贵州省盘县扶贫开发和新农村建设的现状及发展对策

贵州省盘县扶贫开发和新农村建设的现状及发展对策

唐全，邹华芬*

，金辉，冯双燕（贵州省盘县农业局，贵州盘县553537）

摘要结合盘县的实际情况，详细阐述了盘县扶贫开发和社会主义新农村建设的现状，指出存在的问题，提出新时期、新形式下通过扶贫开发促进社会主义新农村建设的主要对策措施，

为盘县农村经济发展和新农村建设提供理论指导。关键词扶贫开发；新农村建设；现状；发展对策；盘县中图分类号F323文献标识码A 文章编号1004－8421（2012）06－775－03

作者简介

唐全（1974－），男，贵州盘县人，经济师，从事农业技术推

广工作。*通讯作者。

收稿日期2012-06-09加快贫困地区发展是建设社会主义新农村最为艰巨的任务，在很大程度上将直接影响着社会主义新农村的建设进程和最终成效。新农村建设包含扶贫开发，

又为扶贫开发提出了更高的要求。作为拥有百万人口的盘县，扶贫开发如何适应新的形势、新的要求，顺应时变，与时俱进，不仅是盘县新农村建设的当务之急，

也是解决盘县“三农”问题的重要组成部分。为此，

针对盘县扶贫开发和新农村建设的实际情况，分析了盘县扶贫开发和新农村建设中存在的问题，提出了通过扶贫开发促进新农村建设的主要措施，

以期为盘县农村的经济发展和社会主义新农村建设提供一定的理论指导。1

盘县基本情况

盘县位于贵州省西部、六盘水市西南端，地处滇、黔、桂三省结合部，

素有“滇黔咽喉”之称。辖37个乡镇，450个行政村，52个社区居委会，总人口118万人。居住着汉、彝、苗、回、白等27个民族，少数民族人口19．2万人，农业人口96万人。盘县地势西南高，

中南部隆起，东部和南部较低，平均海拔1700m ，

最高海拔2865m ，最低海拔735m ，相对高差2130m ，立体气候明显，有“一山分四季，十里不同天”的说法

［1］

。年降雨量1400mm ，年平均气温15．2ħ，无霜期272d ，冬无严寒，夏无酷暑，是凉都·六盘水的重要组成部分。盘县区位优势突出，交通便利。境内320国道和在建的

镇胜高速公路横贯东西，

212省道纵贯南北，贵昆铁路盘西支线、南昆铁路、水柏铁路在红果交汇，为盘县东至贵阳，西抵昆明，

南下南宁，北上成都提供了便捷的交通条件，是贵州西部乃至西南地区的重要陆路交通枢纽，被誉为“金山角下的一颗明珠”。2盘县扶贫开发和社会主义新农村建设的现状2．1

盘县扶贫开发的现状

从工业经济发展的角度上看，

盘县在贵州省已经跻身经济强县之列。但从全县96万农业人口的生产生活状况上看，盘县仍然是贫困县。自1994年实施

《国家八七扶贫攻坚计划》以来，全县共解决53．4万人的温饱问题，约占全县人口的一半。人均纯收入在625元以下的极贫人口减少到12．09万人；贫困乡村的基础设施明显改善，已建成基本农田36．95万亩，人均0．4亩，年末大牲畜存栏21．9万头，

2011年农民人均纯收入4140元，为增加农户收入打下了良好的基础；贫困乡村的文化教育卫生事业落后的状况得到了改善，适龄儿童入学率达98%，全县37个乡

镇均有卫生院，454个村有均有卫生室和活动室。2．2盘县社会主义新农村建设的现状

2．2．1

三农基础更加牢靠，农业综合生产能力明显提升。

2011年盘县实现农业总产值24．5亿元，同比分别增长15%；农民人均纯收入达4140元，同比实际增长17．3%，人均递增611元。2011年粮食总产26．38万t ，种植杂交玉米3．07万

hm 2，马铃薯种植面积4．68万hm 2，杂交稻5013．33hm 2

，良种小麦6933．33hm 2

。农业结构调整步伐加快，三次产业结

构由2010年的6ʒ74ʒ20调整为5ʒ75ʒ20。2011年，盘县马铃薯

种植面积为4．68万hm 2，产量达63．6万t ；蔬菜发展到

10013．33hm 2，产量达16．5万t ；茶叶已发展到1733．33hm 2；折耳根种植面积1000hm 2，产量3万t ；精品水果面积达

2726．67hm 2，产量达1．53万t ；生姜种植发展到2000hm 2，产量3．5万t ；中药材种植面积54hm 2，芸豆种植1773．33hm 2，荞麦种植4666．67hm 2，西瓜种植133．33hm 2。畜牧业

发展势头强劲，

2011年全县肉类总产量达6．38万t ，同比增长26．4%。全县大牲畜存栏21．95万头，同比增长6．1%；全县出栏肉猪54．23万头，同比增长18．9%；出栏牛4．36万头，同比增长23．5%；出栏羊9．71万只，同比增44．1%；出栏家禽209．12万羽，同比增长20%。2．2．2

农村基础设施建设成效明显。着力改造农民生产生

活条件，加快农业基础设施和农村公共设施的建设。2011年

完成基本粮田建设712．8hm 2、石漠化综合治理坡改梯建设30hm 2，造林工程7086．67hm 2（人工造林2793．33hm 2，封山育林2873．33，森林抚育142hm 2），治理水土流失20．47

km 2，解决农村饮水安全人口4．75万人，全县森林覆盖率达39%。完成全县户用沼6401户、省柴节煤灶完成2410户、乡村服务网点建设完工20个、常温发酵大中型沼气池建设完工2个。2．2．3

村容村貌发生明显变化。在新农村建设的推动下，

着力开展改路、改水、改厕、改房、改圈等“五改”活动，部分农户和农民“住上整洁房、用上清洁灶、使上卫生厕、走上平坦路”。2011年配套改厕2680个、改圈2430间、改厨2000户；使用的沼气池燃烧、照明效果好，深受群众欢迎。逐步实现了居家温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化的“猪—沼—粮（菜）”生态农业模式。

2011年的新农村建设涉及37个乡镇137个村，受益农户8．16万户、28．7万人。完成主路硬化216．23km 、面积

78．54万m 2；完成支路硬化505．32km 、面积48．97万m 2；完成串户路硬化502．69km 、面积62．68万m 2；完成庭院硬化

农技服务，2012，29（6）：775－777责任编辑聂克艳责任校对胡先祥