区人大常委会规范性文件备案审查工作办法

区人大常委会规范性文件备案审查工作办法区人大常委会规范性文件备案审查工作办法第一条为全面贯彻实施《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作程序规定》和《深圳市人大常委会办公厅关于做好规范性文件备案审查工作的通知》，进一步加强区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）对我区规范性文件备案审查工作的监督，特制定本办法。

第二条区人民代表大会及其常务委员会作出的涉及公民、法人、其他组织权利义务的，具有普遍约束力的决议、决定和区人民政府发布的涉及公民、法人、其他组织权利义务的，具有普遍约束力的行政决定、命令，属于规范性文件。

第三条区人民代表大会及其常务委员会的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报送市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）备案。

区人民政府的规范性文件，应当自发布之日起三十日内报送区人大常委会备案。

第四条规范性文件备案内容包括：备案报告，公布该规范性文件的公告，规范性文件文本，有关修改、废止的决定及其说明等有关文件。

报送的文件应当按上述内容顺序装订成册，并附电子文档。

区人民代表大会及其常务委员会报送市人大常委会的规范性文件，区人民政府报送区人大常委会的规范性文件，均为一式十份。

第五条区人大常委会办公室负责区人民政府报送备案的规范性文件的接收、登记、存档及向区人大常委会有关工作委员会分送的工作；负责区人民代表大会及其常务委员会向市人大常委会报送备案的规范性文件工作。

区人大常委会法律工作委员会负责备案的规范性文件的研究和初审工作。

区人民政府办公室负责区人民政府向区人大常委会报送备案的规范性文件工作。

第六条区人民政府应于每年一月底前将上一年度制定的规范性文件目录报送区人大常委会备查。

区人大常委会办公室应于每年一月底前将上一年度区人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件的目录报送市人大常委会备查。

第七条对报送备案的规范性文件，主要审查是否存在下列情形：（一）超越法定权限；（二）与法律、行政法规和本行政区域内地方性法规相抵触；（三）违反法定程序；（四）其他应当予以修改或者撤销的不适当情形。

第八条区人民政府、区人民法院、区人民检察院认为区人大常委会接受备案的规范性文件不适当，向区人大常委会书面提出审查要求的，区人大常委会办公室接收、登记后，由区人大常委会法律工作委员会进行研究和初审。

前款规定之外的其他国家机关和社会团体、压滤机滤布厂家企业事业组织以及公民认为规范性文件不适当，向接受该规范性文件备案审查的区人大常委会书面提出审查建议的，由区人大常委会办公室接收、登记后，经区人大常委会分管领导同意，由区人大常委会法律工作委员会进行研究和初审。

第九条区人大常委会有关工作委员会认为备案的规范性文件不适当的，可以书面提出初审意见的建议，由区人大常委会办公室接收、登记后，报区人大常委会分管领导同意，由区人大常委会法律工作委员会进行审查。

第十条区人大常委会法律工作委员会对规范性文件进行研究和初审时，可以要求制定机关说明有关情况。

第十一条区人大常委会法律工作委员会对规范性文件进行初审后，除尘滤布向区人大常委会主任会议提出初审意见。

第十二条区人大常委会主任会议讨论区人大常委会法律工作委员会提交的初审意见后，应作出书面审查意见。

如果认为存在《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第三十条规定的不适当情形的，可委托区人大常委会法律工作委员会向制定机关提出区人大常委会主任会议的审查意见，建议制定机关自行修改或者废止该规范性文件。

第十三条制定机关收到书面审查意见后，应当在两个月内研究提出是否修改或者废止的意见，并将该意见向区人大常委会法律工作委员会反馈。

区人大常委会法律工作委员会应当将反馈意见向区人大常委会主任会议报告。

第十四条制定机关收到书面审查意见后，对不适当的规范性文件不予修改或者废止的，区人大常委会法律工作委员会可以向区人大常委会主任会议提出撤销该规范性文件的建议，由区人大常委会主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议；经区人大常委会主任会议决定提请区人大常委会会议审议的，依照区人大常委会议事规则的有关规定办理。

第十五条规范性文件审查工作结束后，区人大常委会办公室可以根据需要，将审查结果书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民。

第十六条区人大常委会办公室于每年三月底前将经区人大常委会主任会议讨论同意的上一年度规范性文件的备案情况书面提供给区人大常委会组成人员、区人大常委会各工作委员会、区人民政府及报送市人大常委会。

第十七条本办法自发布之日起实施。

附送：区人大常委会述职评议和工作评议办法区人大常委会述职评议和工作评议办法区人大常委会述职评议和工作评议办法第一条为了加强对我区国家行政机关、审判机关、检察机关以及本行政区域内不属于本级人民政府管理的行政机关、企业、事业单位（以下简称垂直管理单位）的监督，加强对区人民代表大会选举和人大常委会任命的国家机关工作人员的监督，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》等法律、法规的规定，并结合我区评议工作的实际，制定本办法。

第二条评议是区人大常委会监督区人民代表大会及其常委会选举或任命的国家机关工作人员，监督人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院和垂直管理单位工作的一种有效方式。

遵照《湖北省各级人大常务委员会监督条例》的规定，由人大及其常委会选举或任命的区政府正、副区长和各办、局主任或局长，区人民法院院长、副院长、滤布庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，区人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员都要向区人大常委会述职，并接受评议。

本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院以及垂直管理单位都要向区人大常委会报告工作，并接受评议。

第三条评议工作在区人大常委会领导下，由主任会议负责实施。

常委会各办事机构，可以作为评议工作机构，承担评议工作的具体事务。

第四条评议工作应坚持依法办事、实事求是、民主公开、注重实效、集体行使职权的原则。

第五条接受评议的国家机关工作人员和被评议的单位，在评议中必须如实向区人大常委会和参加评议的人大代表述职或报告工作，认真听取意见和建议，回答询问，改进工作。

第六条参加评议的区人大常委会组成人员和人大代表及各级评议工作人员应做到：依法履行职责，清正廉洁，保守秘密，严肃认真地参加评议活动；结合评议内容，学习国家法律、法规和党的方针政策；深入调查研究，广泛了解情况，听取群众意见和要求；依据国家法律、法规和党的政策，实事求是，客观公正地开展评议，反映人民群众的意见和要求。

第七条评议内容：1、贯彻执行宪法、法律、法规情况；2、贯彻执行上级和本级人民代表大会及其常委会的决议、决定，自觉接受监督的情况；3、办理人大代表议案、建议的情况；4、履行职责，转变作风，服从大局，服务发展，亲民爱民，完成各项工作任务情况；5、执行各项纪律规定，管好执法队伍和其他工作人员，廉政勤政情况；6、人大常委会需要评议的其他工作情况。

第八条被评议人员的述职报告和被评议部门的工作报告，应按照第七条规定的内容撰写。

报告应坚持一分为二的观点，既总结成绩，又要找出存在的问题以及整改打算。

报告应以写实的手法用实例、数字、典型来说话，切忌虚浮空泛，文过饰非，弄虚作假，夸大成绩，回避矛盾。

第九条评议的准备工作：制定评议工作方案，确定评议的指导思想、对象、内容、时间、方法、步骤、原则、组织形式；确定参加评议人员，进行评议的动员部署；组织参加评议人员学习有关法律、法规等。

第十条参加评议的人员，采取调查、检查、视察等形式，广泛听取各方面的意见，了解掌握情况，并在被评对象所在单位组织干部职工进行民主评议，形成评议发言材料或调查报告。

参加评议人员以区人大常委会组成人员和区人大代表为主，也可以吸收部分省、市、镇人大代表和有关方面的负责人和专业人员参加。

参加评议人员若需查阅有关案卷或资料，被评人员或部门应如实提供。

第十一条述职人员的述职报告、被评单位的工作报告应当在评议会议召开前15日报送区人大常委会，由人大常委会在会前发给人大常委会组成人员和参加评议的人员。

第十二条述职评议应当在人大常委会会议上进行，可以邀请部分人大代表以及有关方面的负责人参加。

工作评议可以在人大常委会上进行，也可以组织更大范围的评议会进行评议。

人大常委会组织述职评议和工作评议时，述职人员或者被评机关负责人应当到会述职或报告工作，听取意见，回答询问。

评议会议由区人大常委会主任或副主任主持。

第十三条评议会议的主要程序：评议对象报告工作或进行述职；本文来自.gongwen123.区人大常委会组成人员和其他参评人员进行评议发言；对评议对象提出整改要求；区人大常委会组成人员或参加评议的人员，对评议对象进行无记名投票测评定档。

对述职人员分优秀、胜任、基本胜任、不胜任四个档次。

对被评部门分为优秀、信任、基本信任、不信任四个档次，投票表决结果当场公布。

第十四条计分标准：获优秀票数达到或超过投票人数的80%的为优秀；获优秀票、胜任（或信任）票之和达到或超过60%的，为胜任（或信任）；获优秀票、胜任（或信任）票之和达到或超过50%，低于60%的为基本胜任（或基本信任）；获优秀票、胜任（或信任）票之和低于50%的为不胜任（或不信任）。

第十五条评议结果以及参评人员提出的评议意见，由主任会议审定后，通知述职人员或被评单位，并通报其上级主管部门。

述职人员、被评议单位应当根据评议意见和整改要求进行整改，自接到通知之日起，3个月内将整改情况向区人大常委会提出书面报告。

人大常委会组成人员和参加评议的人大代表对整改情况不满意的，人大常委会应当责成述职人员、被评议机关重新整改并报告整改情况。

第十六条区人大常委会坚持既管评，又管改的原则，评议结束后，对被评对象的整改情况进行跟踪监督，压滤机滤布督促评议意见的落实。

评议对象整改情况报区人大常委会后，经主任会议审议，印发常委会组成人员和参加评议的代表，并在常委会会议上听取和审议整改情况报告。

第十七条评议的奖惩办法，凡一次被评为优秀的干部，给予通报表彰；必要时，由区人大常委会授予“人民好公仆”的荣誉称号。

对被评为基本胜任的，继续作为下次评议对象，连续两次被评为基本胜任或一次被评为不胜任的，依法免去其现任职务。

被评为优秀的单位，区人大常委会将给予相应的表彰，也可以授予荣誉称号，对被评为基本信任的单位要给予警示，并列入下次评议的对象，连续两次被评为基本信任或一次被评为不信任的单位，区人大常委会将依法免去其主要负责人职务或向其上级主管单位通报评议结果，并建议免去其主要负责人职务。

第十八条参评人员多数对两次整改情况仍不满意的，被评人员或单位要作出书面检查。