浅议防汛抗旱减灾对策

浅议防汛抗旱减灾对策

摘要：洪涝、干旱灾害对人类的生产生活具有十分重大的影响，并且进入21世

纪以来全球都发生了气候异常，干旱、洪涝、山洪、泥石流、台风等自然灾害频

频发生，还时长存在灾害频率高、量极大以及灾情重的现象。同时伴随我国国民

经济的不断发展，我国对于防灾抗灾工作更加重视，国家与社会对于防灾抗灾的

要求不断提高。基于此本文分析了当前我国防汛抗旱减灾体系现状以及现阶段我

国防汛抗旱减灾面临的挑战，并且提出了关于防汛抗旱减灾工作的对策，希望以

此可以解决防汛抗旱减灾工作中面临的问题，进而不断提高我国防汛抗旱减灾能力。

关键词：防汛抗旱减灾；现状；挑战；对策

前言

在我国伴随着社会进步，经济发展的同时一些地区仍然受到洪涝灾害与干旱

灾害的侵袭，近些年，人们大力发展经济忽略了对环境的重要性，甚至牺牲环境

换取经济利益的事件频频发生，进而导致干旱、洪涝、泥石流、台风等自然灾害

不断袭来。因此，我国必须重视环境生态问题，加强构建完善的防汛抗旱减灾体系，积极研究解决对策，从而最大限度降低因自然灾害造成的生命财产损失。

1、当前我国防汛抗旱减灾体系的现状

从我国当前的防汛抗旱减灾体系来看，其主要现状包括以下几个方面。第一，防汛抗旱减灾体系不断完善，防御能力不断提高。我国自遭遇九八年特大洪水灾

害后，开始构建完善的防汛抗旱减灾体系，国家对于水利投入大幅增加，水库、

堤防、蓄滞洪区以及灌溉供水设施共同组成了对于洪水的拦截、排蓄、分引、灌

溉的防汛抗旱工程体系。不仅有效的解决洪水灾害，还可以在遭遇干旱灾害时减

少农业及生态不受影响，进而保证人民生产生活的稳定进行。第二，防汛抗旱减

灾相关法律法规制度逐渐完整，为依法防控提供有力保障。我国不断完善相关法

律法规，对防汛抗旱减灾条例进行修订，将防汛抗旱减灾工作不断规范化、法制化。第三，防汛抗旱减灾组织机构健全。政府及其相关部门对于各江河湖泊的管理、调度逐渐提高，对于防汛抗旱相关情况进行及时汇报与分析，从而对防汛抗

旱减灾工作进行合理的分配与管理。第四，防汛抗旱减灾应急预案与防控响应更

为规范。当遭遇自然灾害时，政府及相关部门进行决策、指挥、调度科学性更强，灾后抢救更加及时有力[1]。

2现阶段我国防汛抗旱减灾面临的挑战

现阶段我国防汛抗旱减灾面临的挑战包括以下几点。第一，以人为本的科学

发展观对我国防汛抗旱减灾工作提出更高要求。保护人民生命财产安全是防汛抗

旱减灾工作的出发点，因此，防汛抗旱减灾工作要从人民实际需求出发，确保人

民群民的根本利益。第二，构建和谐社会对我国防汛抗旱减灾工作提出了更高要求。构建和谐社会就要进行统筹兼顾各方需求，维护各方利益，使各方稳定、协

调发展。第三，全球气候变化对我国防汛抗旱减灾工作提出更高要求。随着全球

气候的变化，我国气候也发生了异常，自然灾害频频发生，进而对防汛抗旱减灾

工作带来了难度。第四，自然灾害的发生导致粮食减产，进而对我国人民的生命

造成威胁[2]。

3关于防汛抗旱减灾对策

3.1加强培养全民防汛抗旱减灾意识

洪涝、干旱灾害对人民生命财产的威胁是巨大的，对于防汛抗旱减灾工作并

不仅仅是国家政府以及相关部门的工作，而是需要全社会、全体人民的共同参与。通过电视、广播、报纸、宣传手册等媒体手段积极主动向人民群众宣传防汛抗旱

减灾相关知识以及遭遇灾难时如何开展自救及救援的相关知识，还可以将防汛抗

旱减灾的相关内容列入学生的教育课本中，做到培养防汛抗旱减灾意识从娃娃抓起，真正使人民群众在少年时期就了解防汛抗旱减灾的重要性以及遭遇自然灾害

时如何自救的方法，从而提高全体人民群众的抗灾、救灾意识真正做到未雨绸缪，促进社会经济稳定发展。

3.2持续更新防汛抗旱减灾理念

全体人民群众都要积极主动认识洪涝与干旱灾害的发生对于人民群众的生活

造成的影响，以规范自身社会活动的开展作为基础避免洪涝、干旱灾害的发生，

加强对易发生洪涝、干旱的地区进行预防管理，进而将洪涝、干旱灾害引发的危

害降到最低。现阶段，我国防汛抗洪减灾体系不能将眼光局限在传统的保护农田，而是要更新防汛抗旱减灾理念，积极维护生态环境与人民生命财产安全。[3]。

3.3加快防汛抗旱减灾基础设施建设

防汛抗旱减灾不仅关系到人民群众的生命财产安全，还关系到构建和谐社会，因此国家必须加快防汛抗旱减灾相关基础设施的建设。政府及其相关部门要加大

投入，不仅注重建设水库、堤防、蓄滞洪区以及灌溉供水设施共同组成了对于洪

水的拦截、排蓄、分引、灌溉的防汛抗旱工程体系，还要加强对水资源调控与配

置的工程建设，真正建设规模科学合理的防汛抗洪减灾工程体系，从而提高我国

防汛抗旱减灾的保障能力。

3.4不断强化风险管理

强化防汛抗旱减灾风险管理，就是承担洪涝、干旱灾害风险的客观存在，充

分认识人类不能完全控制的风险，通过防汛抗旱减灾工程建设、体制与机制的创

新以及法制建设的手段，有效地对洪涝、干旱灾害所带来的风险进行防范，从而

提高我国防汛抗旱减灾能力。根据我国国情制定具有针对性的防汛抗旱减灾管理

模式，不断创新体制与机制，并且建设科学合理、功能齐全的防汛抗旱减灾工程

体系，以此来有效的承担风险，通过科学合理的调度对风险进行分担，在可控的

风险范围内，实现防汛抗旱减灾最大效益[4]。

3.5不断加强能力建设

即使我国国民经济不断发展，但是仍然不能避免洪涝、干旱灾害的侵袭，甚

至还会造成更严重的自然灾害的发生，因此，不仅要规范人民群众自身的社会活动，还要不断加强防汛抗旱减灾能力建设。首先，可以向易发生洪涝、干旱灾害

的地区推广防汛抗旱减灾经验，针对一些经济欠发达地区普及防汛抗旱减灾理念，提高防汛抗旱减灾能力，其次，要加强人民群众的防汛抗旱自救能力。最后，要

加强建设专业的防汛抗旱减灾救援队伍。

3.6完善突发灾害预警

近年来我国发生自然灾害的频率不断加大，并且较多的自然灾害是发生在经

济欠发达地区，由于经济不发达，突发灾害预警应急响应措施不完善，导致人民

群众生命财产安全受到严重威胁。因此，完善突发灾害预警是十分重要的，不仅

为人民群众的生命财产安全争取了时间，还有效的为防汛抗旱减灾措施提供了条件。

4、榆阳区防汛抗旱的现状