法律非税收入政策法规常识

1、什么是政府非税收入？

答：政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。

2、政府非税收入管理范围包括哪些？

答：政府非税收入管理范围包括：行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源和国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票资金、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政资金产生的利息收入、其他非税收入。

3、政府非税收入征收管理方式有哪几种？

答：按照既有利于及时足额征收、方便缴款人，又有利于提高效率、降低征收成本的原则，政府非税收入的征收管理方式有两种：一种是由财政部门直接征收，另外一种也可以由财政部门委托的部门和单位征收。

4、加强政府非税收入管理的意义是什么？

政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理意义：

（一）是市场经济条件下理顺政府分配关系、建立公共财政职能的客观要求；

（二）是深化财政改革的需要，有利于提高财政管理水平，有利于增强政府宏观调控能力；

（三）可以大力促进党风廉政建设，有利于从源头上预防和治理腐败。

5、什么是行政事业性收费？

答：行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象收取的费用。

6、什么是政府性基金？

答：政府性基金是指各级政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院有关文件规定，为支持某项公共事业发展，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的财政资金。

7、什么是罚没收入？它由哪些项目构成？

答：罚没收入是指法律、法规和规章授权的执行处罚的部门依法实施取得的罚没款和没收物品的折价收入。

罚没收入的构成项目主要有罚款、罚金、没收财产、没收赃款赃物和追回赃款赃物等。

8、什么是国有资源有偿使用收入？

答：国有资源有偿使用收入，包括土地出让金收入，新增建设用地有偿使用费，海域使用金，探矿权

和采矿权使用费及价款收入，场地和矿区使用费收入，出租汽车经营权、公共交通线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入。

9、什么是国有资产有偿使用收入？

答：国有资产有偿使用收入，包括国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织的固定资产和无形资产出租、出售、出让、转让等取得的收入，世界文化遗产保护范围内实行特许经营项目的有偿出让收入和世界文化遗产的门票收入，利用政府投资建设的城市道路和公共场地设置停车泊位取得的收入，以及利用其他国有资产取得的收入。

10、什么是国有资本经营收益？

答：国有资本经营收益是以政府非税收入的重要组成部分，包括国有资本分享的企业税后利益，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益，应当严格按照同级财政部门规定执行，及时足额上缴同级国库。

11、什么是彩票资金？它由哪几部分构成？

答：彩票资金是指彩票销售实现后取得的资金，由彩票公益金、返奖奖金和发行经费三部分组成。彩票资金构成比例为：返奖比例不得低于50％，发行费用比例不得高于15％，彩票公益金比例不得低于35％。

12、什么是捐赠收入？

答：以政府名义接受的捐赠收入，是指以各级政府、国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织名义接受的非定向捐赠贷币收入，不包括定向捐赠贷币收入、不代行政府职能的社会团体、企业、个人或者其他民间组织名义接受的捐赠收入。

13、什么是主管部门集中收入？它是如何管理的？

答：主管部门集中收入主要指国家机关、实行公务员管理的事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织集中所属事业单位收入，这部分收入必须经同级财政部门批准。

目前主管部门集中收入纳入非税收管理范围，实行“收支脱钩”管理，有关支出纳入部门预算，实行统一安排。

14、什么是政府财政资金产生的利息收入？

答：政府财政资金产生的利息收入是指税收和非税收入专户中，按照中国人民银行规定计息产生的利息收入，统一纳入政府非税收入管理范围。

15、什么是收支两条线？

答：“收支两条线”是指政府对行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入的管理方式，即有关部门取得的非税收入与发生的支出脱钩，收入上缴国库或财政专户，支出由财政根据各单位履行职能的需要按标

准核定的资金管理模式。

16、落实收支两条线规定有何意义？

答：对非税收入实行收支两条线管理，是为推动反腐败斗争所采取的一项治本措施。

（一）有利于依法行政和公正执法；

（二）有利于从源头上预防和治理腐败，加强廉政建设；

（三）有利于建设高素质的执纪执法队伍；

（四）有利于治理“三乱”，减轻企业和群众负担；

（五）有利于整顿分配秩序，提高财政资金的使用效益。

17、落实收支两条线的主要标准是什么？

答：落实收支两条线的标准概括如下：

（一）所有收费项目和收费标准必须经国务院或省级政府批准，不得擅自设立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准；

（二）收费，罚款统一使用由中央或省级财政部门印制的票据，做到亮证收费或罚款；

（三）严格依法收费和罚款，实行收缴分离与罚缴分离；

（四）开设银行账户必须经财政部门批准和人民银行许可，不得擅自开设银行账户和私设“小金库”；

（五）各项行政事业性收费和罚没收入要及时足额缴入国库和财政专户，不准截留、坐支私分；

（六）财政部门要按照预算内外资金结合使用的原则对执收执罚部门履行职能所必需的经费给予保障。

18、政府非税收入的“三规”管理是什么？

答：按政策规定，做到应收尽收；按管理规范，做到全额缴入国库或财政专户；按预算规程，做到先有预算后有支出。

19、“三乱”指的是什么？乱收费有几种表现形式？

答：“三乱”指的是乱收费、乱罚款和乱集资摊派。

乱收费的表现形式主要有：

（一）自立项目收费；

（二）擅自提高标准收费；

（三）擅自扩大范围收费；

（四）收费不开具合法票据；

（五）只收费不服务；

（六）搭车收费；