论不正当竞争行为的认定及处理

论不正当竞争行为的认定及处理

[摘要]不正当竞争行为扰乱了市场竞争秩序，为了防止和消除限制竞争和不正当竞争行为，从而达到保护和鼓励“竞争”这一市场经济不断发展的动力源泉，促进社会经济不断发展的目的。因此，如何认定和打击不正当竞争行为已成为当前亟待解决的问题。本文就如何认定及处理不正当竞争行为进行了分析探讨。[关键词]不正当竞争行为认定处理

（一）不正当竞争行为的概念及特征

不正当竞争行为，是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。不正当竞争行为有如下特征：

1、不正当竞争行为的主体是经营者。所谓经营者，是指从事商品经营或营利性服务的法人、其他经济组织和个人。非经营者不是竞争行为主体，所以也不能成为不正当竞争行为的主体。但是在有些情况下，非经营者的某些行为也会妨害经营者的正当经营活动，侵害经营者的合法权益，这种行为也是反不正当竞争法的规制对象。比如，政府及其所属部门滥用行政权利妨害经营者的正当竞争行为就是这种类型。

2、不正当竞争行为是违法行为。不正当竞争行为的违法性，主要表现在违反了《反不正当竞争法》的规定，既包括违反了第二章关于禁止各种不正当竞争行为的具体规定，也包括违反了该法第2条的原则规定。经营者的某些行为虽然表面上难以确认为该法明确规定的

不正当竞争行为但是只要违反了自愿、平等、公平、诚实信用原则或违反了公认的商业道德，损害了其他经营者的合法权益，扰乱了社会经济秩序，也应认定为不正当竞争行为。

3、不正当竞争行为侵害的客体是其他经营者的合法权益和正常的社会经济秩序。不正当竞争行为的破坏性主要体现在：危害公平竞争的市场秩序；阻碍技术进步和社会生产力的发展；损害其他经营者的正常经营和合法权益，使守法经营者蒙受物质上和精神上的双重损害。有些不正当竞争行为，如虚假广告和欺骗性有奖销售，还可能损害广大消费者的合法权益；另外，不正当竞争行为还有可能给我国的对外开放政策带来消极影响，严重损害国家利益。

（二）不正当竞争行为的表现形式

（1）混淆行为行为

1、假冒他人注册商标；

2、与知名商品相混淆；擅自使用知名商品特有的名称、包装、装璜、或者使用与知名商品近似的名称、包装、装璜、造成和他人知名商品相混淆,使购买者误认为是他人的商品；

3、擅自使用他人的企业名称或姓名,引人误认为是他人的商品；

4、在商品上伪造产地,对商品质量作引人误解的虚假表示。

（2）公用企业或其他依法享有独占地位的经营者的限制竞争行为

1、限定用户或消费者只能购买和使用其附带提供的相关商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准的同类商品；

2、限定用户或消费者只能购买和使用其指定的经营者生产或者经销的

商品，而不得购买和使用其他经营者提供的符合技术标准的同类商品；

3、强制用户、消费者购买其提供的不必要的商品及配件；

4、强制用户、消费者购买其指定的经营者提供的不必要的商品；

5、以验验商品质量、性能等为借口，阻碍用户、消费者购买、使用其他经营者提供的符合技术标准的其他商品；

6、对不接受其不合理条件的用户、消费者拒绝、中断或者削减供应相关商品，或者滥收费用；

7、其他限制竞争的行为。

（3）政府机构的限制竞争行为

滥用行政权力，1、实施行政性强制经营活动，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动，2、实施地区封锁行为：限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场（4）商业贿赂行为

经营者为争取交易机会,暗中给予能够影响市场交易的有关人员以财物或其他好处。商业贿赂的主要形式是回扣。

（5）虚假宣传行为

经营者利用广告或其他公众知道的方法,对商品的质量、制作成份、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。构成虚假广告必须达到足以引起一般公众误解的程度。

（6）侵犯商业秘密行为

1、以盗窃、利诱、胁迫或其他不正当手段获取权利人的商业秘密；

2、披露、使用或允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；

3、与权利人有业务关系的单位和个人违反合同约定或违反权

利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密；4、权利人的职工违反合同约定或者权利人保守商业秘密的要求，披露、使用或允许他人使用其所掌握的权利人的商业秘密；5、第三人明知或应知上述违法行为，获取、使用或披露他人的商业秘密，视为侵犯商业秘密。

（7）低价倾销行为

四种不构成低价倾销行为的法定情形：1、销售鲜活商品；2、处理有效期限即将到期的商品或者其他积压的商品；3、季节性降价；4、因清偿债务、转产、歇业降价销售商品。

（8）搭售或附加不合理条件行为

1、搭售；

2、限制转售价格；

3、限制转售地区；

4、限制转售客户；

5、限制技术受让方在合同技术的基础上进行新技术的研制开发等。

（9）不正当有奖销售行为

1、谎称有奖销售或对所设奖的种类、中奖概率、最高奖金额、总金额、奖品种类、数量、质量、提供方法等作虚假不实的表示；

2、采取不正当手段故意让内定人员中奖。

3、故意将设有中奖标志的商品、奖券不投放市场或不与商品、奖券同时投放；故意将带有不同奖金金额或奖品标志的商品、奖券按不同时间投放市场。

4、抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过5000元。

5、利用有奖销售手段推销质次价高的商品。

6、其他欺骗性有奖销售行为。

（10）诋毁竞争对手商业信誉行为

经营者实施的诋毁商誉行为，如通过广告、新闻发布会等形式捏造、散布虚假事实，使用户、消费者不明真相而对受到诋毁的经营者产生错误认识或怀疑心理，从而不愿或不再与之进行交易（11）招标投标中的串通行为

1、投票者串通投标的办理、共同压低报价、不进行价格竞争；

2、招标者与投标者串通。

（三）不正当竞争行为的认定

（1）混淆行为的认定

混淆行为是指经营者在市场经营活动中，以种种不实手法对自己的商品或服务作虚假表示、说明或承诺，或不当利用他人的智力劳动成果推销自己的商品或服务，使用户或者消费者产生误解，扰乱市场秩序、损害同业竞争者的利益或者消费者利益的行为。只有具备以下特征的才构成混淆行为：

1、行为人是从事市场交易活动的经营者。

2、具有主观故意。混淆行为一般都是对质量好、知名度高、市场销售量大的商品进行仿冒，它的实质就是掠夺他人的经营优势，侵害他人长期形成的无形资产。因此，混淆行为是一种故意的不正当竞争行为。

3、具有特定性。由于混淆行为是对市场中经营优势的掠夺，因此，混淆行为总是发生在特定的具有市场优势的经营者身上及其特定的商品上。

4、具有误导性。混淆者都不希望以自己的真实身份从事市场交