科学技术进步法修订情况
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
框架结构Βιβλιοθήκη Baidu
原法立法思路和逻辑： 突出以经济建设为中心：三个层次战略
布局 突出主要矛盾：院所改革和人员待遇 主要制度措施（奖励制度和保障措施）
a
15
修订框架
修订前 第一章 总则 第二章 科学技术与经济建设和社会
发展 第三章 高技术研究和高技术产业 第四章 基础研究和应用基础研究
第五章 研究开发机构 第六章 科学技术工作者 第七章 科学技术进步的保障措施 第八章 科学技术奖励 第九章 法律责任 第十章 附则
a
18
三、科技进步法修订重点内容
2、自主创新产品的政府采购
《物政、府工采程购和法服务》”第。10条： “政府采购应当采购本国货
《科技进步法》：采购、首购、订购
自主创新产品认定办法、预算办法、评审办法、首购 和订购管理办法、采购进口产品办法：
■最低评标价法，5％～10％的价格扣除。 ■综合评分法，价格、技术总分值的4％～8％加分。 ■国家和地方政府重点工程，国产设备采购比例一般不 得低于总价值的60%
科学技术进步法修订情况
科技部政策法规司法规与知识产权处 林新
a
1
一、科技进步法的地位和作用 二、科技进步法修订背景和思路 三、科技进步法修订的重点内容 四、科技进步法贯彻实施的有关考虑
a
2
一、科技进步法的地位和作用
1993年10月1日实施 2007年12月29日修订通过，2008年7月1日实施
第一章 总则 第二章 科学研究、技术开发与科学技术应用
进步法的地位：具有基本法性质的法律 科技专项法：成果转化，科普，合同法 科技行政法规：科技奖励，实验动物 科和技基部因令研22个究：管科理技等计方划面和成果管理、药品 相关法律：政府采购，所得税，中小企业，
合伙企业法 配套政策：中长期科技规划纲要配套政策
a
5
胡锦涛总书记： 以科技进步法为核心的科技法
（6）依法治国、依法行政的新要求
政府信息公开，企业参与科技计划
a
12
二、科技进步法修订背景和思路
2、修订思路 反映新形势新要求 制度、体制、机制创新 总结和升华发展和改革的成功经验 为中长期科技规划提供法律保障 完善系统性并加强操作性
a
13
三、科技进步法修订重点内容
a
14
三、科技进步法修订重点内容
美国兰德公司报告指出：只有技术独立，才有经 济独立，也才有政治独立。
a
11
二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（4）完善社会主义市场经济体制的新要求
06年企业创新力量： R&D投入:企业R&D支出占全国68%； 人员：R&D人员90万人年，占65％。
（5）科技发展和改革的成功经验
开发类院所企业化转制，中介体系
■重大共性关键技术应用和高新技术产业化示范
■农业新品种、新技术研发和农业科技成果应用、推广
■科学技术普及
■稳定支持研究机构
a
17
三、科技进步法修订重点内容
2、自主创新产品的政府采购: 国外经验
1933年《购买美国产品法》 国等际条采件购下至，少给必予须国购内买投标50％商的10%国-内30原%的材优料惠和价产格品。。同 9机1年械《时道，路须运60输％效以率上法是》美，国州产接品受，联车邦辆补在助国采内购组运装输。 10万美元以下的政府采购合同，先考虑中小企业。 日本：外汇控制
律法规不断完善。
a
6
二、科技进步法修订背景和思路
a
7
二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（1）科技与经济发展的新特点 科技发展和应用的速度加快：多媒体，信息网络
科学技术对国民经济增长的贡献越来越大
新技术带来新的发展机遇：芬兰的通讯产业
全球化使国际科技竞争日趋激烈第29条 国家禁止危害国家安
（2）科技发展带来的新问题 胚胎干细胞，转基因
修订后
第一章 总则
第二章 科学研究、技术开发与 科学技术应用
第三章 第四章 第五章 第六章
企业技术进步 研究开发机构 科学技术人员 保障措施
第七章 法律责任 第八章 附则
a
16
三、科技进步法修订重点内容 厦门：科技经费支出4%以上 贵州、沈阳：三项费2%，广
州：市、区分别3%、2%
1、关于财政投入
浙江：省市县科技投入占财政 支出05年达7.8%、4％、3％。
财政科技投入高于财政经常性收入
明确财政科技投入方向和重点： ■科学技术基础条件与设施建设 ■基础研究
68.4%的物理学奖、74.6%的 化学奖和90.0%的生物医学奖
获奖成果借助先进仪器。
■对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、前瞻性 作用的前沿技术研究、社会公益性技术研究和重大共 性关键技术研究；
a
9
二、科技进步法修订背景和思路
OECD发布2005年三方专利分布结构
11.86%
30.96%
28.83%
28.35%
中国仅占0.82％
美国 欧盟 日本 其他国家
全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利掌握在发达国家手里。
a
10
二、科技进步法修订背景和思路
商务部调查：60％的企业不同程度受IPR壁垒制约。 2002年，71％出口企业、39％产品受到影响，损 失170亿美元，相当于当年出口额的5.2％。05年有 18类遭遇技术壁垒直接损失，损失达到691亿美元， 纺织原料及纺织制品，占全部直接损失的43.2%。
a
19
三、科技进步法修订重点内容
3、引进技术的消化吸收再创新
形势： 技术对外依存度 国外技术出口管制 消化吸收资金比例
全、损害社会公共利益、危 害人体健康、违反伦理道德 的科学技术研究开发活动。
a
8
二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（3）全面建设小康社会的新要求 挑战： ■ＧＤＰ占世界4.4％，但消费的原煤、铁矿石、钢材、水
泥，占世界２５％至４０％。单位产值能耗是发达国家平 均水平3至4倍。 ■外资在高技术出口中占到88.1%。 在高技术产品出口的各类贸易方式中，加工贸易比重达 87.3%，以一般贸易方式出口的高技术产品不足10%。 ■2000年到06年，高技术产业利润率从6.71%降到4.2%。
第三章 第四章 第五章 第六章
企业技术进步 研究开发机构 科学技术人员 保障措施
第七章 法律责任 第八章 附则
a
3
一、科技进步法的地位和作用
1、科技进步法的特点
科技进步法是具有基本法性质的法律 科技进步法的内容:
科技自身发展 依靠科技促进经济社会发展
a
4
一、科技进步法的地位和作用
2、科技进步法律体系
原法立法思路和逻辑： 突出以经济建设为中心：三个层次战略
布局 突出主要矛盾：院所改革和人员待遇 主要制度措施（奖励制度和保障措施）
a
15
修订框架
修订前 第一章 总则 第二章 科学技术与经济建设和社会
发展 第三章 高技术研究和高技术产业 第四章 基础研究和应用基础研究
第五章 研究开发机构 第六章 科学技术工作者 第七章 科学技术进步的保障措施 第八章 科学技术奖励 第九章 法律责任 第十章 附则
a
18
三、科技进步法修订重点内容
2、自主创新产品的政府采购
《物政、府工采程购和法服务》”第。10条： “政府采购应当采购本国货
《科技进步法》：采购、首购、订购
自主创新产品认定办法、预算办法、评审办法、首购 和订购管理办法、采购进口产品办法：
■最低评标价法，5％～10％的价格扣除。 ■综合评分法，价格、技术总分值的4％～8％加分。 ■国家和地方政府重点工程，国产设备采购比例一般不 得低于总价值的60%
科学技术进步法修订情况
科技部政策法规司法规与知识产权处 林新
a
1
一、科技进步法的地位和作用 二、科技进步法修订背景和思路 三、科技进步法修订的重点内容 四、科技进步法贯彻实施的有关考虑
a
2
一、科技进步法的地位和作用
1993年10月1日实施 2007年12月29日修订通过，2008年7月1日实施
第一章 总则 第二章 科学研究、技术开发与科学技术应用
进步法的地位：具有基本法性质的法律 科技专项法：成果转化，科普，合同法 科技行政法规：科技奖励，实验动物 科和技基部因令研22个究：管科理技等计方划面和成果管理、药品 相关法律：政府采购，所得税，中小企业，
合伙企业法 配套政策：中长期科技规划纲要配套政策
a
5
胡锦涛总书记： 以科技进步法为核心的科技法
（6）依法治国、依法行政的新要求
政府信息公开，企业参与科技计划
a
12
二、科技进步法修订背景和思路
2、修订思路 反映新形势新要求 制度、体制、机制创新 总结和升华发展和改革的成功经验 为中长期科技规划提供法律保障 完善系统性并加强操作性
a
13
三、科技进步法修订重点内容
a
14
三、科技进步法修订重点内容
美国兰德公司报告指出：只有技术独立，才有经 济独立，也才有政治独立。
a
11
二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（4）完善社会主义市场经济体制的新要求
06年企业创新力量： R&D投入:企业R&D支出占全国68%； 人员：R&D人员90万人年，占65％。
（5）科技发展和改革的成功经验
开发类院所企业化转制，中介体系
■重大共性关键技术应用和高新技术产业化示范
■农业新品种、新技术研发和农业科技成果应用、推广
■科学技术普及
■稳定支持研究机构
a
17
三、科技进步法修订重点内容
2、自主创新产品的政府采购: 国外经验
1933年《购买美国产品法》 国等际条采件购下至，少给必予须国购内买投标50％商的10%国-内30原%的材优料惠和价产格品。。同 9机1年械《时道，路须运60输％效以率上法是》美，国州产接品受，联车邦辆补在助国采内购组运装输。 10万美元以下的政府采购合同，先考虑中小企业。 日本：外汇控制
律法规不断完善。
a
6
二、科技进步法修订背景和思路
a
7
二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（1）科技与经济发展的新特点 科技发展和应用的速度加快：多媒体，信息网络
科学技术对国民经济增长的贡献越来越大
新技术带来新的发展机遇：芬兰的通讯产业
全球化使国际科技竞争日趋激烈第29条 国家禁止危害国家安
（2）科技发展带来的新问题 胚胎干细胞，转基因
修订后
第一章 总则
第二章 科学研究、技术开发与 科学技术应用
第三章 第四章 第五章 第六章
企业技术进步 研究开发机构 科学技术人员 保障措施
第七章 法律责任 第八章 附则
a
16
三、科技进步法修订重点内容 厦门：科技经费支出4%以上 贵州、沈阳：三项费2%，广
州：市、区分别3%、2%
1、关于财政投入
浙江：省市县科技投入占财政 支出05年达7.8%、4％、3％。
财政科技投入高于财政经常性收入
明确财政科技投入方向和重点： ■科学技术基础条件与设施建设 ■基础研究
68.4%的物理学奖、74.6%的 化学奖和90.0%的生物医学奖
获奖成果借助先进仪器。
■对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、前瞻性 作用的前沿技术研究、社会公益性技术研究和重大共 性关键技术研究；
a
9
二、科技进步法修订背景和思路
OECD发布2005年三方专利分布结构
11.86%
30.96%
28.83%
28.35%
中国仅占0.82％
美国 欧盟 日本 其他国家
全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利掌握在发达国家手里。
a
10
二、科技进步法修订背景和思路
商务部调查：60％的企业不同程度受IPR壁垒制约。 2002年，71％出口企业、39％产品受到影响，损 失170亿美元，相当于当年出口额的5.2％。05年有 18类遭遇技术壁垒直接损失，损失达到691亿美元， 纺织原料及纺织制品，占全部直接损失的43.2%。
a
19
三、科技进步法修订重点内容
3、引进技术的消化吸收再创新
形势： 技术对外依存度 国外技术出口管制 消化吸收资金比例
全、损害社会公共利益、危 害人体健康、违反伦理道德 的科学技术研究开发活动。
a
8
二、科技进步法修订背景和思路
1、修订背景
（3）全面建设小康社会的新要求 挑战： ■ＧＤＰ占世界4.4％，但消费的原煤、铁矿石、钢材、水
泥，占世界２５％至４０％。单位产值能耗是发达国家平 均水平3至4倍。 ■外资在高技术出口中占到88.1%。 在高技术产品出口的各类贸易方式中，加工贸易比重达 87.3%，以一般贸易方式出口的高技术产品不足10%。 ■2000年到06年，高技术产业利润率从6.71%降到4.2%。
第三章 第四章 第五章 第六章
企业技术进步 研究开发机构 科学技术人员 保障措施
第七章 法律责任 第八章 附则
a
3
一、科技进步法的地位和作用
1、科技进步法的特点
科技进步法是具有基本法性质的法律 科技进步法的内容:
科技自身发展 依靠科技促进经济社会发展
a
4
一、科技进步法的地位和作用
2、科技进步法律体系