沈北新区农贸市场升级改造实施方案

沈北新区农贸市场升级改造工作实施方案
（初稿）
沈北新区共有7个农贸市场涉及改造任务，全部为个人经营有市场主办方，并都已取得营业执照。

由于建设时间不同，基础设施，经营环境参差不齐。

相对基础较好的有4个，基础较差的有3个。

经营业户最多的近500户，最少的正良农贸市场仅10户（市场规模详细清单见附件1）。

按照创建卫生城市的标准，不同程度都需要新建或改造。

在市工商局的有力指导下，区委、区政府高度重视，采取有力措施，积极推进农贸市场的升级改造工作。

一、指导思想和工作目标
以创建全国卫生城市为导向，将区农贸市场升级改造工作作为着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的一项重要举措，以完成创建卫生城为工作的立足点和着眼点，按时、按质、按量完成农贸市场升级改造工作目标任务。

在此基础上明确以下几点要求：
一）严格参照市工商行政管理局下发的《农贸市场升级改造标准》，立足现实，抓住扣分点对农贸市场进行升级改造。

二）此次农贸市场的升级改造由各市场主办方自己实施改造，目前已有部分市场主办方开始施工建设，市场局已对
先期开工的做好音像及工程量核算。

市场主办方先开工后完备验收手续，政府部门要建立并完善农贸市场升级改造绿色通道。

二、改造资金的出资方式
依据前期委托设计公司设计的标准，基建类资金1159万元，管理类资金152万元。

其中基建类资金1159万元已纳入2018年城建计划，纳入城建计划的基建类资金为全额。

基建类设施资金投入方式为市场主办方投入资金施工建设为主，政府以奖代补。

管理类资金全部由市场主办方承担。

农贸市场升级改造设计初稿有些数据和标准不准确，我们已安排对每个市场进行重新设计，于3月末形成改造图纸。

市场局已争取市场主办方50%的投资，其中正良市场由于经营业户很少，亏损状态，资金尚需进一步落实。

三、升级改造项目分类和明细
一）基建类
1、公厕新建、改造;
2、上下水新建、改造;
3、地面、墙面破损；屋顶漏水、破损。

二）管理类
1、摊床、柜台破损；水产品柜台无挡水设施、无宰鱼台；
2、市场门脸破损；市场内字号名称牌匾破损；
3、四项公示标准不统一，未在明显处悬挂；
4、摊床基本信息板悬挂装置未统一、信息不全；
5、禁烟标识牌缺失；
6、垃圾收集容器、卫生保洁设施数量少；
7、行业分类标示牌不全；
8、市场应急疏散警示装置、安全指示应急灯不全；
9、熟食等档口全封闭式防尘、防蝇罩三防设施不规范；
10、病媒防制设施数量少；室内、外重点部位根据实际需要设施的防鼠设施、灭鼠设备等设施；以及防蚊蝇、蟑螂等除“四害”设施等设施。

四、组织机构及相关职能
组长：刘宏伟区市场监督管理局局长
副组长：曾诗宇区市场监督管理局副局长
办公室：市场监督管理局工商科
成员单位：区建委、区财政局、区规划局、区宣传部、市场局道义分局、辉山分局、虎石台分局、新城子分局、七个农贸市场市场主办方、东北设计研究院。

五、工作措施及要求
一）提升各单位及个人责任意识，加强政府宣传引导。

创建卫生城的经费投入以政府“以奖代补”全面投入为主，同时市、区、主办方、个人四方都需要进行投入资金。

市场主办方及市场业户要树立正确的创卫责任意识，加强学
习培训，各市场分局要对其宣传引导。

区宣传部要在电视台等宣传媒体做好农贸市场建设改造宣传报道。

二）建立农贸市场升级改造绿色通道。

创建卫生城时间紧任务重，针对基建类设施要开辟绿色通道。

积极与区财政局、区规划局等部门进行对接协调，重点针对改造升级资金配备、政策审批事项进行集体论证研究，深挖资源争取最大资金、政策支持，确保辖区农贸市场改造升级工作顺利推进。

同时建立“一事一议”解决通道，预拨部分启动资金保证工程顺利开工。

三）建立农贸市场创卫工作小组，积极沟通协调。

对照创卫升级改造标准，要实现每个农贸市场形成一个创卫工作小组，组长为各市场分局局长，小组包含：市场局管片科长、市场主办方负责人、业户代表和设计院设计及施工工作人员。

各小组对照《农贸市场升级改造标准》，严格落实相关标准，对基建类和管理类明细进行沟通协调，共同完成农贸市场升级改造任务。

对于不明确是否需要改造或修复的基建类和管理类设施，及时上报市场局创卫办公室进行确认。

四）明确责任分工，加强配合。

各市场分局要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职、各负其责，又要同相关部门密切配合，协同作战，共同承担起农贸市场升级改造的责任和任务。

对待问题要不等、不靠、
不推，坚决克服推诿扯皮现象，形成齐抓共管、共担共建的创卫格局，保证农贸市场改造方案落实。

五、工作步骤和时间安排
3月至4月10日，基建类设计预算基本完工；
4月10日至5月末，基建类项目开始施工；
6月初，创卫对照各考核项最终验收；
6月至7月，各农贸市场全面迎检。

沈阳市政府已经将创建卫生城列为市委市政府“一把手”工程，各部门领导干部应意识到此次农贸市场升级改造的重大意义。

各分局要针对相关标准进行督导，对责任心不强、行动滞后、责任不落实、工作不到位的相关人员，我局要上报市、区创卫办进行通报批评进行问责。

沈北新区市场监督管理局
2018年3月24日。