林业专业合作社财务管理探析
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林业专业合作社财务 管理探析
张国富 ， 一 ， 范亚 东
（ １ ． 东北农业 大学 经济管理学院 ， 黑龙 江 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ３ ０ ； ２ ． 黑龙江八一农垦大学 会计 学院， 黑龙 江 大庆 １ ６ ３ ３ １ ９ ）
【 摘 要 】 财务管理是林业专业合作管理 的核心 内容 ， 在 实际运行 中， 财务管理还存在 不足 。文章通过 实地调研 ，
【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ３ — ０ ４ — ３ ０ 【 基金 项 目】 黑龙 江省农 垦总局攻 关项 目（ Ｈ Ｎ Ｋ １ １ Ａ 一 １ ４ — ０ ４ ） ； 黑龙 江省农 垦总局 攻关 项 目（ Ｈ Ｎ Ｋ Ｘ Ｉ Ｖ 一 １ ２ — １ ５ — ０ ６ ） ； 黑 龙江省 科技 厅攻关 项 目 （ Ｇ Ｃ １ ２ Ｄ ４ １ ２ ） ； 黑龙江省农垦 总局攻关项 目（ Ｈ Ｎ Ｋ １ ０ Ａ 一 １ ３ — ０ ８ ） ； 大庆市科技局项 目（ ｓ ｚ ｄ 一２ ０ ｌ １ —２ ９ ） 【 作者简介 】张国富（ １ ９ ７ ８ － ） ， 男， 黑龙江大庆人 ， 东 北农 业大学经济管理 学院博士研 究生 ， 黑龙江八 一农垦大 学会 计学院讲 师， 研 究方 向： 农 业经济理论 与政策 、 财 务管理 ； 范亚东 （ １ ９ ６ ６ － ） ， 男， 黑龙 江哈尔滨人 ， 东北农 业大学经济管理 学院教授 、 博士 生导师 ， 研 究方 向： 农业经济理论 与
政策。
受到制约。
（ 三） 财 务 管理 制度 不 完善 ， 执 行不 到 位
《 农民专业合作社财务会计制度（ 施行 ） 》 的出台对规范林业专业合作会计工作 、 保护合作社及其成员 的合 法权益提供 了制度依据 。但在实践 中， 有的合作社财务制度不健全 ， 有的虽然制定制度 ， 但是执行不到位 ， 相关 操作性强配套制度缺乏 ， 使得林业专业合作财务管理效果较差 。 部分林业专业合作的经营管理者 由村级干部兼 任， 在管理中， 行政色彩过浓 ， 忽视合作社内部财务管理制度的建设 ， 各项财务决策缺乏独立性 。 （ 四） 会计 核 算 工作 不 完善 根据调查资料 ， 合作社一般不设置专职财务人员 ， 大多数为兼职 ， 整体会计核算未能全部达到国家要求 ， 表 现以下几个方面 ： （ １ ） 会计业务处理核算 的基础差 ， 表现为原始凭证 、 记账凭证 、 会计账簿设置和现金管理等方 面不规范， 未按财务制度规定取得原始凭证 、 进行记账 ， 会计账簿设置不符合规范 ， 现金管理混乱 ， 白条现象多 ， 私设“ 小金库” ， 存在公款私存现象。 （ ２ ） 业务成本核算不规范。 对于在生产 、 销售、 存货以及投资等方 面的成本没 有按照法律和规范来核算 ， 账务处理不规范 ， 假账 、 坏账 和果账情况多。会计成本核算不能提供真实会计信息 ， 客观反映财务状况和经营成果。 （ ３ ） 财务资料归档不完整。 财务人员缺乏档案管理意识 ， 不能完全收集平时业务 处理涉及的财务会计资料 ， 记账凭证 、 各种账簿 、 会计报表等 ， 为及时进行整理、 装订 、 归档工作 。一部分合作社 未设立档案柜和档案室 ， 造成会计资料遗失 ， 资料不完整等情况发生 ， 影响了财务会计资料 的完整性。 （ 五） 财 务 业务 人员 素质 有 待提 高 合作社存在着未按要求设置专门财务部 门， 有些合作社虽然设立兼职会计和出纳 ， 但存在着将非财务专业 出身 、 学历较低人员 ， 安排在财务 岗位。财务人员整体素质差 ， 责任心不强 ， 对业务掌握不牢 ， 处理不熟练 ， 缺乏 定 的职 业判 断 能力 ， 对 业 务处 理 多数 是记 录 流水 账 ， 不 能根据 法 律 、 法 规 和管 理原 则 处 理财 务业 务 ， 业 务 处理 也有错误 ， 因此 ， 财务人员素质能力不能满足合作社及利益相关者对财 林业专业合作 ； 财 务管理； 问题 ； 对策 【 中图分类 号 】 Ｆ ２ ７ ５ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】 １ ０ ０ ４ — ２ ７ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ — ０ １ ９ ０ — ０ ３
林 业 专业 合 作 是农 民专 业 合作 社 的 表现 形 式 之一 ，截止 ２ ０ １ ２年底 ，全 国共 建 立农 民林 业 专 项合 作 组 织
在分析林业经济合作 社特 点基础上 ， 指 出财务管理 意识 淡薄、 融资 困难 、 财务 管理制度执行 不到位、 会计核算工作 不完 善和财务业务人 员素质有待提高等方面 的问题 ， 提 出了增强财务管理 意识 、 扩大筹 资渠道规 范财务管理制度 、 加强会计 基础工作 、 建立规 范的工作程序和完善财务人 员素质等对策 ， 这对提高合作 社财务管理 水平 ， 促 进社健康 、 有序 发展具
１ ０ ． ７ ７ 万个 。 林业专业合作社是在集体林地 、 林木实行家庭承包经营的基础上 ， 由从事同类林产品的生产者或经 营者 ， 按照合作社原则 ， 自愿出资联合设立 ， 自负盈亏、 自主经营、 民主管理 ， 实现共 同发展 的合作经济组织。林 业 专 业 合作 社 的特 点 主要 有 ： 体 现 了 民办 、 民管 、 民受 益 的原则 ； 社 员 人社 自愿 、 退 社 自由和 共 享利 益 、 共 担风 险。随着林业专业合作组织业务量 的增加 ， 其在财务管理越来越重要 ， 在经 营中还存在一定财务风险 ， 因此 ， 完 善林业专业合作组织财务管理对规避财务风险 ， 促进新型林业专业合作健康、 有序发展壮大 ， 维护广大林农利 益 具 有重 要 的意 义 。
一
、
林业专 业合作社财务管理存在 的问题
林业专业合作 的财务活动是 以合作社为主体 的资金运动活动 ， 包括筹资活动 ， 投资活动 ， 资金营运和利润 分配等方面 。 林业专业合作社财务管理实质就是以财务活动为基础 ， 处理与有关各方面的经济利益关系。 《 中华 人民共和国农 民专业合作社法》 、 《 农 民专业合作社示范章程》 和《 农民专业合作社财务会计制度（ 试行 ） 》 等对林 业专业合作社 ， 包括财务管理等方面都进行的相关规定 ， 但完全执行制度和法律 的规定还需完善过程 ， 财务管 理方 面 还存 在一 定 问题 。 【 一） 财 务管 理 意识 淡薄 合作社管理层和成员财务管理意识差 ， 不能深刻认识加强财务管理 、 规范会计核算 的重要性 ， 对生产和销 售环节较为重视 ， 但财务管理水平有 限， 对会计和管理知识掌握较少。 一些处于初创期的合作社 ， 业务活动比较 少， 整体收入少 ， 财务管理观念没有形成 ， 有些出于利润最大化的考虑 ， 合作社会计一般 由合作社成员兼任或村 会计兼任 ， 不聘用专门的会计。没有形成财务核算规则 ， 对业务记录不全。 （ 二） 融资 困难 。 资 金缺 乏 林 业专 业合 作 虽然 得 到 了广 大林 农 的拥 护 和参 与 ，但 经济 实 力仍 然 薄弱 。山林入 股 是林 农 人社 的主要 方 式， 极 少 有 资金 入 股 ， 加之 受 到 国家 财政 的直接 补 贴 数额 非 常 有 限 ， 除此 之 外林 业 专 业合 作 的各 项 林 事 活动 主 要靠银行贷款 ， 筹资渠道狭窄 ， 资金筹集不足。 虽然农村信用社等一些农村金融机构对合作社提供了资金支持 ， 但数量有 限， 资金问题制约许多林业专业合作经营规模扩大 ， 新技术设备等更新不及时 ， 合作社正常发展壮大
张国富 ， 一 ， 范亚 东
（ １ ． 东北农业 大学 经济管理学院 ， 黑龙 江 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ３ ０ ； ２ ． 黑龙江八一农垦大学 会计 学院， 黑龙 江 大庆 １ ６ ３ ３ １ ９ ）
【 摘 要 】 财务管理是林业专业合作管理 的核心 内容 ， 在 实际运行 中， 财务管理还存在 不足 。文章通过 实地调研 ，
【 收稿 日期 】 ２ ０ １ ３ — ０ ４ — ３ ０ 【 基金 项 目】 黑龙 江省农 垦总局攻 关项 目（ Ｈ Ｎ Ｋ １ １ Ａ 一 １ ４ — ０ ４ ） ； 黑龙 江省农 垦总局 攻关 项 目（ Ｈ Ｎ Ｋ Ｘ Ｉ Ｖ 一 １ ２ — １ ５ — ０ ６ ） ； 黑 龙江省 科技 厅攻关 项 目 （ Ｇ Ｃ １ ２ Ｄ ４ １ ２ ） ； 黑龙江省农垦 总局攻关项 目（ Ｈ Ｎ Ｋ １ ０ Ａ 一 １ ３ — ０ ８ ） ； 大庆市科技局项 目（ ｓ ｚ ｄ 一２ ０ ｌ １ —２ ９ ） 【 作者简介 】张国富（ １ ９ ７ ８ － ） ， 男， 黑龙江大庆人 ， 东 北农 业大学经济管理 学院博士研 究生 ， 黑龙江八 一农垦大 学会 计学院讲 师， 研 究方 向： 农 业经济理论 与政策 、 财 务管理 ； 范亚东 （ １ ９ ６ ６ － ） ， 男， 黑龙 江哈尔滨人 ， 东北农 业大学经济管理 学院教授 、 博士 生导师 ， 研 究方 向： 农业经济理论 与
政策。
受到制约。
（ 三） 财 务 管理 制度 不 完善 ， 执 行不 到 位
《 农民专业合作社财务会计制度（ 施行 ） 》 的出台对规范林业专业合作会计工作 、 保护合作社及其成员 的合 法权益提供 了制度依据 。但在实践 中， 有的合作社财务制度不健全 ， 有的虽然制定制度 ， 但是执行不到位 ， 相关 操作性强配套制度缺乏 ， 使得林业专业合作财务管理效果较差 。 部分林业专业合作的经营管理者 由村级干部兼 任， 在管理中， 行政色彩过浓 ， 忽视合作社内部财务管理制度的建设 ， 各项财务决策缺乏独立性 。 （ 四） 会计 核 算 工作 不 完善 根据调查资料 ， 合作社一般不设置专职财务人员 ， 大多数为兼职 ， 整体会计核算未能全部达到国家要求 ， 表 现以下几个方面 ： （ １ ） 会计业务处理核算 的基础差 ， 表现为原始凭证 、 记账凭证 、 会计账簿设置和现金管理等方 面不规范， 未按财务制度规定取得原始凭证 、 进行记账 ， 会计账簿设置不符合规范 ， 现金管理混乱 ， 白条现象多 ， 私设“ 小金库” ， 存在公款私存现象。 （ ２ ） 业务成本核算不规范。 对于在生产 、 销售、 存货以及投资等方 面的成本没 有按照法律和规范来核算 ， 账务处理不规范 ， 假账 、 坏账 和果账情况多。会计成本核算不能提供真实会计信息 ， 客观反映财务状况和经营成果。 （ ３ ） 财务资料归档不完整。 财务人员缺乏档案管理意识 ， 不能完全收集平时业务 处理涉及的财务会计资料 ， 记账凭证 、 各种账簿 、 会计报表等 ， 为及时进行整理、 装订 、 归档工作 。一部分合作社 未设立档案柜和档案室 ， 造成会计资料遗失 ， 资料不完整等情况发生 ， 影响了财务会计资料 的完整性。 （ 五） 财 务 业务 人员 素质 有 待提 高 合作社存在着未按要求设置专门财务部 门， 有些合作社虽然设立兼职会计和出纳 ， 但存在着将非财务专业 出身 、 学历较低人员 ， 安排在财务 岗位。财务人员整体素质差 ， 责任心不强 ， 对业务掌握不牢 ， 处理不熟练 ， 缺乏 定 的职 业判 断 能力 ， 对 业 务处 理 多数 是记 录 流水 账 ， 不 能根据 法 律 、 法 规 和管 理原 则 处 理财 务业 务 ， 业 务 处理 也有错误 ， 因此 ， 财务人员素质能力不能满足合作社及利益相关者对财 林业专业合作 ； 财 务管理； 问题 ； 对策 【 中图分类 号 】 Ｆ ２ ７ ５ 【 文献标识码 】 Ａ 【 文章编号 】 １ ０ ０ ４ — ２ ７ ６ ８ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ８ — ０ １ ９ ０ — ０ ３
林 业 专业 合 作 是农 民专 业 合作 社 的 表现 形 式 之一 ，截止 ２ ０ １ ２年底 ，全 国共 建 立农 民林 业 专 项合 作 组 织
在分析林业经济合作 社特 点基础上 ， 指 出财务管理 意识 淡薄、 融资 困难 、 财务 管理制度执行 不到位、 会计核算工作 不完 善和财务业务人 员素质有待提高等方面 的问题 ， 提 出了增强财务管理 意识 、 扩大筹 资渠道规 范财务管理制度 、 加强会计 基础工作 、 建立规 范的工作程序和完善财务人 员素质等对策 ， 这对提高合作 社财务管理 水平 ， 促 进社健康 、 有序 发展具
１ ０ ． ７ ７ 万个 。 林业专业合作社是在集体林地 、 林木实行家庭承包经营的基础上 ， 由从事同类林产品的生产者或经 营者 ， 按照合作社原则 ， 自愿出资联合设立 ， 自负盈亏、 自主经营、 民主管理 ， 实现共 同发展 的合作经济组织。林 业 专 业 合作 社 的特 点 主要 有 ： 体 现 了 民办 、 民管 、 民受 益 的原则 ； 社 员 人社 自愿 、 退 社 自由和 共 享利 益 、 共 担风 险。随着林业专业合作组织业务量 的增加 ， 其在财务管理越来越重要 ， 在经 营中还存在一定财务风险 ， 因此 ， 完 善林业专业合作组织财务管理对规避财务风险 ， 促进新型林业专业合作健康、 有序发展壮大 ， 维护广大林农利 益 具 有重 要 的意 义 。
一
、
林业专 业合作社财务管理存在 的问题
林业专业合作 的财务活动是 以合作社为主体 的资金运动活动 ， 包括筹资活动 ， 投资活动 ， 资金营运和利润 分配等方面 。 林业专业合作社财务管理实质就是以财务活动为基础 ， 处理与有关各方面的经济利益关系。 《 中华 人民共和国农 民专业合作社法》 、 《 农 民专业合作社示范章程》 和《 农民专业合作社财务会计制度（ 试行 ） 》 等对林 业专业合作社 ， 包括财务管理等方面都进行的相关规定 ， 但完全执行制度和法律 的规定还需完善过程 ， 财务管 理方 面 还存 在一 定 问题 。 【 一） 财 务管 理 意识 淡薄 合作社管理层和成员财务管理意识差 ， 不能深刻认识加强财务管理 、 规范会计核算 的重要性 ， 对生产和销 售环节较为重视 ， 但财务管理水平有 限， 对会计和管理知识掌握较少。 一些处于初创期的合作社 ， 业务活动比较 少， 整体收入少 ， 财务管理观念没有形成 ， 有些出于利润最大化的考虑 ， 合作社会计一般 由合作社成员兼任或村 会计兼任 ， 不聘用专门的会计。没有形成财务核算规则 ， 对业务记录不全。 （ 二） 融资 困难 。 资 金缺 乏 林 业专 业合 作 虽然 得 到 了广 大林 农 的拥 护 和参 与 ，但 经济 实 力仍 然 薄弱 。山林入 股 是林 农 人社 的主要 方 式， 极 少 有 资金 入 股 ， 加之 受 到 国家 财政 的直接 补 贴 数额 非 常 有 限 ， 除此 之 外林 业 专 业合 作 的各 项 林 事 活动 主 要靠银行贷款 ， 筹资渠道狭窄 ， 资金筹集不足。 虽然农村信用社等一些农村金融机构对合作社提供了资金支持 ， 但数量有 限， 资金问题制约许多林业专业合作经营规模扩大 ， 新技术设备等更新不及时 ， 合作社正常发展壮大