4电子政务的运行理念
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更快捷和更公开地利用政府提供的电子化服 务手段。
四、科学理念
• 科学理念，即是尊重和遵从客观发展规律 的思想意识。要求电子政务的运作符合信 息时代政府管理的客观规律。
五、责任理念
• 责任政府是民主政治与民主制度的必然产 物，是社会对政治以宪法和法律为施政原 则以及保障公民合法权利的必然要求。
– 怕负责任 – 敷衍应付
• 随着电子政务的推行，政府通过计算机和 其他信息技术设备的应用实现了办公自动 化。
一 体 机
• 电子政务运营理念对于传统行政环境的挑 战，最大的地方还是它对人的思想观念的 影响。
– 从政府的角度看
– 从公民的角度看
二、对传统行政职能的挑战
• 行政职能是指政府的职责和作用。 • 电子政务的运营，将民众与政府的距离拉近了，
– 1)政府采购 – 2)沟通网络 – 3)扩大公众民主参与度 – 4)不能一味的追求民主而忽略了法治
二、法治理念 • 电子政务实际上就是法治政务。
– 1)网络犯罪
• 广泛性和多样性 • 隐蔽性
– 2)加强立法
三、公平理念
• 公平、平等地处置各种事务，实现社会公 平,是现代政府管理的重要追求。
– “数字鸿沟” – 政府应当创造机会使大多数公众能够更方便、
六、服务理念
• 政府职能可以分为政治统治职能和社会管 理职能。
• 所谓服务理念，就是要求我们真正树立和 自觉实现全心全意为人民服务的思想，把 为社会提供优质的公共服务视作电子政务 的生命。
七、效能理念
• 既追求行政效率，更注重行政效能，即注 重政府的服务能力和服务质量，就成为一 种必然。
• 行政效能是指行政管理活动达成预期结果 或程度，具体而言，主要指政府向公众提 供服务的水平和能力。
八、系统理念 • 以系统的思想、系统的方法认识和分析解
决实际问题。 • 电子政务是一个全面工程。
来自百度文库
九、创新理念
• 在电子政务环境下政府管理过程中，创新 理念主要是要求我们与时俱进，全面进行 技术创新、管理创新。
• 电子政务的创新特征主要体现在知识创新 和竞争机制的引入。
十、安全理念 • 网络极易受到攻击 • 网络信息的公开性 • 信息技术必然导致国家主权的弱化
熊猫烧香
主犯李俊
Windows NT时代的白雪公主病毒
巨大的黑白螺旋 占据了屏幕位置 ，使计算机使用 者无法进行任何 操作！
案例1——“躲猫猫”
• 2009年，云南晋宁青年李乔明在看守所受 伤致死，当地警方称其与人玩“躲猫猫” 受伤，事件曝光引爆网络舆论。就在媒体 报道后一周，2月19日下午，云南省委宣传 部网络发布公告，征集网民和社会各界人 士代表组成调查委员会。
一挑战，就是行政组织将由繁到简，机构 可实现真正的精简、高效。
四、对传统行政人员的挑战
• 电子政务的全新运营理念要求作为行政管理主体 的行政人员能够不断提高自身素质。
• 创造性学习。 • 电子政务环境下的行政人员更应当是通才。
本章小结
• 本章主要介绍电子政务的运营理念。现代信息技术的发展 ，给政府的管理模式带来一场革命，“电子政务”应运而 生。电子政务有着不同于传统政府的运营模式和基本特征 ，因此必须在电子政府的运营中贯彻全新的理念。这些理 念可概括为：民主理念、法治理念、公平理念、科学理念 、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念 、安全理念。电子政务的运营理念有着崭新的时代特征。 电子政务运营理念对传统行政环境、传统行政职能、传统 行政组织以及传统行政人员形成了挑战。
第四章 电子政务的运行理念
5.1 电子政务运营理念的基本内容
• 电子政务是政府管理领域的一场革命。要 顺应这场革命，完成这场革命，首先需要 我们完成一次政府管理理念的革命，树立 具有时代特征的政府管理新理念。
一、民主理念
• 促进社会主义政治民主化是我国政府所追 求的重要目标，也是电子政务的主要功能 之一。
“躲猫猫”事件 从正面来看，有 积极意义，折射 出中国在网络民 主方面的发展变 化。
案例2——“周老虎”
• 王锡锌教授：“从‘周老虎’到‘躲猫猫’，是 一种非常大的进步，必将构成地方政府处理公共 危机时官民在知情权问题上一个良性互动的标本。 云南这一由官方主导的史无前例的民间维权监督 行动，势必将成为类似事件的法治样本，对推动 中国公民社会形成、促进公民权利意识觉醒和公 民维权监督由自发走向自觉、由个体走向组织、 由情绪走向理性不无破冰意义。”
案例3——村妇下跪
5.2 电子政务运营理念对传统政府 管理的挑战
一、对传统行政环境的挑战
• 行政环境是政府部门开展行政管理工作时 的外部环境和内部环境的总称。
• 行政环境对行政管理活动产生着制约作用， 而行政管理活动的结果又反作用于行政环 境。
• 行政环境包括硬件部分和软件部分。硬件 部分指的是那些有形的物质条件，软件部 分指的是思想观念、制度方法等。
政府的行政职能能够得到更有效的发挥。 • 电子政务促进了政府的政务公开，加强了群众对
政府的监督。
• 电子政务的运营为行政经费的节约也提供 了有力的条件。
三、对传统行政组织的挑战 • 电子政务是对传统行政组织结构的否定。 • 传统行政组织中金字塔形的权力结构将被
扁平形的权力结构所取代。 • 电子政务的运营理念对传统行政组织的另
四、科学理念
• 科学理念，即是尊重和遵从客观发展规律 的思想意识。要求电子政务的运作符合信 息时代政府管理的客观规律。
五、责任理念
• 责任政府是民主政治与民主制度的必然产 物，是社会对政治以宪法和法律为施政原 则以及保障公民合法权利的必然要求。
– 怕负责任 – 敷衍应付
• 随着电子政务的推行，政府通过计算机和 其他信息技术设备的应用实现了办公自动 化。
一 体 机
• 电子政务运营理念对于传统行政环境的挑 战，最大的地方还是它对人的思想观念的 影响。
– 从政府的角度看
– 从公民的角度看
二、对传统行政职能的挑战
• 行政职能是指政府的职责和作用。 • 电子政务的运营，将民众与政府的距离拉近了，
– 1)政府采购 – 2)沟通网络 – 3)扩大公众民主参与度 – 4)不能一味的追求民主而忽略了法治
二、法治理念 • 电子政务实际上就是法治政务。
– 1)网络犯罪
• 广泛性和多样性 • 隐蔽性
– 2)加强立法
三、公平理念
• 公平、平等地处置各种事务，实现社会公 平,是现代政府管理的重要追求。
– “数字鸿沟” – 政府应当创造机会使大多数公众能够更方便、
六、服务理念
• 政府职能可以分为政治统治职能和社会管 理职能。
• 所谓服务理念，就是要求我们真正树立和 自觉实现全心全意为人民服务的思想，把 为社会提供优质的公共服务视作电子政务 的生命。
七、效能理念
• 既追求行政效率，更注重行政效能，即注 重政府的服务能力和服务质量，就成为一 种必然。
• 行政效能是指行政管理活动达成预期结果 或程度，具体而言，主要指政府向公众提 供服务的水平和能力。
八、系统理念 • 以系统的思想、系统的方法认识和分析解
决实际问题。 • 电子政务是一个全面工程。
来自百度文库
九、创新理念
• 在电子政务环境下政府管理过程中，创新 理念主要是要求我们与时俱进，全面进行 技术创新、管理创新。
• 电子政务的创新特征主要体现在知识创新 和竞争机制的引入。
十、安全理念 • 网络极易受到攻击 • 网络信息的公开性 • 信息技术必然导致国家主权的弱化
熊猫烧香
主犯李俊
Windows NT时代的白雪公主病毒
巨大的黑白螺旋 占据了屏幕位置 ，使计算机使用 者无法进行任何 操作！
案例1——“躲猫猫”
• 2009年，云南晋宁青年李乔明在看守所受 伤致死，当地警方称其与人玩“躲猫猫” 受伤，事件曝光引爆网络舆论。就在媒体 报道后一周，2月19日下午，云南省委宣传 部网络发布公告，征集网民和社会各界人 士代表组成调查委员会。
一挑战，就是行政组织将由繁到简，机构 可实现真正的精简、高效。
四、对传统行政人员的挑战
• 电子政务的全新运营理念要求作为行政管理主体 的行政人员能够不断提高自身素质。
• 创造性学习。 • 电子政务环境下的行政人员更应当是通才。
本章小结
• 本章主要介绍电子政务的运营理念。现代信息技术的发展 ，给政府的管理模式带来一场革命，“电子政务”应运而 生。电子政务有着不同于传统政府的运营模式和基本特征 ，因此必须在电子政府的运营中贯彻全新的理念。这些理 念可概括为：民主理念、法治理念、公平理念、科学理念 、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念 、安全理念。电子政务的运营理念有着崭新的时代特征。 电子政务运营理念对传统行政环境、传统行政职能、传统 行政组织以及传统行政人员形成了挑战。
第四章 电子政务的运行理念
5.1 电子政务运营理念的基本内容
• 电子政务是政府管理领域的一场革命。要 顺应这场革命，完成这场革命，首先需要 我们完成一次政府管理理念的革命，树立 具有时代特征的政府管理新理念。
一、民主理念
• 促进社会主义政治民主化是我国政府所追 求的重要目标，也是电子政务的主要功能 之一。
“躲猫猫”事件 从正面来看，有 积极意义，折射 出中国在网络民 主方面的发展变 化。
案例2——“周老虎”
• 王锡锌教授：“从‘周老虎’到‘躲猫猫’，是 一种非常大的进步，必将构成地方政府处理公共 危机时官民在知情权问题上一个良性互动的标本。 云南这一由官方主导的史无前例的民间维权监督 行动，势必将成为类似事件的法治样本，对推动 中国公民社会形成、促进公民权利意识觉醒和公 民维权监督由自发走向自觉、由个体走向组织、 由情绪走向理性不无破冰意义。”
案例3——村妇下跪
5.2 电子政务运营理念对传统政府 管理的挑战
一、对传统行政环境的挑战
• 行政环境是政府部门开展行政管理工作时 的外部环境和内部环境的总称。
• 行政环境对行政管理活动产生着制约作用， 而行政管理活动的结果又反作用于行政环 境。
• 行政环境包括硬件部分和软件部分。硬件 部分指的是那些有形的物质条件，软件部 分指的是思想观念、制度方法等。
政府的行政职能能够得到更有效的发挥。 • 电子政务促进了政府的政务公开，加强了群众对
政府的监督。
• 电子政务的运营为行政经费的节约也提供 了有力的条件。
三、对传统行政组织的挑战 • 电子政务是对传统行政组织结构的否定。 • 传统行政组织中金字塔形的权力结构将被
扁平形的权力结构所取代。 • 电子政务的运营理念对传统行政组织的另