中国国际能源合作若干问题论析

① 王 才 良、 珊 ：世 界 石 油 大 事 记 》 北 京 ： 油 ＿ 业 出版 社 ，０ ８年 ， ３ ５页 。 周 《 ， 石 ７ － ２０ 第 １
１ ７ 年 ３月 ２ ９８ ６日 ， 国 最 高 领 导 层 在 听 取 中 国石 油 代 表 团访 美 汇 报 和 研 讨 后 ， 出历 史 性 的重 要 中 做
达 国家 开放 ， 在能 源流域 开展 引进 国外 资金 、 设备 、 技术 和服务 的“ 进来” 引 合作 。 决 策 ： 不损害 国家 主权 与民族权 益 的前 提 条件 下 ， 坚持 独 立 自主 、 等互 利 的基 础 上 ， 我 国指 定 在 在 平 在 的海域开 展石油 开采 的对外 合作 ， 可直 接与外 国石 油公 司建立 商务 关 系 ， 买 国外 的先 进设 备 ， 购 雇用 国 外 的技术 人员 。 随之 中 国海 洋石 油领 域 的对 外 合作 全 面展 开 。１ ７ ① ９ ９年 ４月 ， 国石 油 勘 探 开发 公 司 中 与外 国石油 公 司谈 判合 作勘探 海上 石油 。１ ８ ９ ２年 １ 国务 院颁 布我 国《 外合作 开采 海洋石 油资 源 条 月 对 例 》批 准进 行海 洋石油 对外 合作 首轮 国际招标 。１ ８ ， ９ ３年 １ ２月 ， 中海 油 （ 中国海 洋 石油 总 公 司） 轮 国 首 际招标 结束 ， 分别 与 ９ 国家 的 ２ 个 ７家公 司签 订 １ ８个石 油合 同 。而后在 １ ８ ９ ４和 １ ８ ９ ９年 ， 国海洋石 油 我 又进 行 了两 轮对外 合作 国际 招标 。海上石 油领 域开 放 为 陆上 开放 闯出 了路 子 。１ ８ ９ ３年初 石 油部 陆续 以外汇 向国外 引进 先进仪 器设 备 ， 并雇 请美 国 、 国 １ 法 Ｏ个 地震 队去 西北 勘 探 。１ ８ ９ ５年 ２月 ， 国务 院批
化 ， 及 平 等 互 利 、 同受 益 的合 作原 则和 价 值 取 向 ； 同 时 面 临 西 方 国 际 竞 争 的 压 力 、 以 共 但 “中 国威 胁 论 ” 危 害 、 的
资 源 国合 作 环 境 的 不 利 和 周 边 国家 的 同 构 竞 争 与 领 土 资 源 争 议 等 一 系列 现 实 与 潜 在 的严 峻挑 战 和 障 碍 。 经
济 全球 化 的推 进 、 全球 金 融危 机 的 击 也 为 我 国互 惠 共 赢 的 对 外 能 源合 作 带来 新 机 遇 。 中
关 键 词 ： 中 国对 外 能 源 合作 ；“ 引进 来” 走 出去 ” ；“ ；新 能 源安 全 观 ； 国际金 融危 机 中图 分 类 号 ： ８ ９ １ Ｄ ２． ０ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ０ ９ ０ ０ ２ １ ） ２ ０ ８— ７ １ ０ —３ ６ （ ０ １ ０ —０ ５ ０
第 ２ ２卷 第 ２期
２ １ ０ １年 ４ 月
同 济 大 学 学 报 （ 会 科学版 ） 社
Ｔ ｎ ｊ Ｕ ｉｅ ｓｔ ｏ ｒａ Ｓ ｃａ ｉｎ ｅ Ｓ ｃｉｎ ｏ ｇｉ ｎｖ ｒｉ Ｊ ｕｎ ｌ ｏ ｉｌ ｅ ｃ ｅ ｔ ｙ Ｓｃ ｏ
Ｖｏ ． ２ Ｎ ２ Ｉ ２ ｏ． Ａｐ ．２ １ ｒ ０１
毋庸 置疑 ， 能源 问题成 为制约 我们 落 实科 学 发展 观 、 面建 设 小康 社 会 的 一大 瓶 颈 因素 。要 从 根 全 本上 解决 中 国能 源 问题 ， 们 固然 必 须 以科 学 发 展 观 为指 导 ， 足 国 内 ， 靠 科 技进 步 ， 我 立 依 坚持 “ 能 优 节 先、 结构 多元 、 境友好 ” 环 的方针 ， 定 不移 走 新 型工 业化 和能 源可 持 续发 展道 路 。然 而 国际 能源 资 源 坚
论析 。
一
、
中 国 国际能 源 合 作 的发展 阶段 与 成 就
改 革开放 以来 ， 国国际 能源合 作 的实施 大 致上 经 历 了三 个 发 展 阶段 。其 中 １ ７ 我 ９ ８一ｌ ９ ９ ２年是 第
一
阶段 ， 这是我 国国际能 源合作 的酝酿 探索 阶段 ， 以中国本 土资 源 的开 发利用 为 目标源条件 好 ， 发成本 低 。从 比较 经济学 原 理 出发 ， 应 世界 经 济全球 化 潮流 ， 资 开 适 中国 还要 走 内外 并举 的道路 ， 积极 参与 世界 能 源合 理 开发 及 利用 体 系 ， 大力 推进 互 利共 赢 的 国 际能 源 合作
战 略 。在此 ， 本文 就 中 国 国际 能 源 合 作 的 阶段 演 进 与 成 就 、 要 特 征 、 战 与 机 遇 等 若 干 问题 试 作 主 挑
能 源 市 场 的“ 出去 ” 际化 经 营 以及 新 能 源安 全 观 指 导 下 全 面 多元 的 国 际 能 源 合 作 三 阶 段 。 当今 中 国 的 国 走 国
际 能 源 合 作 呈 现 出 令 人 注 目的 新 特 征 ， 括 能 源 合 作 对 象 与 方 式 的 多 元 化 、 作 渠 道 和 路 径 的 长 期 化 和 机 制 包 合
【 际 问题 研 究】 国
中国国际能源合作若干问题论析
余 建 华
（ 海 社会 科 学 院 欧 亚 研究 所 ，上 海 ２ ０ ２ ） 上 ０ ０ ０
摘 要 ： 改革 开放 以来 ， 国对 外 能 源 战 略 实施 历 经 着 重 引进 西 方 资 金 技 术 的 “ 我 引进 来” 开放 、 开拓 海 外
收 稿 日期 ： ０ ０—１ ２１ ２—２ Ｏ
基 金 项 目 ： 海 市 社 科 规 划 课 题 “ 界 能 源 政 治 与 中 国 全 球 油 气 战 略 ” 果 之 一 （ 目批 准 号 ： ５ ＧＪ ０ ） 上 世 成 项 ０Ｂ ０２ 。
作 者 简 介 ： 建 华（ ９ ３ ） 男 ， 海 人 ， 海社 会 科 学院 欧 亚 研 究 所 所 长 、 究 员 ， 士 。 余 １６ 一 ， 上 上 研 博