(关于全面开展工业企业亩产效益

综合评价指标及计算方法说明
【一】指标定义
〔一〕实缴税金：指纳税人审核年度自1月1日至12月31日在我市实际缴纳税金。实缴税金由税务部门审核认定。
具体包括：增值税〔不含进口增值税和出口退税〕、消费税〔不含进口消费税和出口退税〕、企业所得税、个人所得税〔含代扣代缴〕、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、资源税、契税、耕地占用税、车船税、环保税。
〔六〕固定资产投资总额：是指企业在一定时期内建筑和购置固定资产的工作量以及与此有关的费用变化情况。包括企业用于差不多建设、更新改造、大修理和其他固定资产投资等。
【二】计算方法
〔一〕亩均税收〔单位：万元/亩〕
亩均税收=实缴税金/占地面积
〔二〕亩均固定资产投资总额〔单位：万元/亩〕
亩均固定资产投资总额=固定资产投资总额/占地面积
〔三〕工业增加值：指工业企业在报告期内以货币表现的工业生产活动的最终成果。由企业的工业总产值乘于其所在行业中类的全市平均增加值率计算得出。
〔四〕综合能源消费量：是指企业〔单位〕在报告期内工业生产实际消费的各种能源〔扣除能源加工转换和能源回收利用等重复因素〕的总和。
〔五〕用电量：企业当年消耗的用电量，假设企业有多个电表的，按每个电表加总数填报；假设多个企业共用一户电表的，每个企业按有用电量填报。
〔二〕土地面积：指企业实际占用土地的面积，分为拥有国有土地使用证〔不动产权证〕、租用和其他三类。其中，租用面积包括用于出租面积和承租面积；其他面积包括已取得国有土地尚未办证面积等情况。关于新供土地，按土地出让合同或项目合同约定，在约定建设投产期限以内的土地不计入企业占用土地面积；超出约定建设投产期限一年以上的纳入企业占用土地面积。租赁类企业占用土地面积按租赁合同约定的土地使用面积或厂房面积计算。
第一部分，总体要求。全面开展工业企业亩产效益综合评价，建立“正向激励、反向倒逼”机制，加快资源要素配置质量变革、效率变革、动力变革，推动全市经济高质量进展。
第二部分，评价方法。一是评价范围。由各县〔市、区〕组织将本区域内依法取得国有建设用地使用权5亩以上的工业企业全部纳入范围进行评价。二是评价指标。按规模以上工业企业和规模以下工业企业分别设定评价指标和权重，其中，规模以上工业企业为：亩均税收、亩均固定资产投资总额、亩均工业增加值、单位工业增加值能耗等4项指标；规模以下工业企业为：亩均税收、亩均固定资产投资总额、单位用电税收3项指标。三是计算方法。依照指标权重设置、指标基准值和企业单项得分来分别计算。
第三部分，评价分类与治理。一是分类标准。依照企业“亩产效益”综合评价得分，按规上企业和规下企业分别进行排序，确定综合评价结果。结果分为A、B、C、D四个类别：A类为优先扶持类；B类为激励提升类；C类为整治提升类；D类为限制倒逼类。其中，规模以上D类企业数量操纵在5%左右；规模以下D类企业数量操纵在10%左右。假设全市1800家规上工业企业按5%的比例淘汰测算，纳入D类限制倒逼类的企业将达90家，按19个县〔市、区〕平均分摊，每县约4.7家企业。二是特别情况的规定。对一些特别情况还专门拟定了10条升档和降档的规定，如偷税、逃税企业及发生安全生产责任企业给予降档处理。三是评价治理。在评价数据的收集、审核、公布结果的时间和程序上都予以了明确。
(关于全面开展工业企业亩产效益
综合评价推动高质量进展的实施意见〔试行〕〔征求意见稿〕》的起草说明
【一】起草背景
近年来，我市工业经济取得了快速进展，但资源利用和进展方式粗放，土地利用效率和利用效益不高，整体处于全省中下水平，与现代产业培育和生态工业进展要求差距较大。资源、环境、空间、市场等倒逼压力越来越大。依照上级指示精神，市国土资源局牵头起草了我市《实施意见》，旨在通过构建以亩均税收、亩均固定资产投资总额、亩均工业增加值、单位工业增加值能耗等为要紧指标的企业亩产效益综合评价体系，建立健全分类分档、公开排序、动态治理的企业综合评价机制，通过差别化的政策应用，倒逼企业主动参与转型升级，进一步提升企业综合效益，提高经济进展质量，推动我市产业转型升级和结构调整。
3、7月5日，邓旺华副秘书长召集14个市直〔驻市〕相关部门〔单位〕负责人对文稿再次讨论修改。对相关单位提出的修改意见进行研究采纳后，7月19日形成了该《实施意见》〔送审稿〕。
【三】要紧内容
该《实施意见》共6大部分，分为总体要求、评价方法，评价分类与治理、结果运用、工作要求、指标说明及计算方法等内容。
【二】起草过程
1、2018年3月起，市国土资源局成立起草小组开始《实施意见》起草工作，并与市工信委等单位紧密沟通，广泛收集数据资料。3月25日—3月30日，起草小组专程赴浙江海宁、义乌等地进行调研。
2、4月中旬，在充分调研的基础上，形成了《实施意见》初稿，分别向各县〔市、区〕政府、赣州经开区、蓉江新区管委会以及市工信委、市发改委等共38个单位征求意见，进行修改完善后，5月18日，再次向上述单位征求意见，前后共收到意见建议21条，均予以采纳，并形成《实施意见〔讨论稿〕》。
〔三〕亩均工业增加值〔单位：万元/亩〕
亩均工业增加值=工业增加值/实际用地面积
〔四〕单位工业增加值能耗〔单位：万元/吨标煤〕
单位工业增wk.baidu.com值能耗=综合能源消费量/工业增加值
〔五〕单位用电税收〔单位：万元/度〕
单位用电税收=实缴税金/用电量
〔六〕企业综合评价得分
企业综合评价得分＝∑
企业各指标值
×权值
各指标基准值
第六部分，其他。包括指标说明及计算方法等内容。
所谓“亩产”本是农业术语，指的是农产品的产量、种植业的效益。现把那个术语引进到工业经济评价中来，有其独具特色之处。该《实施意见》旨在建立一种全新的考核评价体系，一是对占地5亩以上的工业企业差不多指标进行全面的摸底，进行一次全面的“体检”；二是建立评价体系开展亩产效益综合评价，依照评价结果，将企业分为A、B、C、D四类进行打分排名；三是结果应用，对排名靠前的企业采取正向激励措施，谁亩产效益高要素就向谁集聚，排名越是靠后的企业，所要支付的成本就越高，进而倒逼低效企业必须加快通过科技创新、转型升级、腾笼换鸟的途径查找进展新路径。
第四部分，结果应用。对评价出来的A、B、C、D类企业在政策享受、用地、用电、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施，具体措施由各职能部门制定并实施。
第五部分，工作要求。加强组织领导，由市主攻工业工作领导小组负责此项工作，由市工信委、市国土资源局、市统计局联合牵头抓好组织实施。明确工作职责，强化督查考核，加强宣传指导。