5第七讲 行政强制
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第七讲 行政强制
引言
在所有文明的国家中,行政机关被授权强行撤出即将 在所有文明的国家中, 倒塌的房屋中的居民,拆毁建筑物以制止火灾的蔓延, 倒塌的房屋中的居民,拆毁建筑物以制止火灾的蔓延, 宰杀染有某种疾病的牲畜,拘留(约束) 宰杀染有某种疾病的牲畜,拘留(约束)肉体或精神 状态对同胞公民的健康或生命有危险的人. 状态对同胞公民的健康或生命有危险的人.尤其是警 察被授予实行这样的强制行为. 察被授予实行这样的强制行为.这些行为对个人的重 要性不亚于在司法程序中所执行的制裁或准备这样一 些制裁的强制行为. 些制裁的强制行为. ——(奥)凯尔森著:《法与国家的一般理论》 ( 凯尔森著: 法与国家的一般理论》
6
关于代执行关系
行政主体 私法工作契约 第三人
作出行政处理决定 代履行之实施 确定费用与征收费用 义务人
7
2.执行罚 .
违章 罚款 晚交 半年 滞纳 金要 交一 万六
执行罚,是指当义务人不履行法定义务, 执行罚,是指当义务人不履行法定义务,而该义务 又不能为他人代为履行时,行政强制执行机关可通过施 又不能为他人代为履行时, 加罚款等不利负担以促使其履行义务. 加罚款等不利负担以促使其履行义务. 如对到期不纳税款者,按日处以税款的2‰的滞纳 如对到期不纳税款者,按日处以税款的 的滞纳 以促其缴纳税款. 行政处罚法》 51条规定 条规定:1) 金,以促其缴纳税款.《行政处罚法》第51条规定:1) 到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3 加处罚款. 到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款.
9
问题一:罚款错了, 问题一:罚款错了,那么滞纳金可以要求 返还吗? 返还吗?
据《新京报》报道,因认为自己停车是被前车阻挡造成的, 新京报》报道,因认为自己停车是被前车阻挡造成的, 对行政处罚不服的史先生将首都机场公安分局交通巡察支 队告上法院,要求法院撤销该处罚决定, 队告上法院,要求法院撤销该处罚决定,并返还已交纳的 200元罚款和 元罚款和1518元滞纳金. 元滞纳金. 元罚款和 元滞纳金 不难发现一个比较"蹊跷"的现象,交管部门对史先生作 不难发现一个比较"蹊跷"的现象, 出的罚款金额是200元,而其滞纳金却高达 出的罚款金额是 元 而其滞纳金却高达1518元,是罚 元 款本金的7倍之多 倍之多. 款本金的7倍之多.如果史先生一直未能及时缴纳罚款的 估计滞纳金的总额还会继续攀升. 话,估计滞纳金的总额还会继续攀升.当然这有其法律根 如我国行政处罚法第五十一条规定, 据.如我国行政处罚法第五十一条规定,当事人逾期不履 行行政处罚决定的, 行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采 取下列措施:( :(一 到期不缴纳罚款的, 取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额 的百分之三加处罚款; 按照这个计算标准 按照这个计算标准, 的百分之三加处罚款;……按照这个计算标准,被处罚人 因为拖延了八九个月的时间,本来区区200元罚款却变成 因为拖延了八九个月的时间,本来区区 元罚款却变成 了近两千元的高额"债务" 了近两千元的高额"债务".
5
三,间接强制执行 1.代执行 . 代执行,通常又称代履行. 代执行,通常又称代履行.是指义务人不履行义务 而该义务可由他人代为履行时也可达到同样目的, 而该义务可由他人代为履行时也可达到同样目的,则由 他人代为履行,再由义务人支付代为履行的费用. 他人代为履行,再由义务人支付代为履行的费用. (1)义务一般是可以请他人代为履行的作为义务; (1)义务一般是可以请他人代为履行的作为义务; 义务一般是可以请他人代为履行的作为义务 (2)义务人在法定期限内故意不履行法定义务; (2)义务人在法定期限内故意不履行法定义务; 义务人在法定期限内故意不履行法定义务 (3)须有合法的处理决定和行政强制执行决定; (3)须有合法的处理决定和行政强制执行决定; 须有合法的处理决定和行政强制执行决定 (4)执行结束, (4)执行结束,由执行机关向不履行义务的个人或组 执行结束 织收取执行中所支出的费用. 织收取执行中所支出的费用. 代执行的程序,一般为告诫, 代执行的程序,一般为告诫,代执行和征收费用三 个阶段. 个阶段.
8
执行罚的要件有: 执行罚的要件有: 一是执行的义务一般必须由本人自为, 一是执行的义务一般必须由本人自为,他人无法代 替的作为义务,因而以执行罚的办法促使其履行;也有 替的作为义务,因而以执行罚的办法促使其履行; 一些不作为的义务,当事人违法作为, 一些不作为的义务,当事人违法作为,也可以通过执行 罚的办法促使其停止实施违法行为. 罚的办法促使其停止实施违法行为. 二是执行罚必须依法事前告知开始执行罚的日期, 二是执行罚必须依法事前告知开始执行罚的日期, 数额等. 数额等. 三是执行罚至一定期间,义务人仍不履行义务的, 三是执行罚至一定期间,义务人仍不履行义务的, 有关行政机关可以依法实施直接强制执行. 有关行政机关可以依法实施直接强制执行.
12
执行罚与行政处罚不同, 执行罚与行政处罚不同,前者的目的是为了强制义 务人履行义务,后者的目的在于制裁行政违法行为人, 务人履行义务,后者的目的在于制裁行政违法行为人, 以达到警戒其不再违法的目的. 以达到警戒其不再违法的目的.故两者属于不同性质的 行政行为. 行政行为.
四,直接强制执行
当适用间接强制执行没有达到目的, 当适用间接强制执行没有达到目的,或无 法采用代执行,执行罚等间接强制执行手段时, 法采用代执行,执行罚等间接强制执行手段时, 只能采取实施直接的强力手段, 只能采取实施直接的强力手段,以迫使其履行 义务或达到与履行义务相同状态的行为, 义务或达到与履行义务相同状态的行为,例如 强制拘留,强制传唤,强制划拨,强制拍卖, 强制拘留,强制传唤,强制划拨,强制拍卖, 强制许可,强制关闭营业场所等. 强制许可,强制关闭营业场所等.
1
第一节
行政强制概述
行政强制是是指行政主体为实现行政目的, 行政强制是是指行政主体为实现行政目的,对相对 人的财产,身体及自由等予以强制而采取的措施. 人的财产,身体及自由等予以强制而采取的措施.行政 强制往往通过一定的强制措施表现出来. 强制往往通过一定的强制措施表现出来. 根据行政强制的目的的不同,可以将行政强制分为管理 根据行政强制的目的的不同,可以将行政强制分为管理 性强制和执行性强制. 性强制和执行性强制. 前者的目的在于预防或制止违法或紧急事态的发生; 前者的目的在于预防或制止违法或紧急事态的发生; 后者的目的在于强制负有行政法义务的人履行义务或实 现与履行义务相同的状态. 现与履行义务相同的状态.
13
自行执行的 程序 调查与审查 通知与告诫 当事人的陈 述和申辩 制作执行决 定书 决定书送达 强制执行
14
申请人民法院强制执行的程序 申请人民法院强制执行的程序
强制执行的申请 受理与审查 公告 执行
五,我国行政强制执行模式和原则
按照应松年教授的观点,"在行政强制执行方面,根据已有的法 按照应松年教授的观点, 在行政强制执行方面, 律规定,可以概括为这样的原则, 律规定,可以概括为这样的原则,即申请人民法院强制执行为一 行政机关自行强制执行为例外. 般,行政机关自行强制执行为例外. 例外是在法律授权的前提下,法律规定哪一行政机关在哪一方面 例外是在法律授权的前提下, 具有行政强制执行权,该行政机关才有强制执行权,否则, 具有行政强制执行权,该行政机关才有强制执行权,否则,都要 申请人民法院强制执行.这一制度与国外很不相同. 申请人民法院强制执行.这一制度与国外很不相同. 在英美法系国家,强制执行权是司法权的一部分,行政机关要强 在英美法系国家,强制执行权是司法权的一部分, 制执行,只能通过诉讼;在德奥等大陆法系国家, 制执行,只能通过诉讼;在德奥等大陆法系国家,则认为强制执 行权是行政权的一部分,但须有法律的授权. 行权是行政权的一部分,但须有法律的授权. 我国似介乎两者之间,既考虑行政效率,又注意保护公民权益. 我国似介乎两者之间,既考虑行政效率,又注意保护公民权益. 行政强制执行的设定权归于法律" 行政强制执行的设定权归于法律".
10
问 题 二: 天 价 滞 纳 Leabharlann Baidu?
11
[典型个案 49万滞纳金罚单破"纪录" 典型个案] 万滞纳金罚单破 纪录" 万滞纳金罚单破" 典型个案
7月21日,郑州市交通规费稽查处稽查人员接到举 月 日 一辆车牌为豫A11993的小吊车在荥阳市某建筑工 报:一辆车牌为豫 的小吊车在荥阳市某建筑工 地出现,该车自1992年购车以来,一直没缴养路费. 年购车以来, 地出现,该车自 年购车以来 一直没缴养路费. 当晚7时左右 在荥阳市汽车南站停车场, 时左右, 当晚 时左右,在荥阳市汽车南站停车场,稽查 人员查获该车.经过双方将近20个小时的 争执" 个小时的" 人员查获该车.经过双方将近 个小时的"争执", 稽查人员在22日下午 时左右,将该车带回郑州. 日下午3时左右 稽查人员在 日下午 时左右,将该车带回郑州. 经稽查人员调查, 经稽查人员调查,该车属省地矿局第二水文地质 工程队车辆,已该报废,但至今没交过交通规费. 工程队车辆,已该报废,但至今没交过交通规费. 根据征稽收费标准, 小吊车从2003年2 根据征稽收费标准,豫A11993小吊车从 小吊车从 年 日至今, 月1日至今,应交纳养路费本金 日至今 应交纳养路费本金59040元,滞纳金 元 389894元,罚款 元 罚款177120元,还应交附加费本金 元 还应交附加费本金22960 滞纳金75813元以及运管费本金 元以及运管费本金7872元,滞纳金 元,滞纳金 元以及运管费本金 元 25993元,罚款 万元, 元 罚款1000元,共计约 万元,这还不包括 元 共计约76万元 对报废车辆上路处以3倍漏税额的罚款 倍漏税额的罚款. 对报废车辆上路处以 倍漏税额的罚款.
2
强制措施
即时强制(在紧急情况下采取, 即时强制(在紧急情况下采取,不以相 对人不履行义务为前提, 对人不履行义务为前提,如洪水到来时 征用劳力) 征用劳力) 一般强制(强制戒毒,强制注射预防针, 一般强制(强制戒毒,强制注射预防针, 查封等) 查封等)
行政强制
直接强制执行(强制服兵役, 直接强制执行(强制服兵役,强制拘 强制从事劳动,强制退还土地, 留,强制从事劳动,强制退还土地, 强制拍卖) 强制拍卖) 强制执行 间接强制执行 滞纳金) 执行罚 (滞纳金) 代执行
4
二,行政强制分类
以强制执行的手段与目的之间的关系为标准,可分为直接强制 以强制执行的手段与目的之间的关系为标准, 执行和间接强制执行; 执行和间接强制执行; 以强制执行方式和强度为标准,可分为代履行,执行罚,直接 以强制执行方式和强度为标准,可分为代履行,执行罚, 强制三种; 强制三种; 以执行主体为标准,可分为司法机关实施的强制执行和行政机 以执行主体为标准, 关自行实施的强制执行; 关自行实施的强制执行; 以执行标的为标准,可分为对财产的强制执行,对人身的强制 以执行标的为标准,可分为对财产的强制执行, 执行和对行为的强制执行; 执行和对行为的强制执行;或者说对金钱给付义务的强制执行 和对行为义务的强制执行. 和对行为义务的强制执行.
3
第二节 行政强制执行
一,行政强制执行概念 行政强制执行,是指在行政法律关系中,行政相对人不履 行政强制执行,是指在行政法律关系中, 定义务时, 行其应履行的法 定义务时,行政机关或人民法院依法采 取强制手段,迫使其履行义务, 取强制手段,迫使其履行义务,或 者达到与履行义务相 同状态的活动. 同状态的活动. 大陆法系国家都是由行政机关运用行政权来实现的,在英 大陆法系国家都是由行政机关运用行政权来实现的, 美法系国家则主要是由司法机关运用司法权来实现的, 美法系国家则主要是由司法机关运用司法权来实现的,在 我国形成了由司法机关强制执行为主, 我国形成了由司法机关强制执行为主,以行政机关强制执 行为补充的体制. 行为补充的体制.
引言
在所有文明的国家中,行政机关被授权强行撤出即将 在所有文明的国家中, 倒塌的房屋中的居民,拆毁建筑物以制止火灾的蔓延, 倒塌的房屋中的居民,拆毁建筑物以制止火灾的蔓延, 宰杀染有某种疾病的牲畜,拘留(约束) 宰杀染有某种疾病的牲畜,拘留(约束)肉体或精神 状态对同胞公民的健康或生命有危险的人. 状态对同胞公民的健康或生命有危险的人.尤其是警 察被授予实行这样的强制行为. 察被授予实行这样的强制行为.这些行为对个人的重 要性不亚于在司法程序中所执行的制裁或准备这样一 些制裁的强制行为. 些制裁的强制行为. ——(奥)凯尔森著:《法与国家的一般理论》 ( 凯尔森著: 法与国家的一般理论》
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关于代执行关系
行政主体 私法工作契约 第三人
作出行政处理决定 代履行之实施 确定费用与征收费用 义务人
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2.执行罚 .
违章 罚款 晚交 半年 滞纳 金要 交一 万六
执行罚,是指当义务人不履行法定义务, 执行罚,是指当义务人不履行法定义务,而该义务 又不能为他人代为履行时,行政强制执行机关可通过施 又不能为他人代为履行时, 加罚款等不利负担以促使其履行义务. 加罚款等不利负担以促使其履行义务. 如对到期不纳税款者,按日处以税款的2‰的滞纳 如对到期不纳税款者,按日处以税款的 的滞纳 以促其缴纳税款. 行政处罚法》 51条规定 条规定:1) 金,以促其缴纳税款.《行政处罚法》第51条规定:1) 到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3 加处罚款. 到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款.
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问题一:罚款错了, 问题一:罚款错了,那么滞纳金可以要求 返还吗? 返还吗?
据《新京报》报道,因认为自己停车是被前车阻挡造成的, 新京报》报道,因认为自己停车是被前车阻挡造成的, 对行政处罚不服的史先生将首都机场公安分局交通巡察支 队告上法院,要求法院撤销该处罚决定, 队告上法院,要求法院撤销该处罚决定,并返还已交纳的 200元罚款和 元罚款和1518元滞纳金. 元滞纳金. 元罚款和 元滞纳金 不难发现一个比较"蹊跷"的现象,交管部门对史先生作 不难发现一个比较"蹊跷"的现象, 出的罚款金额是200元,而其滞纳金却高达 出的罚款金额是 元 而其滞纳金却高达1518元,是罚 元 款本金的7倍之多 倍之多. 款本金的7倍之多.如果史先生一直未能及时缴纳罚款的 估计滞纳金的总额还会继续攀升. 话,估计滞纳金的总额还会继续攀升.当然这有其法律根 如我国行政处罚法第五十一条规定, 据.如我国行政处罚法第五十一条规定,当事人逾期不履 行行政处罚决定的, 行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采 取下列措施:( :(一 到期不缴纳罚款的, 取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额 的百分之三加处罚款; 按照这个计算标准 按照这个计算标准, 的百分之三加处罚款;……按照这个计算标准,被处罚人 因为拖延了八九个月的时间,本来区区200元罚款却变成 因为拖延了八九个月的时间,本来区区 元罚款却变成 了近两千元的高额"债务" 了近两千元的高额"债务".
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三,间接强制执行 1.代执行 . 代执行,通常又称代履行. 代执行,通常又称代履行.是指义务人不履行义务 而该义务可由他人代为履行时也可达到同样目的, 而该义务可由他人代为履行时也可达到同样目的,则由 他人代为履行,再由义务人支付代为履行的费用. 他人代为履行,再由义务人支付代为履行的费用. (1)义务一般是可以请他人代为履行的作为义务; (1)义务一般是可以请他人代为履行的作为义务; 义务一般是可以请他人代为履行的作为义务 (2)义务人在法定期限内故意不履行法定义务; (2)义务人在法定期限内故意不履行法定义务; 义务人在法定期限内故意不履行法定义务 (3)须有合法的处理决定和行政强制执行决定; (3)须有合法的处理决定和行政强制执行决定; 须有合法的处理决定和行政强制执行决定 (4)执行结束, (4)执行结束,由执行机关向不履行义务的个人或组 执行结束 织收取执行中所支出的费用. 织收取执行中所支出的费用. 代执行的程序,一般为告诫, 代执行的程序,一般为告诫,代执行和征收费用三 个阶段. 个阶段.
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执行罚的要件有: 执行罚的要件有: 一是执行的义务一般必须由本人自为, 一是执行的义务一般必须由本人自为,他人无法代 替的作为义务,因而以执行罚的办法促使其履行;也有 替的作为义务,因而以执行罚的办法促使其履行; 一些不作为的义务,当事人违法作为, 一些不作为的义务,当事人违法作为,也可以通过执行 罚的办法促使其停止实施违法行为. 罚的办法促使其停止实施违法行为. 二是执行罚必须依法事前告知开始执行罚的日期, 二是执行罚必须依法事前告知开始执行罚的日期, 数额等. 数额等. 三是执行罚至一定期间,义务人仍不履行义务的, 三是执行罚至一定期间,义务人仍不履行义务的, 有关行政机关可以依法实施直接强制执行. 有关行政机关可以依法实施直接强制执行.
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执行罚与行政处罚不同, 执行罚与行政处罚不同,前者的目的是为了强制义 务人履行义务,后者的目的在于制裁行政违法行为人, 务人履行义务,后者的目的在于制裁行政违法行为人, 以达到警戒其不再违法的目的. 以达到警戒其不再违法的目的.故两者属于不同性质的 行政行为. 行政行为.
四,直接强制执行
当适用间接强制执行没有达到目的, 当适用间接强制执行没有达到目的,或无 法采用代执行,执行罚等间接强制执行手段时, 法采用代执行,执行罚等间接强制执行手段时, 只能采取实施直接的强力手段, 只能采取实施直接的强力手段,以迫使其履行 义务或达到与履行义务相同状态的行为, 义务或达到与履行义务相同状态的行为,例如 强制拘留,强制传唤,强制划拨,强制拍卖, 强制拘留,强制传唤,强制划拨,强制拍卖, 强制许可,强制关闭营业场所等. 强制许可,强制关闭营业场所等.
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第一节
行政强制概述
行政强制是是指行政主体为实现行政目的, 行政强制是是指行政主体为实现行政目的,对相对 人的财产,身体及自由等予以强制而采取的措施. 人的财产,身体及自由等予以强制而采取的措施.行政 强制往往通过一定的强制措施表现出来. 强制往往通过一定的强制措施表现出来. 根据行政强制的目的的不同,可以将行政强制分为管理 根据行政强制的目的的不同,可以将行政强制分为管理 性强制和执行性强制. 性强制和执行性强制. 前者的目的在于预防或制止违法或紧急事态的发生; 前者的目的在于预防或制止违法或紧急事态的发生; 后者的目的在于强制负有行政法义务的人履行义务或实 现与履行义务相同的状态. 现与履行义务相同的状态.
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自行执行的 程序 调查与审查 通知与告诫 当事人的陈 述和申辩 制作执行决 定书 决定书送达 强制执行
14
申请人民法院强制执行的程序 申请人民法院强制执行的程序
强制执行的申请 受理与审查 公告 执行
五,我国行政强制执行模式和原则
按照应松年教授的观点,"在行政强制执行方面,根据已有的法 按照应松年教授的观点, 在行政强制执行方面, 律规定,可以概括为这样的原则, 律规定,可以概括为这样的原则,即申请人民法院强制执行为一 行政机关自行强制执行为例外. 般,行政机关自行强制执行为例外. 例外是在法律授权的前提下,法律规定哪一行政机关在哪一方面 例外是在法律授权的前提下, 具有行政强制执行权,该行政机关才有强制执行权,否则, 具有行政强制执行权,该行政机关才有强制执行权,否则,都要 申请人民法院强制执行.这一制度与国外很不相同. 申请人民法院强制执行.这一制度与国外很不相同. 在英美法系国家,强制执行权是司法权的一部分,行政机关要强 在英美法系国家,强制执行权是司法权的一部分, 制执行,只能通过诉讼;在德奥等大陆法系国家, 制执行,只能通过诉讼;在德奥等大陆法系国家,则认为强制执 行权是行政权的一部分,但须有法律的授权. 行权是行政权的一部分,但须有法律的授权. 我国似介乎两者之间,既考虑行政效率,又注意保护公民权益. 我国似介乎两者之间,既考虑行政效率,又注意保护公民权益. 行政强制执行的设定权归于法律" 行政强制执行的设定权归于法律".
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问 题 二: 天 价 滞 纳 Leabharlann Baidu?
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[典型个案 49万滞纳金罚单破"纪录" 典型个案] 万滞纳金罚单破 纪录" 万滞纳金罚单破" 典型个案
7月21日,郑州市交通规费稽查处稽查人员接到举 月 日 一辆车牌为豫A11993的小吊车在荥阳市某建筑工 报:一辆车牌为豫 的小吊车在荥阳市某建筑工 地出现,该车自1992年购车以来,一直没缴养路费. 年购车以来, 地出现,该车自 年购车以来 一直没缴养路费. 当晚7时左右 在荥阳市汽车南站停车场, 时左右, 当晚 时左右,在荥阳市汽车南站停车场,稽查 人员查获该车.经过双方将近20个小时的 争执" 个小时的" 人员查获该车.经过双方将近 个小时的"争执", 稽查人员在22日下午 时左右,将该车带回郑州. 日下午3时左右 稽查人员在 日下午 时左右,将该车带回郑州. 经稽查人员调查, 经稽查人员调查,该车属省地矿局第二水文地质 工程队车辆,已该报废,但至今没交过交通规费. 工程队车辆,已该报废,但至今没交过交通规费. 根据征稽收费标准, 小吊车从2003年2 根据征稽收费标准,豫A11993小吊车从 小吊车从 年 日至今, 月1日至今,应交纳养路费本金 日至今 应交纳养路费本金59040元,滞纳金 元 389894元,罚款 元 罚款177120元,还应交附加费本金 元 还应交附加费本金22960 滞纳金75813元以及运管费本金 元以及运管费本金7872元,滞纳金 元,滞纳金 元以及运管费本金 元 25993元,罚款 万元, 元 罚款1000元,共计约 万元,这还不包括 元 共计约76万元 对报废车辆上路处以3倍漏税额的罚款 倍漏税额的罚款. 对报废车辆上路处以 倍漏税额的罚款.
2
强制措施
即时强制(在紧急情况下采取, 即时强制(在紧急情况下采取,不以相 对人不履行义务为前提, 对人不履行义务为前提,如洪水到来时 征用劳力) 征用劳力) 一般强制(强制戒毒,强制注射预防针, 一般强制(强制戒毒,强制注射预防针, 查封等) 查封等)
行政强制
直接强制执行(强制服兵役, 直接强制执行(强制服兵役,强制拘 强制从事劳动,强制退还土地, 留,强制从事劳动,强制退还土地, 强制拍卖) 强制拍卖) 强制执行 间接强制执行 滞纳金) 执行罚 (滞纳金) 代执行
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二,行政强制分类
以强制执行的手段与目的之间的关系为标准,可分为直接强制 以强制执行的手段与目的之间的关系为标准, 执行和间接强制执行; 执行和间接强制执行; 以强制执行方式和强度为标准,可分为代履行,执行罚,直接 以强制执行方式和强度为标准,可分为代履行,执行罚, 强制三种; 强制三种; 以执行主体为标准,可分为司法机关实施的强制执行和行政机 以执行主体为标准, 关自行实施的强制执行; 关自行实施的强制执行; 以执行标的为标准,可分为对财产的强制执行,对人身的强制 以执行标的为标准,可分为对财产的强制执行, 执行和对行为的强制执行; 执行和对行为的强制执行;或者说对金钱给付义务的强制执行 和对行为义务的强制执行. 和对行为义务的强制执行.
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第二节 行政强制执行
一,行政强制执行概念 行政强制执行,是指在行政法律关系中,行政相对人不履 行政强制执行,是指在行政法律关系中, 定义务时, 行其应履行的法 定义务时,行政机关或人民法院依法采 取强制手段,迫使其履行义务, 取强制手段,迫使其履行义务,或 者达到与履行义务相 同状态的活动. 同状态的活动. 大陆法系国家都是由行政机关运用行政权来实现的,在英 大陆法系国家都是由行政机关运用行政权来实现的, 美法系国家则主要是由司法机关运用司法权来实现的, 美法系国家则主要是由司法机关运用司法权来实现的,在 我国形成了由司法机关强制执行为主, 我国形成了由司法机关强制执行为主,以行政机关强制执 行为补充的体制. 行为补充的体制.