4土地行政学—第四章(土地行政制度基础)

社会中占主导地位的生产关系的总和
生产资料所有制
分配制度
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不动产经济与法规 土地行政管理
4.2 经济制度
社会主义市场经济的基本架构
公有制占主体、多种所有制经济共同发展的所有
制结构
适应市场经济要求的现代企业制度 统一开放的市场体系 完善的宏观调控体系：计划调节+市场调节 合理的分配制度+多层次社会保障制度
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第四章 土地行政制度基础
制度？
游戏规则/行为规范：正式的、非正式的
政治
经济
制度
社会
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第四章 土地行政制度基础
本章内容框架： 4.1 政治制度 4.2 经济制度 4.3 社会制度
4.1 政治制度
我国的政体是人民代表大会制度：由人民选举产 生的各级人民代表大会为国家权力机关——一切 权力属于人民的根本标志。 西方：三权分立，君主立宪制、民主共和制
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4.1 政治制度
我国的政治制度构成： 宪法和法律体系 中国共产党执政：无产阶级专政 人民代表大会制度：一切权力属于人民 多党合作和政治协商制度：参政议政 中央行政制度：国务院、首长负责制、行政监督 地方行政制度
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4.2 经济制度
经济制度与土地行政
经济体制决定了与之相适应的土地行政体制
土地行政制度的变革同时影响经济体制调整
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4.3 社会制度
社会制度
通过长期的社会互动，人们为调整特定的社会活
国家政权组织形式
“国家形式”、“国家统治形式”、“国家
政治形式”、“国家管理形式”、“国家的政
府体制”：指一个国家采取什么形式组织自己 的政权机关,即政体。 没有按一定形式组织起来的政权机关,就不可 能进行有效的统治和管理。
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在当代中国,有五种关于政治制度的界说: 在这之前，我们先看一下 当今中国基本掠影
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4.1 政治制度
五种关于政治制度的界说: 其一,政治制度是指国家政权的性质及其组织 形式——国体和政体 其二，政治制度是指统治者（集团）为实现其 统治而采取的统治方式和方法的总和。 国家政权的组织形式、国家的结构形式、国 家机关的体系 保证国家机器运转的具体制度—立法制度、 行政制度、司法制度、政党制度、人事制度、 选举制度等
4.1 政治制度
国体,就是社会各阶级（阶层）在国家中的地位和 相互关系——哪个阶级掌握国家政权 宪法：工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民 民主专政的社会主义国家。
人民民主专政的国家制度是我国的根本政治制度。
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4.1 政治制度
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4.1 政治制度
政治制度的界说,最早可追溯到2300多年前的
亚里士多德
《政治学》:“一个政治制度原来是全城邦居民
由以分配政治权利的体系。”
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4.1 政治制度
第四章：土地行政制度基础
土地行政管理
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第四章 土地行政制度基础
本章学习目标：
土地行政制度作为行政制度中的重要组成部分，从根本 上讲，受经济制度、政治制度、文化制度以及伦理制度 等诸因素的影响。通过本章学习，使学生在了解我国政 治制度、经济制度以及社会制度基本概况的基础上，掌 握各类制度与土地行政的关系及其相互影响。
体社会制度、具体工作部门办事程序及行为模式
四个要素：概念系统、规则、组织、设备
四个特征：普遍性、变异性、稳定性、阶级性
三个功能：满足社会生活需要、提供社会化的行 为模式、助于社会整合
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4.3 社会制度
社会制度与土地行政
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4.1 政治制度
政治制度与土地行政
政治制度影响政府的组织架构
政治制度决定政府的行政权限
政治制度影响政府的公共政策
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4.2 经济制度
经济制度
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4.1 政治制度
其三,政治制度是政治权力为实现社会的有序运行 而对各种力量活动方式及其关系和所作的规定 其四,政治制度是政治实体遵行的各类准则或规范 核心层(国体) 中层(国家政权组织形式、国家结构形式以及政
党、公民等的基本行为准则)
动领域中各种各样的社会关系，而基于一定的社
会价值观念所创设形成，并为此特定领域中大多 数人所共同遵循的一套持续而稳定的规范体系。 社会的经济、政治、法律、文化等制度的总和
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4.3 社会制度
社会制度
一个基础：社会经济制度，即一定历史阶段的社 会生产关系的总和 三个层次：社会形态的规定性、一定形态下的具
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4.1 政治制度
一般公认的理解：
政治制度是指政治实体在政治活动中遵循的行
为准则，也即政治领域的各项制度
政治实体,包括政府、政党、政治社团、群众
自治组织、公民等。
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外层(可供政治实体直接操作的各类具体的规则、 程序、方式等）
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4.1 政治制度
其五,政治制度是管理社会公共事务的一套规则。
为了有效地管理公共事务,就要制定一套取得权
力、分享权力、运用权力,以及限制权力的规则, 这些规则加起来,就是一个社会的政治制度
家庭：社会组成的基本单位 教育：获取知识，提高能力 法律与法律制度：基本依据、行为规范
风俗习惯：非正式的管制规则
宗教：精神领域的制度
个人、婚姻和家庭因素
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