“纪实联审”：把好党员“入口”关

去年以来，赣州市南康区出台了《南康区发展党员纪实联审办法（试行）》，通过全程记录发展党员工作情况，实行党支部初审、基层党委审查、组织部门审核“三级联审”，严把发展党员入口关，有效防止了“带病入党”问题的发生。

规范流程，全程纪实。规范流程：为解决发展党员程序多、环节多、材料多、要求不易掌握等问题，该区细化发展党员六个阶段和36个环节，制作《发展党员工作流程图》，对入党申请人条件审核、确定入党积极分子、入党积极分子培养考察、吸收预备党员和预备党员转正等工作要求，进行详细说明，并以制度形式上墙，规范发展党员工作程序，提高工作科学性。全程纪实：制作《发展党员纪实联审表》，通过“一人一表”、“一事一记”的办法，从入党申请人递交申请书到预备党员转正整个过程，按照时间先后顺序，全程记录发展党员工作情况，重点记录发展对象的年龄、学历、家庭地址等个人基本情况，政审、培训、公示、考察、审查、表决、审批等工作落实情况，以及支委委员、支部书记、基层党委组织委员、党委书记等职责履行情况。发展党员各个环节完成后，进行归档，一份由所在党支部存入本人档案，一份由基层党委留存，为出现问题后实施责任追究提供依据。手册指导：为规范撰写、填写发展党员相关档案材料，该区编印《发展党员工作入党指导手册》，将入党积极分子推荐表、政治审查意见表、“票决制”表决票、入党人员公示表等统一装订成册，并对材料

样式和填写要求等进行了详细说

明，方便了基层党务工作者和发展

对象使用，解决了以往发展党员材

料格式不规范、填写不清楚、文档不

齐全等问题。

严格把关，分级审查。党支部初

审：党支部组织委员作为发展党员

工作的具体实施者，负责《发展党员

纪实联审表》的填写，在每个环节工

作完成后一周内，根据相关项目逐

项记录，并收集相关档案材料。党支

部书记作为第一责任人，负责发展

党员环节的初步核实把关，把核实

情况填入《发展党员纪实联审表》并

署名认责，合格后报上级党组织审

批。基层党委审查：基层党委组织委

员作为直接责任人，负责对入党对

象及档案材料的全面审查等工作，

把审查等情况填入《发展党员纪实

联审表》并署名认责。基层党委书记

作为主要责任人，负责召开党（工）

委会议研究预备党员和预备党员转

正的审批等事项，把审批情况填入

《发展党员纪实联审表》并署名认

责。农村入党人员必须进行部门综

合审查，由基层党委负责征求当地

计生、综治、公安、国土和规划建设

等部门意见，重点审查是否存在违

反计划生育、非正常上访、违法犯

罪、支持参与违法占地或违章建设

等行为。对非公经济组织出资人和

社会组织负责人入党的，由区“两

新”组织党工委参与审查等工作，并

征求区委统战部意见。组织部门审

核：基层党委审查合格后，将《发展

党员全程纪实联审表》和相关材料

报区委组织部进行审核。区委组织

部建立发展党员工作档案审核小

组，定期审核基

层党委是否落实

发展党员计划、

严把发展党员质

量关、优化发展

党员结构等情

况，重点审查发

展党员的程序是

否到位、材料是否齐全、标准是否坚

持等。审核合格后，由相关责任人员

签字认责，并及时反馈给基层党委。

未经组织部门审核的，不得发放《入

党志愿书》，基层党委不得给予审

批。

以岗定责，严明纪律。通过书面

形式将工作人员履行发展党员责任

情况记录在案，每一个重要环节都

有人签字认责，促使基层自觉按规

章制度办事。实行发展党员责任追

究制，坚持“谁签字谁负责”的原则，

对不坚持标准、不履行程序和培养

考察失职、审查把关不严的，依据

《发展党员纪实联审表》认责情况，

进行批评教育或纪律处分。出台下

发《关于严肃发展党员工作“五个严

禁”纪律要求的规定》，对大学生在

校期间、现役军人服役期间、国家公

职人员在职期间擅自回农村（社区）

原籍地发展，以及入党申请人条件

不达标等违规发展、入党积极分子

考察期未到时间等突击发展、入党

手续（或档案）不全等凑合发展、以

发展党员名义搭车收费和请客送礼

等问题划出“红线”，对触碰“红线”

的，严肃追究相关责任人责任。

推行发展党员“纪实联审”制，

有效把住了发展党员的“入口关”，

真正实现了发展党员由事后监督向

事前、事中监督的转变，有效地防止

了“带病入党”等问题的发生。到目

前，全区共有24名发展对象因“纪

实联审”不合格或不达标，被取消入

党资格或推迟入党。

（作者单位：中共赣州市南康区

委组织部

）

陈钰滢

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