有1100余人退休，将超过6700人。
Hale Waihona Puke 2002年6月至2006年6月，先后409次有 组织、有计划地到油田机关聚集上访，人数 最多时超过300人（“11.29”事件除外）。 第一阶段：2002年6月至2004年8月。油 田内部上访。 第二阶段：2004年11月至2005年1月， 先后5次到北京中石化集团公司、国家信访 局等地上访。 第三阶段：2005年9月至2006年6月。 “11.29”事件
1、利益冲突引发的群体性事件及其特点：
云南孟连事件 湖南浏阳事件 甘肃陇南事件
Ⅰ、是利益之争，不是权力之争，经济性 大于政治性。 Ⅱ、具有较长的演变过程，必然性大于突发性。 Ⅲ、具有明显的工作失误，被动性大于主动性。
甘肃陇南拆迁户围攻市委
2008年11月17日，因对甘肃陇南市行 政中心搬迁不满，30多名拆迁户集体到市 委上访。随后，大量群众聚集围堵市委大 门。当晚8时许，事态升级，一批群众冲击 了陇南市委大院，砸烧房屋110间、车辆 22辆，办公设施等损失500余万元。
个人极端暴力事件主要特点：
1、突发性强，防不胜防。 2、危害性大，影响极坏。 3、动机起源于私愤，报复放大到社会
（二）群体性事件和极端暴力事件频发的原因
1、社会规范的约束力减弱，政府和官员的 公信力下降，社会诚信度降低。
社会调查：信用最差的五个职业群体：政府官 员75.36％、房地产开发商55.41％，房地产中介人 员33.76％，医生31.57％，保险从业人员31.3％； 信用度最好的五个职业群体： 农民63％，军人57.45％，工人50.95％，科学家 49.19％，农民工45.33％。
2008.7.19孟连事件
• 2008年7月19日，云南省普洱市孟连傣族拉 祜族佤族自治县发生一起暴力冲突事件， 700多名群众手持长刀、锄头、铁棒、木棍、 弹弓等器械，围攻、殴打正在执行任务的 百余名公安民警。在冲突的过程中，警察 使用防暴枪自卫，造成两名群众中弹身亡。 41名民警和19名群众受伤，9辆执行任务车 辆不同程度损毁。
7月30日，湖南省浏阳事件
2009年7月30日，湖南省浏阳市镇头镇数 千村民上街游行，一度围堵镇政府、镇派出所， 抗议镇内的长沙湘和化工厂污染环境，严重伤 害了村民的生命健康。 后在当地政府的劝说下，群众相继散去， 有两名抗议者被警方带走。8月1日，据长沙市 委宣传部介绍，长沙湘和化工厂法人代表已被 刑事拘留，浏阳市环保局局长和分管副局长被 停职，相关责任人在接受调查。
2、治安案件引发的群体性事件及其特点 贵州瓮安事件 湖北石首事件 重庆万州事件 安徽池州事件
第一，突发性强。 第二，无直接利益者多。 第三，正面信息少。 第四，控制难度大。
瓮安事件
• 2008年6月28日，贵州省黔北小县瓮安，一些社会 公众因对瓮安三中一名17岁女学生李树芬的死因 鉴定结果不满。他们聚集到瓮安县政府、县公安 局，围堵政府部门，甚至实施打、砸、烧。 • 在此次事件中，瓮安县委木结构的大楼被烧毁， 县政府办公大楼的104间办公室和县公安局办公大 楼的47间办公室、4间门面被烧毁，刑侦大楼的14 间办公室被砸坏，县公安局户政中心档案资料全 部被毁。此外，事件还导致54辆车被烧毁，包括 22辆警车和15辆摩托车，150多人受伤，造成直接 经济损失1600多万元。
2、社会群体分化速度加快，群体之间 物质利益矛盾加剧； 贫富两极化 群体游离化
3、传统的集体主义观念减弱，群众的 自我保护意识增强； 4、公务人员的为民服务意识和职业道 德下降，普通群众个体维权难度增大。
张百宁事件 2007年1月1日《南方都市报》报 道，2006年12月26日，39岁的张百宁 因不满劳动仲裁部门和法院驳回其讨 薪诉求，一怒之下，拆走深圳市劳动 争议仲裁委员会的招牌，12月31日， 上午，张百宁领到了通过调解由企业 支付的6500元钱。
湖北石首事件
2009年 6月17日20时，石首市笔架山街道办事处 “永隆大酒店”门前发现一具男尸。经查，死者涂远高， 男，24岁，生前为该酒店厨师。民警在死者所住房间发现 了一份遗书，遗书的大致内容为自己悲观厌世而轻生，警 方初步认定为自杀。民警认为要查清死因，必须进行尸体 解剖，遭到家属拒绝，家属对死因表示质疑。众多群众于 19日在交通要道设臵路障，阻碍交通。 20日凌晨，少数人在停放尸体的酒店内纵火滋事，并 煽动围观群众，袭击前来灭火的消防战士和公安民警，导 致多名警察受伤，多部消防车辆和警车被砸坏。 21日凌晨，大量武警和公安开始进驻。经协商，死者 家属同意将尸体运往殡仪馆。
4、个人极端暴力事件
２００９年5月12日，陕西省南郑县圣水 镇幼儿园发生凶杀案。犯罪嫌疑人吴焕民持菜 刀闯入幼儿园砍杀,致使7名儿童(5男2女)和2 名教师死亡。 ２００９年4月30日，山东省潍坊市坊子 区九龙街道尚庄村村民王永来强行闯入尚庄小 学,用铁锤打伤5名学前班学生,然后点燃汽油 自焚。
２００９年4月29日,江苏省泰兴市泰兴 镇中心幼儿园发生一起持刀行凶事件。该事 件中受伤的人员一共为32名,其中学生29名, 教师2名,保安1名。 ２００９年4月28日,广东省湛江雷州市 雷城第一小学发生血案。一名男子冲进校园, 持刀砍伤15名学生和1名教师,有一名学生逃 跑中受伤。 ２００９年3月23日，福建南平一名疑 患精神病男子在南平实验小学校门口挥刀乱 捅，造成小学生8人死亡。凶手是一名被辞 退的社区诊所医生，疑似精神病患者。
瓮 安 公 安 局 大 楼
瓮 安 公 安 局 被 烧
安徽池州事件
• 2005年6月26日，下午14时40分，池州城区翠柏路 菜市场门口，一辆挂着苏A牌照的丰田轿车将一行 人刘亮挂伤，4名乘车人与刘亮双方发生争执，车 上司乘人员将刘亮殴打致伤。 • 部分市民不满，并向池州110报警 。接警后，九 华路派出所立即派人赶赴现场，及时将刘亮送往 池州市第一人民医院急诊室就诊，并将肇事者连 人带车带到派出所接受调查。 • 肇事者被带到派出所后，部分围观群众跟随到派 出所进行对峙，并愈集愈多。闻讯赶来的市领导 出面与市民对话，但效果不佳。
• 7月22日，云南省委副书记李纪恒在普洱市 领导干部会议上说：“对共产党充满感恩 之情，待人温和善良的傣族群众，拿起了 刀斧棍棒与警察对抗，用暴力维护自己的 权益，引发了冲突事件。这件事情必须引 起我们当政者的深刻反思，必须引起各级 干部刻骨铭心、触及灵魂深处的反省。” • 他怒斥某些领导干部：“说话没人听，干 事没人跟，群众拿刀砍，当干部当到这个 份上，不如去跳河算了！”
今年2月20日，34名退休军转干部到管理局 集体上访，要求管理局按照鲁人发【2007】26号 《关于给企业退休军转干部增发生活补助的通知》 精神，按月给退休军转干部发放生活补助。
（四）改制企业及未改制人员
油田改制企业69家，21000余人，目前有 130人左右不表态，不选择。 存在的主要问题：已改制企业中的未参加 改制人员，要求回主业单位安臵就业；经营 困难的改制企业，要求落实保护协议； 改制企业退休人员要求享受油田退休职工同 等待遇。
3、国企改革引发的群体性事件
大庆油田事件 胜利2005年“11.29”事 件 吉林油田事件 吉林通钢事件
一是组织很严密。 二是策略很讲究。 三是行为很克制。 四是后果很严重。
7月27日吉林通钢事件 2009年7月24日，国内著名民企建 龙集团重组通化钢铁集团时遭职工反 对，委派的总经理陈国军被围殴致死。 集团子公司通化钢铁停产11小时。当 晚，吉林省政府宣布，建龙将永不参 与通钢重组。