高碳中国的低碳化之路
高碳能源低碳转型的城市发展之路——访朔州市委副书记、市长冯改朵
膏等工业 固体废弃 物的治理 与利用 ，成 为我市转 变发 煤矸石 、粉煤灰及 煤矿伴生 资源 ，依靠科 技进步 ，加
展方 式 、实现 可持续发 展发展迫切 需要解决 的一个重 快发 展 高 级铁 合 金 材 料 、复合 铝 型材 料 、镁合 金 材 大 问题 。对此 ，我们 一手抓 “ 动脉”，即煤 电清洁化 ； 料 、高级耐火材料 、新型墙体材料和特种水泥等 。 另 一 手抓 “ 脉 ” 静 ，即废 弃 物 的 资源 化及 其 产 业化 ， 推进集 约发展 ，建清 洁煤 电之都 。我们 几年来抓
一
、
超前 编制规划 ，确定 发展战略 。各级 政府要
组 织有关部 门 、聘请专 家学者尽早 展开调研工 作。按 冯 市 长 ：总体 看 我市 在 能 源产 业 领 域致 力 于 低 照市委 四届六 次会议提 出 的率先科 学发展要求 ，结 合 碳 发 展 并取 得 了明显 成 效 ，但 仍处 于 一个 低 水 平起 我 市 “ 十二五 ”规划 的编制 ，加强调 研论证 ，编制 我
获 国家 发改 委批 准 ，同时正在 引进建 设 １０ ０ 兆瓦太 阳 集 约 水 平 ；煤 炭洗 选 率 达 到 ７ ％以上 。 同时 我们 变 ０
能单 晶硅生 产线 。
输煤为输 电 ，坚持 以上大 型、上 环保 、上节 能为核心
二 、在工业发 展 中立足循 环经济 。全 市初步形成 发展坑 口电厂 、煤矸 石发 电、热 电联供和风力发 电项
步 阶段 。
一
市低碳 经济发 展 的中长期 战略控制规 划 ，突 出规划 的
、
认识 尚需 深化 。 目前 各界对发展 低碳经济 的 长 远 性 、系 统性 、协 调 性 、创 造 性 、约束 性 和 指导
中国经济和社会低碳化路在何方
家是受害者 。《 联合国气候变化框架公约》 京都议 和《 定书》 规定 ， 发达国家的二氧化碳的减排为硬性指标 ，
而对发 展 中国家 只要求其 根据 国情 酌量实施 ， 就是 这
出的重要 贡献 ， 也是 我们 国家 自己 的迫 切需 求 。我 国
映 。联合 国哥本 哈根气 候 变化大 会参 与之众 ， 规模 之 大 ， 氛 之热烈 ， 气 一定 成果 的取得 ， 表达 了全球人 们 的 共 同心声 ， 为没有 达成 有约束 力 的 国际际协议 而有 虽 所遗憾 ， 但也 展现 了全球 积极应 对气 候变化 的决 心和
紧迫感 ， 以后 的谈 判奠 定 了基 础 。 为
为此 ， 们需要 在 以下一 些 方 面着力 去做 。 我
我 国现在 面 临 的环境 形 势 非 常严 峻 。这一 方 面 是 受发达 国家长 期 排放 温室 气体 的影 响 ，另一 方 面 是我 国经 济快 速增 长 ， 源 消耗 大 幅增 加 ， 能 温室 气 体 排放 大量增 多所 导致 的。现在 ， 国煤灰 、 我 石油 、 铁 钢 等 能源消 耗世 界第 一 ， 材 消耗 世界 第 一 ， 建 原材 料 进
专家论坛
经 济 的天 字第 一号 的大事 ，与 差不 多 所有 大 中小 企
经济计划和经费的财政预算 ， 分期督导 、 检查 、 总结 ， 力 保 其如期 实现 。 我国是发展中国家 ， 我们只能根据《 联合 国气候
业都相关联 。 因此 ， 不着力进行以煤炭 、 石油、 天然气 等 为 动力 的产 业结 构调 整 、 型和技 术 、 备 的更 新 转 设 改造 ， 发展低碳经济便只能是一句空话 。 这是我国发 展低碳经济面临的最巨大的压力 ，而却又不能不去 直面它。因此 ， 一定要对所有企业分别不同情况 ， 提 出不同要求 ， 分期分批进行产业产品结构调整 ， 逐步 转 到 以节 能减排 为 主要诉 求 的轨道 上来 。 高能耗 、 对
走有中国特色的低碳经济发展之路
关键词 ： 碳经济 ； 源结构优化 ； 室气体控制 ；Ｃ 低 能 温 ＣＳ
氧 化 碳 ， 产 生 更 高 ＧＤ 。 要 Ｐ 我 国是 一 个 发 展 中 的 大 国 ， 基 本 国 情 是 人 其
量 的 １ 。 因 此 ， 制 二 氧 化 碳 产 生 的 重 点 在 于 ０ 控 控 制 矿 物 燃 料 燃 烧 过 程 中 排 放 的 二 氧 化 碳 ＿ ］ ６ 。 从 目前 我 国 的 能 源 消 费 结 构 状 况 看 ， 炭 的 比重 煤
量 的 持 续 快 速 增 长 ， 氧 化 碳 等 温 室 气 体 的 提 二是 发 展 包括 可 再 生 能源 、 核 能与 氢能在 内的清洁 能源 ， 改善 能 源消费 结构 ；
三 是 实 现 碳 排 放 控 制 ， 过 生 态 碳 汇 建 设 、 捕 获 通 碳
中 图 分 类 号 ： ０ Ｆ２ ５ 文献标识码 ： Ａ
ｌ 引 言
能 源 是 国 民 经 济 发 展 的 动 力 ， 现 代 文 明 的 是
２ 发 展 低 碳 经 济 的 基本 途 径
低 碳 经 济 包 括 以 下 三 方 面 内 容 ： 是 节 能 减 一
基础 。安全 可靠 的能 源供应 和 高效清 洁 的能源利 用 是 实现社 会经 济持 续发展 的基 本保 证 。受我 国 能源 资源结 构 的影 响 ， 国是 世界 上 少 数 几个 以 我 煤 为 主的高碳 能 源 消 费 国家 之 一 ， 随着 能 源 消 费
中国的低碳转型之路
中国的低碳转型之路随着全球气候变化的加剧和环境问题的引起关注，中国正积极推动低碳转型，以减少温室气体排放和实现可持续发展。
中国的低碳转型之路注重技术创新、政策引导和国际合作，旨在建设绿色、低碳的未来。
本文将探讨中国在低碳转型方面所取得的成绩、面临的挑战以及未来的发展方向。
一、成绩与措施中国是世界上最大的二氧化碳排放国，但同时也是全球最大的新能源投资国。
为了应对气候变化和能源安全等问题，中国采取了一系列措施来推动低碳转型。
首先，中国大力发展清洁能源。
近年来，中国在风能、太阳能等新能源领域取得了长足的发展。
截至2020年，中国已成为全球最大的可再生能源发电国家，新能源装机容量居世界第一。
其次，中国加大了能源效率的提升力度。
通过推广节能技术和改造能源消费行为，中国成功地降低了单位国内生产总值能耗，促进了经济发展和减排的双赢局面。
另外，中国还实施了碳排放权交易制度。
该制度基于市场机制，通过对碳排放进行交易来达到减排的目标。
这种制度能够有效促进企业降低排放，激励技术创新和绿色发展。
二、挑战与困境然而，中国在低碳转型中也面临一些挑战和困境。
首先是经济转型的压力。
中国仍然是一个发展中国家，经济发展是中国的首要任务。
在推动低碳转型的过程中，保持经济发展与减排目标的平衡是一个严峻的挑战。
其次是能源结构的调整。
中国目前仍然以煤炭为主要能源，这导致了严重的碳排放问题。
要实现低碳转型，中国需要大力推动清洁能源的发展，降低对煤炭等高碳化石燃料的依赖。
另外，技术创新和产业转型也是一个难题。
低碳转型需要依靠先进的技术和创新的产业模式来实现。
中国需要加大对科技研发和创新能力的投入，提高低碳技术的研发和应用水平。
三、未来发展方向为了进一步推动低碳转型，中国需要在政策和行动上持续努力。
首先，政府应加大对清洁能源的支持和投资，加快能源结构的转型和升级。
其次，中国可以通过加强国际合作来推动低碳转型。
在全球气候治理框架下，中国可以与其他国家分享经验、开展技术合作，共同应对气候变化和环境问题。
高碳地区的低碳发展之路
２０ 年 ， 尔 多 斯 市 在 发 展 新 能 源 产 业 优 势 地 区— — 杭 ０８ 鄂
锦旗 巴拉贡设立 了新 能源产业示范 区 ， 以集 中发展的方
式 推动 新 能源 产业 大 规 模 发 展 。杭 锦旗 已全 面启 动 国家 级绿 色 能 源产 业 示 范 县 建设 工 程 。三是 农 村 能 源 设 施 进
目： 三是神 华煤制 油 １万 吨二 氧化碳 捕集 、 ０ 地下 封存 项
２ １ 年 第 ２期 ０１
目。
产品 ， 优先 采购 可再利 用或再 生利 用 的产 品 ， 同时要 将 产 品环境 标 志作 为绿色 采购 的重要 标准 ，引领 全 市企
业 、 众循 序渐进地走向理厂 ， 日处 理 能 力 达 到 １ １ 吨 ． 胜 、 ３５ 东
、
鄂 尔 多斯
薛家湾生 活垃圾处理厂 已分 别建成５０ 瓦 、２ 千瓦沼 ０千 １０ 气发电机组。全市所有乡镇 和村嘎查集中居住 区均设立 了垃圾填埋 场。全市城镇污水和生 活垃圾无 害化处理率
不断提高。 （ 碳吸收方面。 年来 ， 二） 近 鄂尔 多斯 市 紧 紧 围绕 建 设
绿色大市 目标 。坚持不懈推 进生态环境治 理和建设 ， 在
造 林 绿 化 中 积 极 引 导 、 持 碳 汇 林 业 ， 极 探 索 环 保 与 支 积
间 ， 市共关 闭小煤 矿 １０ 多 座 ， 全 ００ 关闭小水 泥 、 小焦 化 、 小 白灰企业２ ０ ． ９ 户 淘汰落后产 ｆ２ １ 万吨 ， ｌ ３９ ￣ 关停小 火 电 １ 万千瓦 ， ｌ 削减 烟粉尘６ 万 吨 、 ０ 二氧化硫２ 万 吨 ， ４ 新增煤 矸 石 电厂装机３ ０ ０ 万千 瓦 ， 用煤矸 石 、 燃 中煤 、 煤泥 等 劣 质 煤 １５ 万吨 ， ３０ 建成投产 余热 、 余气 利用项 目３ ， 个 完成 ６ 台４ 以上链 条燃 煤锅 炉分层燃 烧技 术节 能改造 ， ０ 吨 资 源综合利用水 平显著提升 ， 地区环境质 量大为改观 。全 市万元 Ｇ Ｐ Ｄ 能耗 由２ ｏ 年的２１４ ｏ５ ． 吨标煤 下 降到１ ８ 吨 ８ ．８ ６
低碳产业及我国高碳产业低碳化途径
者 的阐述 和 自己 的观点 ，我总 结 的低碳 产业 概念 是 ：
强度为第 一产业 的 ５倍多 ， 为第 三产业 的 ４倍多 ； 工业
指 在 生 产 、 费 的过 程 中 ， 排 放 量 最小 化 或 无碳 化 部 门的能源消费量 占全部消费量 的 ７ ％，其中电力 、 消 碳 ８ 交 的产业 。 低碳 产业 是 以低 能耗 低污染 低排碳 为 主要特 通 、 建筑 、 冶金 、 工 、 油石 化等行业 的 能源消费 占全 化 石
方式 的无节制 ， 氧化碳排 放量愈来 愈大 ， 二 地球臭 氧层 正遭 受前所未有 的危机 。气 温升 高 、 冰川 融化 、 端气 极 候灾 害增 加 、 态 系统退 化 、 生 自然 灾 害频发 ， 深度触 及 了农 业 和粮食 安全 、 资源 安全 、 源安 全 、 水 能 生态 安全 和公 共卫 生安 全 ，将直 接威 胁到 人类 的生 存 和发展 。 “ 高能耗 、 高污 染 ” 济模 式和 生活 方式正 在成 为地 球 经 必然选 择［ １ ］ 低碳产业道路 ， 。走 是人 类与 自然和谐 相处
其 次 ， 三产业 内部分析 （ ２ ， 从 表 ）在第 一产业 中 ， 林
和人类 自身的杀手 ，低碳 型经济发 展模式成 为人类 的 业是最 为低碳 的 ，这 主要是 由于绿 色植 物的光和作用 ，
可以吸收大气 中的二 氧化碳 ， 而达到 固碳 的作用 。而 从
的需要 ，是保护地 球 的需要 ，也是 人类持续 发展 的需 依 靠现代 的石 油原料 为肥力 的农业 和以养殖 为主 的畜 在第二产业 中， 矿业 、 采 要、 更是人类 自身生存发展 的需要 。“ 低碳经济 ” 将是世 牧业则是较为高排碳放的产业 。
首先 ，从 三产业 之 间上来看 ，排碳量 在三级 产业
全球低碳经济发展与中国的路径选择
全球低碳经济发展与中国的路径选择一、本文概述随着全球气候变化问题的日益严重，低碳经济发展已成为全球关注的焦点。
本文旨在探讨全球低碳经济的发展趋势，以及中国在这一背景下的路径选择。
文章首先介绍了低碳经济的概念、发展背景及其重要性，然后从全球视角分析了低碳经济的发展现状与挑战。
接着，文章重点分析了中国在低碳经济发展方面的现状、取得的成就以及面临的挑战。
在此基础上，文章提出了中国低碳经济发展的路径选择，包括政策制定、技术创新、产业结构调整、国际合作等方面。
文章最后总结了全球低碳经济的发展趋势，并强调了中国在全球低碳经济发展中的重要角色和责任。
通过深入研究和分析，本文旨在为全球低碳经济发展提供理论支持和政策建议，同时也为中国在低碳经济发展中的实践提供有益的参考和借鉴。
在全球共同应对气候变化的背景下，低碳经济的发展不仅关乎各国的经济可持续发展，也关乎人类社会的未来和福祉。
因此，本文的研究具有重要的现实意义和长远价值。
二、全球低碳经济发展现状与趋势随着全球气候变化问题的日益严峻，低碳经济发展已成为各国共同关注的焦点。
全球低碳经济发展现状呈现出多元化、快速化的特点，趋势则趋向于绿色化、智能化和全球合作化。
在多元化方面，各国根据自身国情和发展阶段，制定了不同的低碳经济发展战略。
发达国家凭借先进的技术和雄厚的经济实力，积极推动清洁能源、节能环保等低碳产业的发展，同时加强碳排放权交易市场的建设，促进碳减排目标的实现。
发展中国家则更加注重能源结构的优化和能效提升，推动绿色农业、绿色建筑等领域的低碳发展。
在快速化方面，全球低碳经济发展速度不断加快。
随着新能源技术的突破和成本的不断降低，太阳能、风能等清洁能源在全球能源结构中的比重逐渐提升。
同时，各国政府也加大了对低碳经济的支持力度，通过政策引导、资金扶持等措施，推动低碳经济的快速发展。
在绿色化方面，全球低碳经济发展趋向于更加绿色、环保。
各国纷纷加强生态环境保护，推动绿色产业发展，倡导绿色生活方式。
绿色低碳的转型之路
50今年全国两会，“碳达峰”“碳中和”被首次写入政府工作报告，成为社会各界讨论的“热词”。
所谓“碳达峰”，就是我国承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去。
到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是“碳中和”。
2020年9月，我国首次向全球宣布碳达峰和碳中和目标。
2020年末，中国向全球承诺，将在2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和。
今年3月5日提请审议的政府工作报告提出，今年要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案。
这意味着，中国调整能源结构、推动产业结构转型、提升能源利用效率、研发推广低碳技术、健全低碳发展体制机制、增加生态碳汇的步伐将大大加快，不仅各个产业部门深受影响，普通民众的生活也会在诸如垃圾分类、禁用塑料吸管等细节中悄然改变。
一场以碳中和为目标、贯穿中国未来40年发展的绿色低碳转型宏图已徐徐展开。
积极应对气候变化中国积极实施应对气候变化国家战略，采取调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、推进碳市场建设、增加森林碳汇等一系列措施。
“十三五”期间中国应对气候变化工作取得显著成效。
温室气体排放得到有效控制。
据生态环境部公布的数据，全国一场以碳中和为目标、贯穿中国未来40年发展的绿色低碳转型宏图已徐徐展开。
综合整理│本刊编辑部 图│宦菁绿色低碳的转型之路单位GDP二氧化碳排放持续下降，基本扭转了二氧化碳排放总量快速增长的局面，截至2019年年底，碳排放强度比2015年下降18.2%，提前完成了“十三五”约束性目标。
碳强度比2005年降低48.1%，非化石能源占能源消费比重达到15.3%，已经提前完成了中国向国际社会承诺的2020年目标。
重点领域节能工作取得一定成效。
数据显示，中国规模以上企业单位工业增加值能耗2019年比2015年累计下降超过15%，相当于节能4.8亿吨标准煤，节约能源的成本约4000亿元。
认识中国的低碳经济发展之路
中国的低碳经济发展之路自2003年英国提出要用低碳经济发展模式替代当前的化石能源发展模式以来，低碳经济日益成为世界关注的焦点，特别是金融危机后，各国都在寻找新的经济增长点，试图将经济复苏与经济转型结合起来。
而对于正陷入瓶颈的世界经济来说，在环境问题日益严重的今天，低碳经济是唯一最有希望成为引领世界经济再次摆脱低迷，走向繁荣的高峰的火车头。
“低碳经济”，这一名词首次出现在2003年英国政府发表的《能源白皮书》，题为《我们未来的能源：创建低碳经济》。
所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。
低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
具体来说，“低碳经济”作为一种新型经济模式，与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有本质上的区别。
主要体现在：工业方面，高效率的生产和能源利用；能源结构方面，可再生能源生产将占据相当高比例；交通方面，使用高效燃料，低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通，并且更多地使用自行车和步行；建筑方面，办公建筑与家庭住房都采用高效节能材料以及节能建造方式等。
“低碳经济”的提出，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。
然而随着全球人口数量的上升和经济规模的不断增长，化石能源、生物能源等常规能源的使用造成的环境问题及其后果不断地为人们所认识，近年来，废气污染、光化学烟雾、水污染和酸雨等的危害，以及大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化，已被确认为人类破坏自然环境、不健康的生产生活方式和常规能源的利用所带来的严重后果。
走中国特色的低碳之路——访国家气候变化专家委员会副主任何建坤
４ ％一４ ％的 减 排 目标 。这 个 目标 是 否 ０ ５
快 速 发 展 阶 段 ， 着 ＧＤＰ 较 快 增 长 ， 随 的
能 源 消 费 和 ｃｏ２ 放 总 量 也 在 逐 年 增 排
年减 排 ８ ０％； 是 制 定 严 格 的 技 术 标 二
２００５ 减 排 １ 年 ７％；日 本 提 出 ￣ ９９０年 ｈ１
气 候 变 暖 对 自然 生 态 和 人 类 社 会 带 来 广 泛 的负 面 影 响 。 世 纪 一 百年 上
全球 海 平 面上 升了１ｃ ， 计 到 本世 ７ ｍ 预 纪末还会上升２ ０～６ Ｃ 。同 时 气 候 ０ ｍ 变 化 还 会 引 起 农 作 物 减 产 、自然 生 态 退 化 以 及 极 端 气 象 灾 害 事 件 增 加 。冈
的 实现 。目前 ， 全 球 的 低 碳 热 潮 和 在
量 增 长 了近 ６ ０％ ， 能 源 年 均 增 长 速 新 度 和 增 长 量 均 为 世 界 第 一 。但 由 于 我 国 新 能源 供 应 量 基 数 相 对 较 低 ， 今 在 后 相 当长 ～段 时 期 内。 国对 能 源需 我
比发 达国 家更严 峻 ． 是由于我 国的基 这
本国情 和发展 阶段所决 定的 。
求 还 将保 持较 快 增 长 ， 能 源 发 展 速 新 度 和规 模仍 不能 满足 新增 能源 需求 。
酋 先 建 设 法 律 法 规 和 技 术 标 准 体
系 。 是 以 应 对 气 候 变 化 为 目 的 制 定 一
一 一
访 国家气 候 变 化专 家 委 员会 副 主 任 何 建 坤
● 本 刊 记 者 岳 红
中国高碳产业低碳化转型产业政策路径探索
资料 来 源 ：何 建 坤 、刘 滨 ：《 国减 缓碳 排 放 的近 期 形 势 与 远 期 趋 势 分 析 》 《 国人 口 资 源 与 环 境 》 ２ ０ 我 ， 中 ０６
年 第 ６期 。
注 ：Ｇ Ｐ按 ２ ０ Ｄ ０ ０年 价格 计 算 。
二 、我 国高碳 产 业 低 碳 化 转 型 的 困境
并 且在 有效 的 国际 技术 转让 和资 金支 持下 ，我 国碳排 放 可争取 在 ２ ３ ０ ０年到 ２ ４ ０ ０年 达到 顶 点 ，之
后 进入 稳定 和下 降期 。
到 ２５ ０ ０年 ，我 国 Ｇ Ｐ的 Ｃ ， 放 强 度将 比 ２ ０ Ｄ Ｏ排 ０ ０年 下 降 ８ ％ 以上 ，达 到 ０ １ ｋ ０ ． ２ ｇ—ｃ 美 元 ， ／
我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议
我国低碳经济发展模式的实现途径和政策建议国外低碳理论的研究动向低碳理论是建立在自然规律基础上的经济理论.它依据基本的地球物质循环尤其是碳循环和碳平衡的原理,计算各种公共工程和商业活动的碳排放及碳预算收支,同时,通过衍生产品市场机制和“京都机制”使得碳排放权得以自由交易.简言之,低碳经济指的是在发展中排放最少的温室气体,同时获得整个社会最大的产出.人类从根源上重新审视各种经济社会活动,有利于从机制和制度层面控制温室气体排放,从而使低碳经济理论和模式成为解决全球气候变化问题的途径.从目前的发展看,世界各国及科学界在碳排放的方式、过程及循环状态等方面取得了很大突破,其中人类经济活动对碳排放的影响是研究的热点.当前,国际上有关低碳经济研究的主要内容有：1能源消费与碳排放：包括与碳减排有关的能源消费结构的转换和低碳排放能源系统的建立；2经济发展与碳排放：主要探讨不同经济发展模式、阶段、速度与碳排放的关系；3农业生产与碳排放：包括土地利用变化、农业土地整治、农业生产水平与结构的变化等；4碳减排的经济风险分析与减排对策研究.此外,在研究方法上除了简单的相关分析、区域对比分析之外,一些基于大量数据的综合模型分析也越来越受到重视,如碳循环能源模型、动态综合评估模型、能源消费—碳减排经济关联模型等.然而,对于产生碳排放基础的内部各要素间能量转换过程及其相互作用和影响尚未获得令人满意的进展.我国低碳经济发展模式的实现途径发展低碳经济受到不同国家的地理、能源结构和环境资源的影响.对我国而言,煤炭是主要能源,在发展低碳经济时与西方国家主要采用石油的做法和形式不同,技术和实现的途径也有差异.降低煤在国家能源结构中的比例,提高煤炭净化比重即使是在资本和科技积累基础非常雄厚的工业化发达国家,也不能摆脱对矿物燃料的依赖.由于石油和天然气的单位热量消耗的碳排放量较煤炭低10％～30%,因此,加速国家能源消费从传统煤炭矿种为主向现代石油和天然气矿种为主的结构转变是必然选择.这不仅是减少国家碳排放的有效途径,也是国家工业化和城市化发展的正常趋势.虽然国际油价的波动会给我国通过扩大进口方式改善国家能源消费结构带来很大风险,但与其他减排方式相比,这种政策成功的风险成本依然是最小的.作为最大的能源矿种,煤炭在我国能源消费的主导地位还将持续相当长的时期,因此,大力实施煤炭净化技术及加强相关基础设施的建设将成为我国未来能源消费结构改善的一个基本任务.提高能源效率,重点改善城市的能源消费结构和效率以较少的能源消耗,创造更多的物质财富,不仅对保障能源供给、推进技术进步、提高经济效益有直接影响,而且也是减少二氧化碳排放的重要手段.世界主要国家都将提高能源效率作为应对气候变化能源战略的核心目标之一.发达国家的能源战略都将各种新能源的采用、低碳燃料的研发、传统化石燃料的清洁以及先进的发电技术等作为实现低碳经济的关键领域.我国也应注重纤维素乙醇和氢燃料等车用燃料生产技术,清洁煤、核能、太阳能和风能等先进发电技术,先进节能技术,碳捕获和贮存,可再生能源等能源新技术的开发.近年来,我国能源强度有所下降,但相对于发达国家,我国能源强度的下降仍然有很大的空间.目前我国的综合能源效率约33％,比发达国家低近10％.电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40％.钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21％,45％和120％.机动车油耗水平比欧洲高25％,比日本高20％.我国单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2～3倍.我国矿产资源总回收率为30％,比世界先进水平低20％.此外,应根据国家现代化进程的发展需求,将国家能源消费结构的变化与城市化燃料供应的改善紧密结合起来.因此,增大石油和天然气消费的目标投向应是最大限度地提高各类城市的气化水平和高质量燃料供应.在城市及区域交通方面,应更多地鼓励建立高效和快捷的共用交通运输系统.充分发挥碳汇潜力通过土地利用调整和林业措施将大气温室气体储存于生物碳库,也是一种积极有效的途径.改进森林管理,提高单位面积生物产量,扩大造林面积可增加森林的碳汇潜力,但由于受自然条件的影响,改进森林管理、提高单位面积生物产量、扩大造林面积等措施的成本可能会很高.在过去的半个多世纪里,我国每年大量投入资金、劳动力造林,但森林覆盖率仅提高了4％,而且这些造林地段的自然条件还是比较好的.研究表明,每增加1%的森林覆盖率,便可以从大气中吸收固定亿—亿吨碳.考虑到我国1/3的沙漠和1/3的高原土地,未来大幅度提高森林覆盖率的困难非常大.但为了减少我国的碳排放总量,必须有效发挥森林碳汇潜力.参与国际减排活动,加强国际经济技术合作碳减排是一项巨大的系统工程,涉及到世界各国的切身利益.未来越来越依赖于对于资源的可持续使用和环境技术来进行竞争,同时也不应该低估低碳经济在创造就业机会和经济发展方面的巨大潜力.为了促进全球可持续发展的共同目标,发达国家有义务向发展中国家提供资金援助和技术转让.国际低碳方面的技术交流是发展中国家获取能源新技术的主要途径.我国应积极参与国际能源技术市场和碳交易市场,通过各种激励机制来促进可持续发展,并为低碳技术、低碳产品的出口提供一定的激励措施.促进我国低碳经济发展的政策建议制定清晰的政策目标,依托和整合现有政策体系和手段低碳经济的长期目标,向社会大众表明了政府联合全社会一起实现低排放或零排放的决心.清晰的政策目标并传递成价格信号,可以促使企业和个人都积极融入到低碳经济的框架中来,长期的政策目标也可以给企业以信号和坚持低碳模式的信心.我国应制定与可持续发展的总体方案保持一致的新的能源政策,还应做好长期投资的准备.此外,实施低碳经济的政策工具应多样化和相互协调.我国已制定和实施了不少促进节能的法律法规,但多数以行政命令方式推行,经济激励措施的作用还有待加强.尤其是要通过多种政策工具的协同作用向企业发出明确的信号,并通过多种方式帮助企业决策者从更全面、更广阔的视角来认识气候变化带来的挑战和机遇.其一,通过税收优惠、融资优惠等激励机制,政府和相关企业将会增加对低碳技术的研究和开发投入,或者通过对研发资金的重新分配,来推动低碳技术的发展.其二,由于对碳排放的限制,排放温室气体较多的企业不得不增加对低碳技术的需求,一个新兴的低碳技术市场将会形成,这将极大地促进低碳技术产业的发展.其三,由于学习效应,低碳技术的性能在应用中将得到提高而成本却会下降,这反过来增强了技术自身的吸引力,使其市场前景变得更为广阔.分阶段有重点有目标地推进推进低碳经济的相关政策应该逐步纳入国家的规划和政策体系中,循序渐进,使基础设施的正常更新能够承受,避免对经济带来较大的冲击.节约能源、防治污染和减排温室气体之间的政策和措施存在着明显的相互促进、相互支持的关系,例如,如何在有关污染控制治理中考虑到低碳因素,不仅是解决污染排放问题的一个突破口,也是实现低碳经济的非常重要的一个途径.其次,对现有节能技术需要加强向公众、商业和交通领域推广,这些领域的能源消耗不断增加期,正是提高能源使用效率的最低成本期.此外,低碳能源资源的选择相当有限,而且这类能源是间歇性的,因此寻找合适的储存方法并实现最终大规模的应用也是亟待研究的课题.为企业提供完整的信息和稳定的减排环境政府通过设定明确的碳排放上限,可以科学界定哪些行业、哪些领域当中还有减排的潜力.低碳经济是基于自然规律的经济模式,因此通过对企业的减排进行实时的监测,摸清其减排程度,并对其应尽的减排义务进行客观评估,可使企业获得明确的信息.另外在减排过程中设立一些税收等政策激励的措施,促使企业寻求更好的节省能源的技术和方法.此外,稳定的政策和市场环境从长远来说非常重要,企业需要长期的稳定感,从而根据政府制定的目标相应地调整自己的发展计划和重点领域.低碳经济的政策要有时间范围,如英国政府就承诺在2015年之前低碳政策维持不变,这样就能给企业发出一个明确的信号；明确的信号可以给企业以稳定感,同时也可以给消费者个人提供更多消费的信心.应最大限度地使用以市场为主的自愿性机制,在完全必要和设计完善的前提下提倡以监管等原则来保障成效.积极参与全球经济,建立低碳领域的技术创新机制伴随京都议定书的执行,相应的减排技术产业及其市场将逐步形成.清洁能源技术和高效能源技术将逐渐成为这一市场上最具竞争力的技术,谁在这个领域的技术创新中取得突破,谁就能够抢先占领这一市场,谁就能在激烈的国际竞争中占据优势.此外,更应注重低碳技术创新机制和清洁发展机制的整体战略部署,这不仅会带来非常大的利润,也是非常重要的国际合作领域.低碳经济及其实现方式的若干思考随着国际社会对全球气候变化问题的日益关注与重视,“低碳”这一新名词承载着人们对经济发展、社会进步的新追求,逐渐走进人们的生产和生活的方方面面,其理念已经被越来越多的人所接受,可以预见,在未来相当长时间内,低碳经济将成为世界经济的新增长点和发展潮流.一、低碳经济的内涵“低碳经济Low-Carbon Economy, LCE”一词最早出现在2003年2月24日英国颁布的能源白皮书我们能源的未来——创建低碳经济中,但是该书并没有为“低碳经济”提出明确的内涵；2007年7月,美国参议院提出了低碳经济法案,明确表示将走低碳经济的发展之路；2007年12月,联合国气候变化大会达成一项决议,要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%--40%,这一决定为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的推动作用；2008年7月,G8峰会上八国表示将与联合国气候变化框架公约的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的目标；2009年6月,美国政府通过美国清洁能源安全法案,以法律的形式促进低碳经济的发展.在此过程中,普遍民众也认识到大气中浓度过高的温室气体对正在上演的全球气候变暖有直接的作用,并且认识到这些浓度过高的温室气体就是人类生产和生活活动的结果,而在全球范围内倡导低碳的生产和生活方式又是避免灾难性气候变化的必要手段,“低碳经济”也就逐渐成为一个大家耳熟能详的名词了.现在,世界上几乎所有国家都已经认识到发展模式必须向低碳经济转型,这不但源于气候方面逐渐变暖的压力,同时也是源于不可再生能源的日益枯竭、能源需求以及能源价格的不断上升的压力,此外,国际间形成的共识,如京都议定书和哥本哈根协议也推动了低碳经济的发展.尤其是近年来,全球低碳经济发展呈现出一片欣欣向荣的景象,未来经济发展的主流当属低碳经济已经毫无疑义.那么,什么是“低碳经济”呢其实,迄今为止低碳经济没有严格的定义,其概念内涵不是很明确,并且在不断地更新发展.目前被广泛引用的是英国环境专家鲁宾斯德的表述：低碳经济是一种正在兴起的经济模式,其核心是在市场机制基础上,通过制度框架和政策措施的制定和创新,推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用,促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型.其核心是能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新.中国环境与发展国际合作委员会2009年发布的中国发展低碳经济途径研究,最终将“低碳经济”界定为：一个新的经济、技术和社会体系,与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源、减少温室气体排放,同时还能保持经济和社会发展的势头.所以,从这个角度看,低碳经济就不仅仅是一个简单的技术或经济问题,而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题,“低碳经济”的概念已经成为低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等各类经济形态的总称.因此,可以说,低碳经济实际上是涵盖到生产生活方式的每一个方面、每一个角落.作为一种新的经济发展模式方式,它以“三低”低能耗、低污染、低排放和“三高”高效能、高效率、高效益为基本特征,以实现经济社会的可持续发展为基本目的.二、中国将迎来低碳经济时代在全球气候变暖和多国形成低碳发展道路共识的背景之下,转变经济发展模式,从传统的高碳经济向低碳经济转型逐渐提世界各国日程,作为世界上最大的发展中国家和第二大经济体,中国毫无疑问将迎来低碳经济的时代.其实,在气候问题上,中国一直是高度重视的,许多年来一直采取积极的行动加以应对.如1990年设立了国家气候变化协调小组、1998年签署并在2002年批准了京都议定书、2007年公布了中国应对气候变化国家方案、2008年发表中国应对气候变化的政策与行动白皮书、2009年8月17日,国务院常务会议强调“把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划.把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为各级政府制定中长期发展战略和规划的重要依据.”、 2009年8月27日全国人大常委会通过“积极应对气候变化的决议”,从立法的高度指出“加强应对气候变化能力建设,为保护全球气候作出新贡献”、2010年3月中国政府致函联合国批准哥本哈根协议.上述一系列的行动表明,中国已经充分认识到全球低碳经济的大幕即将拉开,并开始以实际行动布局低碳经济,采取有力的政策措施,走可持续发展道路.中国的低碳经济,概括起来说就是要做到两点,一是逐步实现高碳产业低碳化,这也是现有产业制度创新的一个重要方向,可以首先在交通、建筑、冶金、化工等高能耗行业进行试点,通过实施低碳化技术,使这些行业成为低碳经济发展的突破领域.二是发展低碳产业,使国民经济的产业结构在调整中逐步达到低碳的标准,这方面一个有代表性的方向就是新能源产业,其发展潜力十分巨大,对于低碳经济的形成、低碳社会的建设将会产生革命性的影响.三、中国国情条件下发展低碳经济的路径思考虽然中国将毫无悬念地踏上低碳经济发展之路,但是考虑到中国本身还是一个发展中国家、经济发展水平低、生态环境脆弱,面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力,因此,低碳经济的发展之路有必须要综合考虑多种因素.其中最重要的一条就是低碳经济的发展只能是贯彻在消除贫困、推进城市化、实现工业化、节能减排等诸多社会、经济发展目标中一个,而不可能脱离中国的基本国情而简单地使其他目标无条件地服从于低碳目标,而迷失发展的正确方向.其二,在争取国外的资金和技术支持的同时,坚持自主创新的技术路线,掌握主动权、话语权,在此基础上积极进行生产领域的节能减排；实施固碳技术,如碳转化、碳锁定、碳捕捉等,从根本上减少二氧化碳排放总量.其三,把着力点放在新能源的发展上,因地制宜科学地发展包括风能、太阳能、核能、地热、潮汐、生物质能等各类清洁能源,改善能源结构.那么,中国的低碳道路究竟该如何走呢笔者认为,在策略上应该循序渐进,从稳碳到减碳再到低碳,其中,首要的任务是稳碳,完成高能耗向低能耗的转变,逐步将碳排放控制在经济发展与环境相对友好的阶段,然后进一步实行减碳策略,这其中包括碳交易、碳汇等多种可以采用的制度和技术,最终达到低碳的目标.在发展低碳经济方面,应处理矛盾的主要方面,具体建议如下：一是要建立健全相关的法律规范.目前除了中华人民共和国节约能源法、中国应对气候变化国家方案、气候可行性论证管理办法等为数不多的与气候变化相关的法律法规外,我国还没有专门应对气候变化的法律,因此,制定和完善合乎低碳经济发展的法律规章制度是一个基本的前提保障.二是要积极引进和研发低碳技术和低碳产品.一方面积极争取发达国家减缓和适应气候变化先进技术的转让,另一方面着力研发一批有自主知识产权的重大影响的关键技术,同时扶持和鼓励开发减缓和适应气候变化的先进技术,并推广使用.这些重要的技术主要包括节能和提高能效技术、碳替代技术和碳转化技术,通过立体的减排体系的建立,综合减少和控制温室气体的排放.三是以政策倾斜和利益为导向鼓励发展低碳产业.可以通过一篮子的经济金融政策和制度安排激励相关主体增加对低碳技术的研究和开发投入,如在全国范围内征收环境税,按不同能源种类的碳排放浓度进行征税,以达到减少化石燃料消耗和二氧化碳的排放；对可再生资源进行直接的经济补贴和税收优惠,进行有计划的扶持和培育,使之逐渐成长能源结构中的有机组成部分；推广碳排放标志认证,从而促进企业努力生产低排放型产品,并引导市场消费；建立全国统一的碳排放交易制度,利用区域间碳源和碳汇拥有量的差异,通过合理的交易制度安排,形成市场化的交易价格,使低碳产业能够获得市场流动性支撑.四是对某些产业或行业进行有重点的扶持.如新能源汽车产业,中国的汽车市场将成为全球最大的市场,这意味着中国正在快速进入汽车社会,而汽车消耗的能源十分巨大,在中国推动新能源汽车产业快速发展,将是低碳经济发展的最容易见到成效的一个行业；又如建筑和城市规划方面,打造“低碳城市”,以建筑节能、合理的城市规划和布局、交通方案的优化综合推动低碳发展之路.五是引导公众积极参与,普及低碳知识.只有全民参与才能真正使经济实现向低碳模式转变,通过公众的行为方式和消费选择的改变引导企业的供给和政府的决策,逐步在全社会形成低碳消费行为和的共同认识,从根本上促进低碳经济的持续发展.。
中国特色的低碳经济之路
中国特色的低碳经济之路摘要：近年来，能源短缺和环境污染问题成为世界关注的焦点问题，转变传统高能耗、高污染的经济增长方式，大力推进节能减排，发展以低能耗、低排放为标志的低碳经济，实现可持续发展，正在成为世界各国经济发展的共同选择。
作为发展中的大国，中国能源环境方面的问题尤其突出。
2007年，党的十七大报告首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念，为可持续发展指明了方向，也使人们更加关注低碳经济的崛起。
关键词：低碳经济能源结构低碳型社会正文：一、低碳经济发展背景低碳经济概念始于英国2003年的《能源白皮书》,其目标是到2050 年将二氧化碳的排放量相对于1990年削减掉60%,并在英国建成一个低碳经济体。
无独有偶,同年,美国学者莱斯特·布朗也掀起了一场“A、B发展模式”之争。
即以人为本,以利用风能、太阳能、地热资源、小型水电、生物质能等可再生能源为基础的称之为“B模式”的生态经济发展模式,与现行的以化石燃料为基础、以破坏环境为代价、以经济为绝对中心的称作“A模式”的传统发展模式之争。
所谓的低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。
低碳经济的实质是要提高能源的效率、转变能源结构、减少污染的排放。
低碳经济将成为减缓气候变化与实现可持续发展的主要途径和必由之路。
中国积极发展低碳经济,是全面贯彻落实科学发展观,实现可持续发展的必由之路。
2008年的世界环境日主题就是“转变传统观念,推行低碳经济”。
中国对气候变化问题给予了高度重视,采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%左右,主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。
在2008年4月温家宝总理举行的全国节能减排工作电视电话会议上强调,要建立健全节能减排工作责任制和问责制,把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各地和重点企业,并落实为政绩和业绩的考核指标。
中国的碳中和目标与路径
中国的碳中和目标与路径近年来，环境问题成为全球关注的焦点之一。
尤其是在碳排放问题上，各国都在制定和实施碳减排计划。
中国作为世界上人口最多的国家之一，也面临着巨大的碳排放压力。
为了应对气候变化，中国已经制定了碳中和目标，并正着力探索碳中和的路径。
一、中国的碳中和目标为了应对全球气候变化问题，中国政府于2020年底公布了碳中和目标。
根据中国的承诺，到2060年，中国将实现碳达峰，到2050年实现碳中和，也就是减少碳排放到零。
1. 碳达峰目标碳达峰是指碳排放量达到峰值后开始逐渐减少。
根据中国政府的计划，碳达峰的时间将不晚于2030年。
这意味着中国在2030年之前，将力争将碳排放量控制在峰值水平，并通过技术创新和结构调整，逐渐降低。
2. 碳中和目标碳中和是指减排和碳吸收能力平衡，使碳排放量减少到等于或低于碳吸收量的水平。
根据中国政府的计划，到2050年，中国将实现碳中和。
这意味着在2050年之前，中国将重点发展积极的碳减排措施，如推动清洁能源的使用和能效提升，以及加强碳排放的监管控制。
二、中国的碳中和路径实现碳中和是一个复杂而长期的过程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。
中国政府提出了一系列的政策和措施来实现碳中和目标。
1. 能源转型能源转型是实现碳中和的核心。
中国政府将加大对可再生能源的发展和利用，特别是风能和太阳能。
同时，中国也将继续推进核能发展，并提高能源利用效率，减少煤炭等传统能源的使用。
2. 产业升级中国政府鼓励各行各业进行产业升级，推动高能耗、高污染的产业转型为低碳、环保的产业。
这包括推广清洁生产技术、加强环境监测和治理，以及提高资源利用效率。
3. 交通行业改革交通行业是碳排放的重要领域之一。
中国政府将推动交通行业的改革和创新，加强公共交通建设，推广电动汽车等低碳交通工具的使用，降低交通领域的碳排放。
4. 生态保护生态保护是实现碳中和的重要手段之一。
中国政府将加大力度保护生态环境，加强森林、湿地等生态系统的保护与恢复，增加碳吸收能力，减少碳排放。
浅谈我国低碳经济发展之路
以直接参与新的国际游戏规则的讨论和制定，以利于我国的
中长期发展和长治久安 D
3 中 国 的低碳经济发展之路
从当前中国国内外低碳技术现状来看，短期内，中国应
该大力发展节能与能效提高技术，如煤炭、石油和天然气的
清洁、高效开发和利用技术，可再生能源和新能源技术;从中
长期看，中国的主要技术研究领域应当包括:主要行业 CO 2
(作者单位:河南省标准研究院)
建设形成机动车、自行车和行人和谐的道路体系;建设现代
19
， C0 2
近几年来，随着环境的破坏，气候变化将人类面临的资
源与环境困局凸显得淋漓尽致，目前所有国家都认为发展低
和甲烧等温室气体的排放控制与处置利用技术，生物与工程
固碳技术，先进煤电、核电等重大能源装备制造技术
捕集、利用与封存技术。不仅要大力发展先进低碳技术，更 要注重科技创新和低碳技术在其他行业中的应用，以实现整
⑩世界标准曰专栏
CHINA STANJE|
浅谈我国低碳经济发展之路
共建起一Jf儿
摘要:当前全球面临环境恶化，资源匮乏的局面，国际社会共同认识到唯有低碳经济才能 突破环境困局O本文探讨了低碳经济在我国经济发展过程中的重要性，发展低碳经
济应采取的技术创新和制度到新。 关键词:低碳经济转变发展方式节能环保
虽然我国工业化享有全球化、制度安排、产业结构、技术
和应用
革命等后发优势，但我们不得不接受发达国家主导的国际规
则，不得不在国际分工体系中处于利润"微笑曲线"下端。发 展低碳经济，不仅可以与发达国家共同开发相关技术，还可
以低能耗、低污染为基础的"低碳经济"，一个重要的支
撑就是"低碳技术"，因此，发展低碳技术成为低碳经济的必
中国绿色低碳转型路径
中国绿色低碳转型路径推进经济转型升级和能源结构调整是中国实现碳达峰、碳中和目标的必经之路。
梳理过去20年中国经济发展和能源消费的关系，发现经济高速发展拉动了能源消费的快速增长。
基于中国现状以及世界经济发展趋势，研判“双碳”目标下中国经济社会发展趋势，预计2030年-2035年间中国经济增长与能源消费脱钩。
制造业低碳转型是经济高质量发展的重点和难点，并对中国产业升级提出严峻挑战。
经济增长与能源消费经济发展需要能源支撑，特别是在快速工业化阶段。
2001年以来，中国GDP总量年均增长8.7%，能源消费年均增长6.3%，两者变化趋势基本一致，相关性达0.63。
分阶段看，2001-2010年，能源消费与经济增速均处于高速增长期，特别是2003-2005年，随着重化工业的快速发展，能源消费年均增长率达到15.5%，超过了经济增长率。
“十二五”期间，我国GDP总量继续保持中高速增长，但能源效率有所提高，单位GDP能耗年均下降4.0%，达到0.73吨标煤/1万元，年平均能耗下降3.8%。
“十三五”期间，我国GDP总量继续以中等速度增长，能源效率进一步提高，能源消费下降到2.8%。
单位GDP能耗继续下降至0.57吨标煤/1万元。
然而，与发达国家相比，我国单位GDP能耗总体较高，仍有进一步下降的空间。
三次产业的能源消费特征能源消费结构在不同产业结构下呈现不同特征。
随着改革开放不断深入，加上产业结构不断优化升级，能源供给能力显著提升、供给品种日趋多样化，产业结构调整与能源消费结构的联动性日益增强。
比如工业用能结构中煤炭占比最大，而服务业用能结构中电力占比最大。
2017-2020年，全国煤炭消费占一次能源消费的比重由60.4%下降至57%左右，非化石能源消费占比从13.8%提高至15.8%。
总体来看，过去20年，中国经济高速发展拉动了能源消费的快速增长，但是相较于发达国家单位GDP能耗偏高。
尤其是中国工业用能快速增加，其中工业用煤的增加滋生了一系列生态环境问题。
论我国实现低碳经济发展之路径
四、 倡导低碳消费观念 ， 形成低碳生活方式 良好的消费习， 口 厮 生活空间能够促进能源资源的节约
煤炭作为我国最大的能源矿种 ， 在能源消费中的主导地位
还将持续相当长的时期， 因此 ， 我们还需要大力实施煤炭净 化技术及加强相关基础设施的建设， 积极研发煤炭制取氢 气技术、 氢气储存与运输技术， 把实现煤的清洁、 安全、 高效 利用作为我国未来能源消费结构改善的一个基本任务 ； 三
重 。 由于利 用风 能、 阳能和 生物能 发的 电 ， 太 其成本 要高 于 使用传统 石化 能源发 的 电， 因此 ， 能源产业 的 良性 发展 新
资料显示 ， 国近五年第一产业 的平均能耗强度 为 我
０ ３ 吨 ／ 元增 加值 ， 二产 业 为 １ ７ 吨 ／ ．４ 万 第 ． ３ 万元增 加值 ，
的低碳 技术体系。
豢发 展中的 项技 难题 一攻 从而 动整 能源 各 术 被一 克， 带 个新
产 业去 实现一 次 次的革命 性技 术 突破 ， 能和 太阳 能发 使风
电、 生物柴油、 地热利用等 ， 实现从单纯的概念设想到产业
化运作的飞跃 ； 二是要加速我国能源消费从传统煤炭矿种
为主向现代石油和天然气矿 ： 文章编号 ：０８ ５ ４ （０ ００ — ０ ７ ０ Ｆ２ ． ３ Ａ １０ — ９ ７２ １）６ ０ ８ — ３
开发和应用 ， 形成有 理 通过行政手段强制上网。只有让新能源企业享有完美创业 需要积极鼓励低碳友好型技术的研究、 环境 ， 并由此激励大量的人才和资金投入其中， 才能使产业 利于低碳技术创新发展的环境体系。一是需要要建立完 整、 有效的政策支持体系： 二是要建立由政府主导的科研投 入机制 ， 以满足低碳技术发展的资金需求 ； 三是要推进国际 合作， 加强与发达 国家在低碳 能源技术和碳捕获与埋存技 术方面的交流合作 ； 四是要鼓励中国企业积极参与全球碳 市场交易， 力争在国际碳交易市场中取得竞争优势。总之， 要从体制上增强自主研发能力， 加快现有低碳技术开发、 推 广和应用以及关键低碳技术的 自 主创新 ， 在充分利用国外 成果和借鉴国际经验的基础上， 建立起起点高、 创新能力强
走中国特色的低碳经济发展之路
准 和 产 品 环 保 标 准
进 一 步 完 善 促 进 低 碳 经 济 发 展 的 法 律 体 系 ，是 实
到２ ０ 年 ，我 国能源 消费量 年均增 加 １ 亿 吨标 准煤 ， ０７ ． ８ ２ ０ 年达 到２ ． 亿 吨标 准煤 。据 相关 预测 ， ０７ ６５ ６ 能源 消费
在 短 期 内 将 延 续 加 速 增 长 的趋 势 ． 到２ ２ 年 我 国 能 源 ００
石油 、 天然气 、 原子 能等主要领 域 的有 关能源 方面的单
定 了《 煤炭法 》 《 、 电力法》 《 约能源法》 《 再生能 源 、节 、可
法》 《 、 清洁生产 促进法 》 《 、循环 经济促 进法》 等法 律 ， 但 是 ．在促 进低碳经 济发展 的法 律体 系方面仍 处于薄 弱
的 状 态 。 现 在 中 国 的有 关 立 法 在 体 系 上 不 够 完 善 ， 体 如
【 关键词］ 低碳经济； 环境法； 信托契约 【 中图分类号 ］ Ｉ０３ Ｆ２． 【 文献标识码 ］ Ａ 【 文章编号］０ ６ １９ ２ １ ）４ ０ ３ — ３ １０ — ６Ｘ（０ ０ ０ — ０ ２ ０
２０ ８ ） ０ ０ ２ 尤逸 萍 ， 海 电机 学 院 经 济 管理 学 院 。 （ 海 上 上
中 国 是 最 早 制 定 实 施 《 对 气 候 变 化 国家 方 案 》 应 的 发展 中国家 ， 是近年来 节能减排 力度最大 的国家。 也 中 国是 全 球 新 能 源 和 可 再 生 能 源 增 长 速 度 最 快 的 国 家 。 同时 ， 国也 是 世 界 人 工 造 林 面 积 最 大 的 国家 。 国 正 中 中 处 于 工 业 化 、 镇 化 快 速 发 展 的 关 键 阶段 ， 源 结 构 以 城 能
中国低碳之路如何走？
搭 建新 的 平 台和 重构 新 的 游 戏规 则 ，利 用 其低 碳技 术 方 面的 领 先地 位 重 新拉 大 与发 展 中 国家 的 经济 竞 争优 势 ，成为 西 方 国家 的一 个巧妙 战略 。 近 ２ 年来 ，发达 国家 主要 致 力 于 Ｏ 发 展 以 信息 服务 业 和 现 代金 融 业为 代 表 的虚 拟 经济 ，将 以 制造 业 为 核心 的 实 体 经 济 转移 到 发展 中国 家 。西 方 国家 在 实 体 经济 中的 传统 优 势在 制 造 业长 期外 迁
愈 烈 ，限 制发 展 中 国 家发 展 的 图谋 边 谈 判 当中 ，
附 加 能效 和 环保 条 款 、规 定新 义 务 的动 向已 经屡 见 不鲜 。发 达 国 家极 有 可能 进
一
步采 取 单边 措 施抬 高 进 口产 品 的环 保
中国低碳之路如何走？
国务院参事 、科技部原副部长 ｌ 刘燕华 国务院参事 、国家软科学工作指导委员会副主任 Ｉ 冯之浚
一： 近年来，随着全球气候变化问题
。 。 的 日益升 温 ，煤 炭 、石 油 、天 然
一
方 面 ，发 达 国 家通 过 在高 碳 经济
济为 名 ，实 施 碳关 税 、技 术 性 贸 易壁 垒
关税”回流美国。
发达 国 家不 仅 在双 边领 域 要 求发 展 中国 家 发展 低 碳 经济 ，而 且 在 国际 气候 变 化 谈 判 中也 要求 发 展 中 国家制 定 本 国 的 低 碳 发展 战 略 ，虽 有环 境 保 护 、温室 减 排 之 意 ．但其 更 深 刻的 目的却 是 要强 行 将 发展 中 国家 绑 架 到它 们 精心 设 计 的
过 程 中正 在 逐步 消 失 ，尤 其是 以 中 国为 代表 的发 展中大 国 的经济 实力 不断增 强 ， 对其 经济 的竞争 力造 成明显 冲击 。 英 国前 首相 布 莱 尔在 英 国能 源 白皮 书 序言 中 直 白地 表述 了发达 国家 通过 低 碳经济 重 塑经济 竞争 力的 战略考 虑 ： 在 “ 未来 引领新 的 、 低碳 的经济 发展 道路上 ， 将 是我 们 （ 英国 ） 在燃 料 电池 、 上风 能 、 海
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６０．
表１二氧化碳排放及其比 较
１ ７ பைடு நூலகம்９３
－
ｌ９ ９０
２０ ０３
２ ｏ ０６
●
中国 世界 一 Ｃ 百万吨） Ｅ（
—
美国
中国
世界
美国
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８８ １４ ． ４３． ２１． ２１ ． ４ ２ ９． ７ ５２ ６ ７７ ３５ ｌ２５ ９ ０ ２ ６ ４ ２
界各 国的重视。在国际、国内面临严峻能源挑战的形势下 ，探 讨高碳 中国的低碳化道路具有必然性及其现 实意义。然而由于国情决定 ，我 国在 向低碳经济模 式转型过程 中面临着 巨大压 力。面对转型的挑 战。中国 有必要在ｃ 模式的指 引下，走 中国特 色的发展之路。
【 键 词】 关 低碳经济； 碳排放 ；Ｃ 模式；低碳发展道路
排放二氧化碳等温室气体 ，本世纪末 ，全球平均温 度 将上 升６ｔ，就会 引 发 海 面升 高 、干 旱 、热 浪 甚 ＂ ３
至 更 强 烈 的 台风 等灾 难 。为 了避 免 最 坏 情 况 的 出
现 ，全 球平 均 气温 的 上 升不 能超 过 ２Ｃ，这 就 意 味 ￣
模式的创新来减少对化石燃料的依赖 ，降低温室气 体 排放量 ，延缓 地球 气候 变暖 。因此 ，大力发 展低 碳 经济 已经成 为金 融危机 之后世界 各 国一致认 可 的
美国普林斯顿大学的经济学家Ｇ 格鲁斯曼和 ・
Ａ． 克鲁格 经过研究 发现 ，大 多数污染 物 的变 动趋势 与人 均国 民收入 的变 动趋势 之 间呈 倒 Ｕ 型关系 ，提 出 了环境库 兹涅 茨 曲线 假说 （ 图 １。他 们认 为 ， 如 ） 经济 发展对 环境污染程度 有着很大 的影响 。在 经济 发展 过程 中 ，生态环境会 随着经济 的增 长 、人均 收 入 的增加而不 可避 免地恶 化 ，只有人均 Ｇ Ｐ Ｄ 达到 一 定水平 的时候 ，环 境污染 才会 随着 人均 Ｇ Ｐ Ｄ 的进一 步提高 而下降 。这 是 因为发达 国家 由于经 济发展水 平 高 ，机场 、公路 、城市等社会基 础设施完 善 ，而 重 化工业 等高碳产业 都不断 向发展 中国家转移 ，使
立 ，意义重 大而深远 。
一
球各国政府的共同责任。 （ ） 部动 因 二 外 １ 世界碳排放 问题 。随着世界工业经济的发 ．
展 、人 口的剧 增 、人类 欲望 的无 限上升和生产 生活
方式 的无 节制 ，世界气候 正面临着越来 越严重 的问
、
中国低碳化社 会建设动 因
（ ） 于库兹涅茨环境 曲线 的分 析 一 基
＼
接 ，使得发 展 中国家 的碳排 放量正 处在 倒 ‘ Ｕ”曲 线 的上升趋 势之中 。
西 方 国家走 的是先发展后 治理 的道路 ，但在 高 速发展 的过程 中造 成 了大量 的温 室气体排 放 ，占用
了发展 中国家未来 的排放空 间 ，中国不 能走 先发展
．
＼
经济 增 长
图 １ 环 境 库 茨 涅茨 曲线
２１年 １ ０ ０ Ｏ月
经 济 论 坛
Ｅｃ ａ ｍｉ Ｆｏｕｍ ｏ ｏ ｃ ｒ
Ｓ ｐ ０１ ｅ ．２ ０ Ｇ ｎ ４ ２ Ｎｏ １ ｅ ． ８ ．Ｏ
总第 ４ ２ ８期
第１ Ｏ期
文／ 蓓 刘 敏 黄
Ｉ 摘 要 】全球 变暖，气候变化，使得 以低能耗 、低污染、低排放为基础的低碳 经济发展模式 日益受到世
ｌ ６
３ ． ３
２ ７ ９
４９ ． ５
１ ９ ８
．
４ ． ７
４８ ． ７
碳 总 量二氧 化碳 （ 世界排名、６ 人均二氧 化碳 （ 世界排名：９ ３
ｌ ６
ｌ ６ ６
ｌ３ ９ ． ２
７
注： 二氧化碳排放数据来海于世界资‘ 豫 研究所网站的ｃ Ｉ ｃ衄ｔＡ由血Ｉ ｅＴｏ ） ＡＴ（ｈ ｅ ｎ ｎ ｘ ｏｌ 数据库。 ｄ ｓ
科 学 家 预 测 ，随着 二 氧化 碳 排放 量 的不 断增 加 ，地球温 室效应 将不断加剧 ，到本世 纪末 全球升 温范 围将在 １ ．ｏ １Ｃ一６４ ．℃之 间。在哥本 哈根 会议上 ， 联合 国跨 国气 候变化 小组表示 ，如果按照 现有 水平
孟 ＾ 化 ＼＼业 期 ／＼ 后 工
４５． ２４４ ５５． ６ ６ ２４ ． ５７ ８ ２ ６ ５７． ７９ ２ ． ９ １ ７ ０ ６ ８９ ８ ７ ６
氧 人 二化 吨 化 均 氧 碳１从）
１ ４ ２４ ． Ｏ ． １ ０ ２ ．
ｌ ５
２ ． ０
３ ８ ７
４１ ． ５
ｌ ９ ． ７
【 作者简介 】 黄蓓、刘敏 ，同济大学经济与管理 学院硕士研 究生。
在气候问题备受关注的国际大背景下 ， 《 从 京 后治理 的发达国家老路。因为地球大气层环境容量 都议定书》到哥本哈根会议，世界各国都在为解决 是有限的 ，当温室气体（Ｏ） ｃ２ 浓度超过５０ Ｐ ５Ｐ Ｍ，会 气候 问题而努 力 ，低碳经 济的概念应 运而生 ，越来 导致全球 气候 变暖 ，冰 川融化 、海平 面上升 以至于 越受 到 国际社 会的重视 ，有 的 国家甚 至提 出要发展 病毒增加 、物种减少、灾害气候频繁等。把温室气 ‘ 碳经济” 零 。中国作为发展 中的温室气体排放大 体排 放量控 制在 大气环境 可承受 的范 围之 内，是全 国，如何依据国情发展低碳经济，事关经济发展方 式的转 型 、资源节 约型社会和环境 友好型社 会 的建
碳 排放量 正处 在倒 ‘ ” 曲线 的下 降趋势 之 中。而 ． Ｕ 发 展 中国家 正好相反 ，巨大 的经济 发展要求 ，大规 模 的基 础 设施 建设 以及 对 发 达 国家 高碳 产 业 的 承
题 ，二氧化碳排放量愈来愈大，地球臭氧层正遭受 前所 未有 的破坏 ，全 球灾难性气候 屡屡 出现 ，已经 严重危害到人类的生存环境和健康安全。即使 人 类 曾经引以为豪的高速增长或膨胀的Ｇ Ｗ Ｅ Ｄ ｄ因为环境 污染 、气候 变化 而 ‘ 打折扣 ” 大 。