浅析农业产业结构的调整与优化

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杨俊迪
管 理科 学 Ｉ１｛
李 萍
浅 析农业产业 结构 的调整 与优化
（ 东北农业大学经济管理 学院wenku.baidu.com 黑龙江 哈 尔滨 １０ ０ ） ５ ００
摘 要： 中国是一个农业大国， 然而全球性的经济危机 所带来的粮食危机影响仍然存在 。作 为一 个农业 大国， 优化农业结构 ， 既能增加农民收 入， 促进 当地农村 经济发展的需要 ， 也是国家应对经济危机 的有效措施。 关键词 ： 经济危机 ； 农业产业结构； 调整 在全球性的经济危机的影响 ，社会主义现代 域 内， 而在较大范围内产业间 、 产品间 表 １ ９ ８年一 ０ ９年 中国农 业总产值的构成 １７ ２０ 化建设的很多方面受到制约 ，但我国 Ｇ Ｐ的增长 表现出明 Ｄ 显的同构性。 这里既有市场信 （ 当 按 年价格 ） ％ 速度仍保持在 ８ ％ 左右。由于我国是农业为基础 息不灵 、 ７ ＿ 供求关系不稳定导致价格和决 —一 —— ——— 五 ———面 ～ ＿ 的大国， 做出农业结构调整是有利于我国经济更好 策失误 的原 因 ， 有对农业 产业 结构调 。 也 ８。 。 。 ｏ ｅ 更陕发展的调整。在总结过去发展经验的同时， 充 整认识不到位的因素。 ｉ ｊ 。 蔷。 ｊ ； 分分析中国农业生产的发展条件 、 托 和不利因 ２ 认 识上 的不平衡 。一些 群众 在 １。 ． ３ ９ 。 ５０ ８ ２０ ８ ９ ９ 素， 解放思想， 转变观念， 全方位地扩大开放 ， 切实 对待产业结构调整的问题上， 持消 有的 。 ； ． ． 加大农业和农村经济结构的 调整力度， 确保农业增 极等待的态度 ， 有的则心存疑虑 ， 不敢 ２ ２ ０ ０ ５５ ４ ３ ８ ３９ ０ １８ ０ 产、 增收。 冒险， 心甘情愿地沿着老的套路走。农 ｊ １ 我国农业产业结构的现状 户作为商品的生产者和经营者， 很难预 ２ ５ ０ ０ ４ ９ ３ ｓ １２ ０ 农业产业结构不是一成不变的，而是处于经 料和掌握市场的变化， 因而经常会出现 ； 常变动之中。—个国家、 —个地区的产业结构的形 盲 目引和效仿行为 ， 造成地因 司、 企业 ！ ！ ！ ！ 塑 ： ： ！ ： ！： ： ！ 成和变化 ， 从现象看似乎取决于人的主观意愿和选 间重复生产， 结构趋同， 结果出现农产 注： 资料来源《 中国统 计年鉴２０｝ ０９。 同 与农业劳动力转移的加速以十一届三中全会为标 择 ，实际上它是受许多因素的制约的具有客观性。 品的非科学调整下的阶段性过剩和结柯 陛过剩。 农产品技术含量低 ， 品质不高， 加工业滞后 ， 产 志， 中国开始了史无前例的市场化改革。 ９ ８年推 １７ 对于过去我国农业产业结构存在的问 ， 题 我们应该 时， 增值率低都使其难以适应市场的需求。 行农业 经营的家庭承包制； 增强农业和提高轻工业 总 结经验。 对与促进现阶段我国 农业产业结构的升 品 ２ 农业产品利率低 ， ４ ， 生产规模难以 确定。 合理 的比重； ８ 年党十三次全国代表大会进一步肯 １ ７ ９ 级提供帮助。表 １ 是我国 ２０ ～０８ 各项农 ０１２０ 年的 的农业产业结构是一个动态的概 调整农业产业 定了 社会主义有计划商品经济体制。 经过 Ｅ 述一系 业指标。 劳力 资金、 技 列的改革 ，我国的农业产业结构得到了极大的改 改革开放后中国农业产业结构变动的基本特 结构的中心任务在于如何确立土地 、 、 ｆ 吏 长期遭到破坏的农业有了较大的发展， 农业 内 征是在农业的产值构成中， 种植业产值份额迅速下 术等生产要素的投入规模＿ 各种生产要素适度集 善： 使农业生产成本降低， 从而获得更大的经济效 部结构的改善也十分明显。农业总产值由 １７ 年 ９８ 降， 畜牧业的 产值份额大幅度上升 ， 渔业在经过 ２ 中， Ｏ ７ ３ ９６ ２５ ． ７ 各 世纪 ８ — ０ ０ ９ 年代的大幅增长以 ， 后 其产值份额定 益。但是经 营规模到底要多大才符合农业产业结 的 １９ 亿元增加到了 １９ 年的 ２ ３ ３ 亿元 。 在什么 地方， 种农作物的产量大幅提高， 农业内部各产业部门之 在 １％ ／ 在种植业中， ｏ５ 。 ￣ 粮食作物的 播种面积和 构的内在要求各种生产要素适度集中 间的比 例关系也 日 趋合理。 以乡镇企业为代表的非 产值比重显递增趋势，经济作物的比重也迅速上 这是一个难度很大的问题。 升； 在粮食作物中， 口粮和饲料粮的种植逐渐分离， ２ ５科技滞后， 知识落后剑 新难度大。 尽管科技 国有经济 ， 完全按照中国的比较优势配置资源， 而 种植业的结构 由原来的粮食和经济作物的二元结 为我国农业生产的发展和结构调整做 出很大贡献， 主要在劳动密集型产业中发展。 但一些新 ４我国农业产业结构的战略性调整原则 构逐渐演变为粮食 、饲料和经济作物的三元结构。 尽管目前我国的农业科技有了很大提高， 关键技术的创新明显不 农业产业结 构的优化是一项长远浩大的工 ９ｉ 表 还可 以看 出我 国的现 阶段 发展 在平稳 中不 技术没有应用到农业上， ， 知识结构还 程， 因此 ， 必须按经济的规律统筹规划， 科学安排 ， 断发展 ， 各项指标都趋于稳定， 这体现出我国农业 足。我国大多数农民的文化水平较低， 主要从事小农式的分散经营、 封闭式的盲 以及社会发展的要求。从总体上把握 以下几点原 产业调整的结果。但在新的形势、 新的发展要求特 很落后， 别是经济 危机的背 景下 ， 国应该 通过农 业产业结 目经营、 我 小规模的传统经营庙 此导致农业经营的 则： ４ 遵循市场为向导的原则。要根据市场需求 １ 构的调整 ， 来适应世界的经济共同体的发展要求。 小生产与激烈竞争的大市 … … ４ ＋ ． － 。 满足社会对农业产品多样 ２ 农业产业结构存在的问题 ２ 政府的扶持和投入不足。农业产业结构调 调整优化农业产业结构， ６ 多层次和多方向的需求。调整农业产业结构不 从全国来看，我国农业产业结构经过近两年 整是—项社会化的系统工程，有很多工作要做， 单 化、 要面向全国， 着眼国际适应国内 调整的确形成了良好的格局。但同时必须看到， 新 靠农业生产者显然是不切实际的， 需要社会中介服 能局限本地市场 ， 阶段农 业产业 结 构调整 面 临的 内部条 件和外 部环 务组 织承担 为农 业结 构提供 上述服务 的职能 。 而 外贸易的发展要求。不仅要 瞄准农产品的现实需 然 还要 预期 增 境与过去有很大的不同，尤其是经济危机之后， 各 中介服务组织具有滞后行， 所以政府应承担的责任 求 ， 研究和着 眼于潜 在 的 ， 的市场 需求 ， 以便在未来的市场变化中立于不败 地农业产业结构如何根据国际市场的需求变化进 是应尽的义务而不是契约意义上的责任。 政府服务 强国际竞争力， 行凋整， 还存在不少的问题。农业产业结构仍不能 便 缺乏稳定 、 、 连续 可靠性 ， 大了农 业结构 调整 的 之地 。 增 ４ ２发挥区域比较优势原则。由于经济危机的 适应农业国际化竞争的要求 ， 与市场农业 、 效益农 风险和难度； 国家财政对农业投入太少， 致使农业 发生以及经济全球化的发展， 进一步扩大农业区域 业的发展 目 标也存在着诸多的４ ＃调， ｒ ｑ 问题突出表 基础设施落后， 制约了 出产业结构的调整。 使降低农产品生产成本 ， 提高 现在 ： ３ 造成我国农业产业结构问题的历 史因素分 分工实行优势互补， 市场竞争力。 发挥区域 潜 能更好的调整各地 ２ 农产品品种 、 ｌ 品质结构尚不优化， 农产 品 析 优质率较低。从 比较优势来分析， 我国应该虱 发 从第一个五年计划开始， 中国实施了“ 优先发 区的农业产业结构 ，逐步发展不同类型的农业区、 全面提高我国农业经济效益。 展的农产品是： 、 、 牛 羊 猪等肉类产品； 苹果、 梨等水 展重工业” 的工业化路线。我国在第一个五年计划 专业生产区， ４ 依靠科技进步的原则。科技是现今社会发 ． ３ 果产品； 花卉产品； 水产品等。在国际市场上， 这些 期间的主要任务是集中力量建设苏联帮助我国新 产品虽具有明显的价格优势，但面ｆ 临着品种不优、 建和改建的 １６ ５ 个重 工程项目， 重工业投资占五 展 的强大 动力 ， 于农业产 业结构 的调整 要抓住 改 对 造传统产品和开发新产品的两大重点。 当前垒球农 质量 不高 的困扰 。 年工业 投资 总额 ８％， 所在 的比重彳