生态环境可持续发展的战略选择十

生态环境可持续发展的战略选择十

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生态环境可持续发展的战略选择

作者：吴光辉转贴自：吴光辉数：191

我国经过20多年的对外开放经济发展国力逐步强盛贫困人口数量逐步减少科技教育取得了重大成绩社会安定团结。中国加入WTO将会推动中国经济的发展21世纪的中国具有无限的发展潜力。在取得巨大成就的同时我们也应该清醒地看到当前我国走可持续发展之所面临的生态环境困境。

一、生态环境现状

我国在20世纪80年代以后经济进入了高速增长期自然资源的消耗成倍增长超过了自然生态环境的调节能力及净化能力生产和生活的排污量迅速增长再加上在很长一段时间里人们一直以为地球上的资源是无限的可以任意索取随意开采无偿使用。正是这种自然资源无限的观点导致了对自然资源的无偿占有、掠夺性开发和浪费使用造成了自然资源损毁、生态破坏和环境恶化环境质量迅速下降。

(一)植被破坏。我国植被破坏主要表现在森林面积锐减和草场退化等方面。对森林在生态环境中所起的重要作用缺乏认识导致森林的滥伐与破坏消耗量大于生长量。再加—亡毁林种粮、森林火灾、造林成活率低等原因使森林资源锐减。由于过度放牧和开垦草原发生退化现象草本群落变稀变矮草质变坏产草量降低甚至发生旱化、盐渍化和沙漠化现象。

(二)水土流失。目前我国水土流失面积达150万平方公里(合22．5亿亩)约占国土面积的1／6。每年流失的泥沙达50亿吨这些土壤所含的养分相当于全国每年的化肥产量。水土流失不仅使我国失去了大片宝贵的土地资源而且使河床升高湖泊、水库淤积洪水泛滥灾害频繁人民的生命财产遭受到很大损失。

(三)土地沙化。由于植被破坏我国北方干旱、半干旱地区的沙漠化土地不断扩大。我国受沙漠化影响和威胁的地区涉及13个省市和自治区的487个县和旗。草原过度农垦、草原过度放牧、过度采樵、水利资源利用不当、建设破坏植被等都是导致沙漠化蔓延的主要原因。

(四)生物多样性减少。我国地域辽阔生物种类繁多是生物极具多样性的国家。由于森林砍伐和植被破坏许多野生动植物的栖息和生长环境遭到破坏加之乱捕乱猎、滥采滥伐已使许多野生动植物减少有的面临绝种威胁。据初步估计我国现在有20多种动物濒于灭绝珍稀濒危植物达

389种。

(五)自然灾害增加。在我国发生的众多事例证明气候的变化特别是地区性或小气候的变化以及与气候相关的自然灾害的增加都与植被的破坏关系密切。黑龙江省大兴安岭南部森林被砍伐破坏后年降雨量由过去的600多毫米减少到380多毫米过去罕见的春旱、伏旱近年来常有发生。1970年以前因为有森林防护六七级大风没有尘暴和扬沙现象现在三四级风就沙尘飞扬。

(六)环境污染严重。据资料显示1996年我国的环境和生态破坏造成的直接或间接的经济损失占全国GD的8％左右。1998年对322个城市的检测表明72％以上的空气质量处于3类或超3类状态80％的城市居民生活在大气质量较差的环境中。全球空气污染严重的50个城市中我国有31个；其中污染最严重的十大城市中我国也占了8个。我国已经成为世界上环境污染最严重的国家之一。

二、生态环境恶化的主要原因

(一)人口增长过快人口素质低。当今人类所面临的人口、资源、环境三大问题中人口是第一位的。资源和环境问题都与人口紧密相关从某种意义上来说人口问题是其他所有问题的根源。人和自然之间相互作用、相互影响。一方面人要改造自然为自己创造适宜的生存条件并不断地向自然界索取资源满足自己的需要同时也排放废物污染环境。另一方面自然界也反作用于人类限制其无节制的开发活动以各种灾害施加报复。人口增长过快已对我国生态环境造成了巨大压力。人口剧增教育跟不上去人的文化水平低、环境保护意识差、法制观念薄弱也造成对资源的巨大冲击和破坏。我国某些地区流行的“要想富去砍树”的经营思想广西、东北等地专营“餐馆”的出现和发展贸易部门收购和出口珍稀野生动物生物制品云南一些地方滥杀野生动物案件都是由于环境保护意识差造成对资源破坏的例证。

(二)生态环境基础薄弱。目前我国一些重大生态环境问题如森林覆盖率低、黄土高原严重的水土流失、北方大面积的沙化土地等都是在长期的历史开发过程中形成的。垦殖历史长规模大；战火频繁修边筑塞；统治阶级穷奢极欲大兴土木；帝国主义掠夺等都是中国生态环境薄弱的原因所在。几千年的开发历史所造成的森林覆盖率低、严重的水土流失和大片的沙漠化土地是我国生态环境基础薄弱的现实也是今后的经济活动必须尊重的客观现实。

(三)法制不健全人治代替法治。目前我国的法规大多数是政策性的缺少配套的实施细则

不足以成为执法部门执法的依据因而尽管每年发生多起环境诉讼案但得到妥善处理的不多。许多实施毁林盗砍、哄抢乱采国家资源、滥捕滥猎珍稀动物、任意排放污染物等重大生态环境破坏行为的人或单位因缺乏具体量刑标准受不到应有的法律惩罚因而无法遏制破坏环境的违法行为。此外我国法制的权威性不够许多地方仍然是人治大于法治。某些地方的经济规划、资源开发、工程项目上马等重大决策仍然由少数官员作出缺乏专家论证缺乏科学化、民主化、规范化因而行为短期化成为一个鲜明的特点。

(四)对生态规律缺乏认识经济活动决策失误。生态环境涉及人口、资源、社会、经济各个领域具有内在的规律性。人类活动干预环境环境反作用于人类。经济活动只有既遵循经济规律又遵循生态规律才能获得长期稳定的发展。在过去相

当长的时间内甚至现阶段的某些经济活动中决策人员没有充分认识我国生态环境的特点未能从环境的区域性、整体性和生物资源的潜在价值出发因地制宜整体规划统筹安排。有些工程项目只顾近期或眼前片面追求经济效益没有认真考虑其生态效益违背了生态规律结果受到惩罚虽曾多次编制环境规划但主要是就污染论污染没有从资源的综合利用和开发方式、技术线、城乡布局、产业结构、经营体制等通盘考虑经济发展同生态环境的关系导致一系列生态问题教训是深刻的。

(五)生产技术落后环境资源过度消耗和浪费。我国属于发展中国家生产技术水平低工业化水平不高而环境污染已相当严重。这与我国巨大的人口压力是分不开的。在一定的生产条件和生活水平下资源的消耗与人口成正比生产条件的改善有利于降低资源消耗而生活水准的提高则会增加资源消耗。人与环境的关系应该随着科学技术水平的提高而改变。我国至今仍有不少部门和地区沿用着陈旧的技术生产技术工艺落后技术改造和设备更新赶不上生产发展需要不少技术仍然停留在上个世纪五六十年代的水平再加上管理混乱跑冒滴漏严重因而资源利用率低废物的排放量大造成对生态环境的污染。我国生态环境破坏与这种状况有直接的关系。

三、生态环境可持续发展的战略选择

(一)提高人口质量是关键。人口的可持续发展是可持续发展的重要组成部分从长远来看人口和资源是实施可持续发展的基本条件是制约可持续发展的终极因素。环境治理、资源的高效持续利用、社会经济的进步都离不

开人。适当数量的高素质人是可持续发展的先决条件。但中国的人口众多整体素质较差。这种人口国情要求我们必须在以计划生育为基本国策的前提下提高人口质量。这样有利于加快经济建设速度强化环境保护意识真正做到环境保护和经济发展的协调。

(二)环境治理与保护并重。环境保护是我国的一项基本国策环境污染的治理投资是执行基本国策和实施可持续发展战略的必要保证。然而正是由于我们在重视治理的同时没有保护好现有的生态环境和自然资源才会造成新的污染。所以我们在积极治理各种环境污染的同时要加强对生态环境的保护如发展生态农业、保护生物多样性、建立生态工业园区等为中国的可持续发展提良好的生态环境。在治理的同时还要加强环境保护法规的制定给达到环境标准的企业给予政策和税收上的支持对于污染环境的企业给予经济惩罚

(三)大力发展科技教育。科技进步是实施可持续发展的根本途径对经济发展、环境污染治理和保护、资源可持续利用、社会进步有着重要作用。要加大对科研的投资积极引进国外先进技术并吸收、消化、创新。教育是培养人才、提高人口素质的重要途径。可持续发展生态环境必须要有可持续发展的人才而人才的可持续发展必须依靠大力发展教育。我国是人口大国也是教育大国、人才潜力大国如果能够充分挖掘我国的人才则能为我国的可持续发展奠定坚实的基础。

(四)消除贫困。贫困和环境污染从来就是一对孪生兄弟。大多数贫困地区为了追求经济利益往往优先发展那些投资小、经济效益好、见效快但污染严重的中小型企业。这种短期行为虽使落后地区获得了经济利益却也背上了沉重的环境包袱。贫困也是环境污染治理和环境保护实施的一大障碍。消除贫困、共同富裕是我们当前重要的任务。扶贫应该依靠利·技和提高劳动者素质扶贫开发应该与基