国际贸易带来中国农业革命

国际贸易带来中国农业革命

[摘要]我国加入WTO后, 农产品贸易一改以往长期顺差的局面, 已连续几年出现逆差。虽经多方努力, 我国农产品贸易逆差大幅度缩小, 但今后我国农产品贸易逆差可能成为常态。本文对我国农产品贸易逆差的现状及问题进行了分析, 并提出了缩小农产品贸易逆差的战略调整思路。

[关键词]农产品; 对外贸易; 逆差; 战略调整

作为一个具有13亿多人口的大市场,早已被世界贸易伙伴广泛关注。因此,我国农业贸易不仅在国内经济中占有举足轻重的地位,而且在世界市场上也正在成为一个重要的竞争量。中国加人世界贸易组织WTO后, 农业发展将是受到影响最大的几个部门之一。这些影响既有正面的, 又有负面的压力与动力同在, 风险与机遇并存。如果就这些影响的积极意义而言, 那就是中国农业将有可能在国际贸易的驱动与引导下, 引发在结构上、技术上、制度上的一场革命, 由一个以安全为基本目标的农业, 改造成为建立在市场制度上的商品农业, 进而成为适应全球贸易的现代化贸易农业, 这是中国经济与社会发展的主要支柱之一。

我国目前是世界上第五大农产品出口国, 也是第四大农产品进口国。加入WTO后, 我国农业最引人注目的变化是,农产品贸易一改以往长期顺差局面, 已连续三年出现逆差。虽经多方努力, 我国农产品贸易逆差同比大幅度缩小, 但今后我国农产品贸易逆差可能成为常态。扩大农产品出口, 扭转农产品进口增长快于出口增长的局面, 实现农产品进出口均衡增长是加入WTO后我国农产品贸易的重要目标。

我国农产品国际贸易的发展状况

农产品贸易是国际贸易的重要组成部分, 我国加入WTO以后,农产品贸易规模不断扩大,已经成为世界第五大农产品出口国和第四大农产品进口国。但我国农产品国际贸易仍然面临着农产品质量不高、绿色贸易壁垒和农产品反倾销等问题。我国作为传统农业大国,大力发展农产品国际贸易具有战略意义。从农产品进出口额来看,2005年-2006年,农产品进出口额均呈现快速增长趋势,出口和进口额分别创历史最高水平,农产品进口增长快于出口增长,农

产品国际贸易由顺差变为逆差。,2004年我国农产品进出口总额突破了500亿美元大关,已跨入世界农产品贸易大国的行列。

从我国农产品进出口贸易看, 加入WTO使我国农业对外开放程度空前提高: 我国农产品平均关税水平已降至15. 3% , 远低于62%的世界农产品平均关税水平, 成为世界上农产品关税总水平最低的国家之一; 大宗农产品关税配额的准入数量已达到承诺的最终水平。加入WTO以来, 我国农产品进出口贸易虽然总体上保持了平稳发展的势头, 但仍呈现大进大出中贸易逆差长期存在的基本格局。农业部发布数据显示, 2006年我国农产品进出口额双增长, 农产品贸易逆差同比大幅度缩小。2006 年我国农产品进出口总额为634. 8亿美元, 同比增长12. 8%。其中, 出口额为314. 0亿美元, 同比增长13. 9%; 进口额为320. 7亿美元, 同比增长11. 7%。农产品贸易逆差由去年11. 4亿美元缩小为6. 7亿美元, 下降41. 3%。

从主要农产品具体情况看, 2006年我国大米出口123. 7万吨, 比2005年增长84. 1%; 大米进口71. 9万吨, 比2005年增长37. 7%。小麦出口111. 4 万吨, 比2005 年增长28. 5%; 小麦进口58. 4万吨, 比2005年减少83. 5%; 玉米出口307万吨, 比2005年减少64. 3%; 玉米进口6. 5万吨,比2005年增长15倍。大豆进口2827万吨, 比2005年增长6. 3%。2006 年我国棉花出口1.

3 万吨, 比2005 年增长160%; 棉花进口364. 5万吨, 比2005年增长41. 7%。食用植物油出口40万吨, 比2005年增长75. 5%; 食用植物油进口677. 4万吨, 比2005 年增长9%。食糖出口15.

4 万吨,比2005年减少57%; 食糖进口137. 4万吨, 比2005年减少1. 2%。

我国农产品进出口贸易的主要特点农产品进出口继续较快增长。2006年我国农产品出口额和进口额均是连续第7年增长, 并创出历史新记录。但是, 农产品进口增长快于出口增长的状况应该引起足够的重视。进口增长快于出口增长的趋势如果继续下去, 不仅会造成和增大农产品国际贸易的逆差, 而且进口农产品规模过大会对我国农业带来冲击, 进而影响农民就业和收入的增加。作为一个人口众多的发展中国家, 必须重视农产品贸易逆差问题。特别是大宗农产品, 如棉花、大豆进口过多, 会影响国内生产的发展。

三大发展趋势

体制下的国际农产品贸易越来越明显地呈现出三大特征或三大趋势。

一农产品多样化、优质化、功能化、安全健康化

①多样化, 是指农产品由满足基本生存需求向致力于提高生活质量转化。这表现为农产品的范围不仅包括衣食类农产品, 而且包括观赏类农产品, 如花卉、园艺不仅包括初级农产品, 而且包括加工型农产品不仅包括以传统方式种植、饲育的农产品, 而且包括以现代高科技定向强化的农产品, 如转基因食品。②优质化, 是指初级农产品在品种与品质上的专用化。现代社会中农产品特别是加工型农产品的多样化, 是以初级农产品的专用化为前提的。这种专用化通过一系列品种分类、品质分级的措施予以确保。谷物、糖料、油料、水果蔬菜、肉类、乳类等等, 均有专门的品质要求。③功能化, 是指现代农产品加工中通过人工强化手段而获得的特定功能。功能化同样也表现在纺织品和家具产品的材料改性上。农产品的功能化的目的, 是尽可能更准确、全面地适应不同类型人群、不同生理条件时的营养需求、生理需求、感官需求以及文化需求。④安全健康化, 有两种理解。其一是狭义的卫生角度的理解, 这就是说农产品应达到卫生健康标准。其二是广义的环境保护角度的理解, 这就是说农产品应是“绿色”产品。显然, 对安全健康化的广义理解包括对它的狭义理解。值得注意的是, 在国际农业贸易中, 正越来越重视基于这种广义理解即从环境保护角度来审视与处理有关安

全健康问题。

二初级产品深加工化

初级农产品深加工化的发展, 来自以下三方面因素的推动①农产品加工能克服农产品的易腐问题与存储问题, 从而可以实现农产品的跨季节、跨年度消费以及跨地区、跨国家消费②农产品加工能从农产品的品种、品质、功能、形态、包装等方面,满足消费者的营养、健康、卫生、经济、文化、心理等诸多需求。③初级农产品加工可以极大地提高农产品的经济效益。当初级农产品由原始形态加工成谷物制品、棉毛制品、油制品、奶制品、肉制品、酿造制品等等时, 其经济效益就能提高几倍、几十倍、上百倍, 以至更高。

三国际农产品贾易制度化

国际农产品贸易制度化一直是自关税与贸易总协定竹至世界贸易组织一系列国际谈判的主题之一。有关国际农产品贸易的协定主要包括四个方面农业协定有关卫生和植物标准协定有关技术性贸易障碍协定以及纠纷处理机制。国际农产品贸易的制度化, 既有助于促进贸易的自由化, 又有助于推动贸易的规范化。这些无疑会使国际贸易的参与国获益。

四国际农贸趋势两重性

国际农产品贸易中的三种发展趋势具有两重性。①这些发展趋势是必然和合理的。它们体现着现代社会对农产品消费需求的方向, 体现着现代农业的发展方向, 体现着市场机制在调节贸易活动中的杠杆作用,并且在一定程度上也体现着国际贸易关系中公正与公平原则。

②这些发展趋势对各个国际农产品参与国的得失影响并不一致。

正是由于第二重性质, 国际农产品贸易的三种发展趋势构成了对加人体制的发展中国

家包括中国农业的压力与挑战。这是因为在农产品多样化、优质化、功能化、安全健康化方