哥本哈根会议后中国低碳之路

政年 度预 算报告 ，确定从 ２ ０ 财政 年度起设定 “ ０９ 碳预 （ ）加 强公 众减 低碳 排放 意 识 。可通 过舆 论 宣 ５ 算 ” ，并根 据 “ 预算 ”排 放 目标 安排 相关 财 政预 传 ，使公 众普 遍 认识 减低 碳排 放 对于 自身生 活的意 碳 算 ，支持 应对气候变化活动 。２ ０ 年英 国温室气体排 义 ，传播 有关 减 低碳 排放 的有 效 方法 和途 径 ，实现 ０４ 放 量 比 １ ９ 年 减 少 了 １ ．％；英 国 减 低 碳 排 放 已取 得 “ ９０ ２５ 低碳生活” ，保障 经济社会的可持续发 展。 成效 ，成 为世界低碳领域的领军 。 四、我 国低碳路径及建议 作者单位 ：中国石油大学 （ 北京 ）工商管理 学院
途径 ： （ ）大力发展非化 石能源 。上述会议决议 中指出 １ “ 通过大 力发 展可再生能源 、积极推进核 电建设 等行 动 ，￣ ２ ２ 年我 国非化石能 源 占一次能源消 费的比重 Ｕ００ 达 到１ ％左右” 。据英 国石油 公司 （ ５ ＢＰ）能源统 计， 当今世界 的一次能 源消费结构 是煤炭 占２ ％、原油 占 ９ ３ ％、天然气 占２ ％、核能５ ５ ５ ４ ．％、水 电６ ４ ．％，而我 国 的能 源 结 构 是 煤 炭 约 ７ ％、 石 油 １ ％、 天 然 气 ３ ９ ０ ９ ．％、 核能 ０ ８ ．％、水 电６ ６ ．％。据预测 ，￣ ２ ３ 年 ，化石能 Ｊ １００ 源括 石油 、天 然气和煤 仍 占全世界 能源供给 ７ ％的份 ５ 额 。我国要减低碳排放 ，必须提高非化石 能源在能源 供 给 中的 比 重 。 （ ）提高减低碳排 放的相关技术水平 。可通过与 ２ 减低碳排 放方面技术领 先的国家或企业展 开合作 ，实 现技术创新和 技术转移 ，提 高我 国 自身减 低碳 排放技 术水平 。英国碳信托有 限公司与 中国节能 投资公司签 署了一项突破 性的低碳合作协 议 ，双方将共 同致力于 在中 国开发和 部署低碳技术 。该公司表示未来 的工作 重点 ：首先就 是向 中国 引进英 国先进的低碳技 术 ；第 题。 二就是在 中国发展 低碳技术 的孵化项 目；第三是对 中 三 、英国减低碳 排放 的经验 国或英 国的低碳技术进行投资 。 英 国，作为积极应对 气候变化的先行者 ，上海世界 （ ）提 高能源利用率 ，节约 能源。以节能和 高效 ３ 博 览会 上英 国的 “ 零碳馆 ”充分展示 了英国在减低碳 为 目标 全面改进和 完善高耗能企 业的技术水平和设备 排放方 面的先进技术和 经验。其所采取 的减 低碳排放 体 系 ，使得能源得 以合理利用 ，能源 使用效率提高 ， 的措施主要有以下两方面 ： （） “ １ 气候变化税 ”，面 能源消耗量下降 ，碳排放量下降。 向企业征收 气候变化税 ，其本 质是 “ 能源使 用税” ， （ ４）加 强 立法 保障 。我 国已相 继 出台 了 （ 产 （ 矿 即针对企业 使用的煤炭 、天然 气和 电能 的数 量来作为 资 源法 、 清洁 生产 促 进法 、 《 环 经济促 进 循 计税依据征税 ，而使用石油产 品、热 电联产和 可再生 法 》 、 煤 炭 法》 、 森林 法 等 法律 ，以 及诸 如 能源均可减免税收 。 （ ） “ ２ 碳基金” ，由政府 出资企 中国应 对气候变化 国家方案》 、 节能减排 综合方 业运营 ，资金来源 主要为 “ 气候变 化税” ，通过 “ 碳 案 、 （ （ 中国应对气候变化 科技专项行动 、 气候 基金”帮助低碳技术 的研究和开发 ，并帮助低碳 技术 变化 国家评 估报告》等一 系列文件和行动计划 ，并取 实现 商业化运作 ，并 作为新型低碳技 术公司的 “ 孵化 得 了一定成效 。未来我 国应加 强立法 ，进一步加 强减 器”。 （ ） “ ３ 碳预算 ” ，英国财政 部发布 了２ ０ 财 低碳排放的法律地位。 ０９
一
我 国现阶 段做 出的关于 减低碳 排放 的中长期 目标 为 “ Ｕ０ ０ 我国单位 国内生产总 值二氧化碳排放 比 ￣２２年 ２ ０ 年下降４ ％ ５ ，以此 “ ０５ ０ —４ ％” 作为约束性指标纳入 国民经济和社会发 展中长期规划 ，并制 定相应的 国内 统计 、监 测、考核办法 。”２ ０ 年 ｌ 月２ 日国务院常 ０９ １ ５ 务会议做 出上述决议 ，使得我 国低碳之路 有了明确的 目标方 向 ，在此基础上 ，我国减低碳排放有 以下几种
学术探讨
哥本哈根会议后中国低碳之路
文／ 孟璐
摘 要 ：随 着哥本哈根 气候 大会 的闭幕 ，低碳 减排 成为各 国政府关注的焦点，而我 国作 为碳排放 的大国，面 对较为苛刻的低碳减排要求更是承担前所 未有 的压 力 ，在这种情势之下 ，正确解读哥本哈根会议 ，以便迅速展 开低 碳 减 排 工 作 就 显得 尤 为重 要 。本 文 旨在 解读 哥 本 哈 根 会 议 的 同 时 ，提 出低 碳 减排 的 相 关建 议 。 关键 词 ：哥 本哈 根 会 议 ；碳 排 放 ；低碳 减排 中图分类号 ：Ｘ ５ －６ １ 文献标识码 ：Ｂ 文章编号 ：１ ０－９ ６ ２ １ ）０ ０ｃ一０ １— １ ０ ９ １６（ ０ ０ ２（） ２ ３ ０ 哥本 哈根会议 ，低碳高要求 ２ ０ 年 １ 月７日一 １ 月ｌ 日，来 自１ ２ 国家的谈 ０９ ２ ２ ８ ９个 判代表聚集 在丹麦首都哥本哈 根召开气候 大会 ，也 即 （ 合 国 气 候 变 化 框 架 公约 缔 约 方 第 ｌ 次 会 议 。大 （ 联 ５ 会 发表 了 “ 本哈根 宣 言 ” ，签 订 了 哥本 哈根 协 哥 议 ，内容 包括 ：根 据 “ 同但 有 区 别的责 任 ”原 共 则 ，紧急应 对气候变化 ；把温度上升的幅度控制在２ 摄 氏度内 ，要加 强长期合作行动应对 气候变化 ；发达 国 家于２ １年至２ １年 向发展中国家每年提供 ｌＯＬ ００ ０２ Ｏ ￣ 美元 资金援助 ，至２ ２ 年每年提供 １ ０ ４ 美元 资金 援助 ； ００ ０ ＯＬ 到２ ２ 年 ，发 达 国家应 通过 不 同渠 道 ，为发 展 中国 ００ 家每年筹资 １０ ￣ 美元 ；应建立哥 本哈根绿 色气候 基 ＯＬ ０ 金 ，为发展 中国家提 供减排 、适应 、能力建设 、技 术 开 发与转让支持 ；应 建立技术机制 ，支持 各国 自主采 取 的减 排 行 动 。 此外 ，协 议应交 由各 国立 法机 构审核 签署 ，并在 ２ １ 年 联合 国气候 变化框架公约 第 十六次缔约方 ｏ０ 会议上得到批准 ，成为法律文件 。 二 减低碳 排放追在眉睫 伴随哥本哈根 气候大会的闭幕 ，减低碳排放成为世 界各 国关注 的焦点 。我 国作为碳排放大 国，面 临着空 前严峻的考验 ，据英 国 《 泰晤 士报 》在 “ 哥本哈 根气 候峰会 ，十大 必知之事 ”中指 出 ， “ 中国现在 已超 过 美 国成 为头 号排放 国 ，占总排放 量的约２ ％” ，在 这 １ 种 情势之下 ，如 何实现中 国对 于低碳的承诺 ，如 何交 出令中 国 自身和 世界 满意的答卷 ，成为迫在眉睫 的问
百度文库