从党管干部到党管人才的思考

从党管干部到党管人才的思考
胜利油田现河采油三矿芦方春
党管人才是一项复杂艰巨的系统工程，它不仅需要
从理论上回答“为什么管”和“管什么”的问题，而且
需要从实践上解决“怎么管”的问题卜使“党管人才”
真正落到实处。
一、从‘，党管干部”到“党管人才”，是党中央适
应、新形势做出的必然选择
从“党管干部”到“党管人才”的提出，战争是基
于我们党对所处历史任务变化的认识。在革命时期，我
们党对干部主要是要求他们有比较高的阶级觉悟;到了
经济建设时期，才对干部提出了文化上的要求。而当前
我们党的工作重心已经转移到经济建设上，广大干部要
独立地面对瞬息万变的市场，市场经济对于干部在科学
判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和
总揽全局等各方面的能力都提出了更高的要求。如果说
在计划经济年代是“政治路线确定之后，干部就是决定
的因素”的话，那么在世界综合国力竞争日趋激烈、科
学技术发展日新月异的今天，应该是“人才是决定的因
素”。我国要实现全面建设小康社会的任务，需要成千
上万的人才，这些人才包括优秀的党政领导人才、企业
管理人才和专业技术人才。“党管干部”的方式是传统
的行政管理，强调的是层次和级别，有严格的组织性和
纪律性。而从事专业性工作的人才，除了要求严谨的工
作作风以外，还要求具有发散性和创新性的思维方式。
市场经济下要求党对各类人才分类管理，以事业留人、
感情留人和适当待遇留人。
同时，市场经济体制也向政府提出了新问题、新挑
战。加入WTO后，中介组织的发展将越来越快，地位将
越来越高，作用也将越来越突出，已经逐步成为推动我
国政治、经济、文化、教育、科技和社会发展的重要组
织资源。而中介组织中集聚了大量的专业技术人才，能
否团结和调动他们的积极性，管理和使用好这部分人
才，是我国成功地向市场经济转型和应对WTO挑战的关
键。因此，“党管人才”也要关注、凝聚和使用好这部
分人才。
二、实现从“党管千部”到“党管人才”·「准确把
握“党管人才”的科学内涵
从党管干部到党管人才，需要我们在深刻理解和科
学把握新的历史条件下党的任务、使命和党的执政规律
的基础上，在人才管理上有新的突破。“党管人才”本
身意味着必须打破原有的干部身份和单位、所有制限
制，管理对象不再局限于管理、技术干部，也包括高级
技术工人;不再局限于国有单位人才，也包括民营、外
资、私营单位人才;不再局限于党政组织

内的人才、也
包括社会组织的人才等等。由于管理的对象从国家干部
变成社会人才，在管理的主体需要从以往的党委组织部
门、人事行政部门扩展至党群组织、政府组织和社会组
织三个层面。管理对象的社会化必然要求管理方式的多
样化，在管理方式上积极实现管理重点由直接管理向注
重指导、协调、服务的转变，管理手段由单纯行政手段
向法律、经济与行政手段相结合的转变，管理机制由相
对封闭的内部管理机制向有序开放的公开竞争机制的转
变。当然“党管人才’‘也不是事无巨细，党委包办人才
管理方面的所有工作，同时尤须注重做好制定政策、营
造环境、整合力量的工作，营造有利于各类人才健康成
长、脱颖而出并充分施展才华的环境。
三、积极构建企业“党管人才”的长效工作机制
在落实“党管人才”战略上应该做好以下几个方面
的工作:
一是企业基层党组织要站在国家实施人才强国战略
的高度，明确自己在人才管理中的定位，充分发挥自己
的政治优势和组织优势。坚持把党的干部工作和人才工
作有机结合起来，把坚持“党管干部”和探索“党管人
才”有机结合起来，逐步建立统筹规划、协调发展的运行
机制;善于从思想上关心人，从价值取向上引导人，积
极创造拴心留人的环境，积极营造“尊重劳动、尊重知
识、尊重人才、尊重创造”和鼓励人才干事业、支持人
才干成事业的宽松和谐的企业文化氛围。
二是企业基层党组织必须紧紧抓住发展面临的战略
机遇期，积极实施科技兴企、人才强企战略，努力把自
身的人才优势变为企业的市场竞争优势。坚持以发展为
主题，以企业发展吸引和凝聚人才，以人才保障和支持
企业发展;遵循各类人才成长的规律，建立竞争择优的
人才选拔机制，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”，从
而把企业的人才优势真正变为企业的市场竞争优势;积
极探索一套促进科技创新和创业的人才汇集机制，积极实
施科技兴企、人才强企战略，促进企业的持续快速发
展;坚持在公平竞争中识别人才，在“赛马场”上挑选
人才，在创新实践中培育人才，在事业发展中凝聚人
才，在工作生活中关爱人才。
三是企业基层党组织必须以企业人力资源能力建设
为主题，以探索和优化人才结构为主线，抓住人才培
养、吸引、使用、管理、激励等五个环节，促进人力资
源的合理配置和功效的最大化。企业的人才工作要在突
出人力资源能力建设这个主题的基础上，正确处理好人
才培养近期目标与长远目标的关系、重点与整体的关
系、自主培养与吸引

凝聚的关系以及人才‘培养与人才使
用的关系，充分认识创新人才的价值，注重培养后备人
才，形成合理的梯状结构，逐步建立和完善符合人才市
场价值规律的分配激励机制。
四是企业基层党组织必须适应新形势，着力探索建
立适应本行业、本企业特.x的培养、使用、激励人才的
有效途径和长效管理机制。要坚持研究生放开引进、本
科生按需引进、特殊人才随时引进的原则，积极引进各
类人才;充分利用引进高层次人才不占用人指标政策，
通过发动专家引荐人才、与高校联合建立研究生实习基
地等措施，努力在引进研究生学历人才方面有较大突
破。要坚持引才引智相结合，进一步发挥博士后工作站
的辐射作用，出台特聘高级专家暂行办法，(紧转5页)
威远农村产业化开发取得可喜成效
四川省威远县努力实施科教兴国战略，近年来农
村产业化开发工作取得可喜成效。
(一》白千层开发产业一一今伟科技发展有限公
司
四川省今伟科技发展有限公司在教授专家的指导
下和四川省林科院的帮助下，在全省率先引进世界著
名芳香油树种“白千层”进行试种，通过2年的栽培实
验获得初步成功。现已在威远县境内有白千层种植基
地1000余亩。目前已研制成功的白千层油(商品名为
“茶树油”)的加工成套技术，并开始广泛的应用到
日用化工、保健、化妆品、食品、医药等行业。目前
研制成功的“茶树油”(天然杀菌消毒芳香油)系列
产品，有“爱伊芳”牌茶树油洗洁精、洗手液、洗发
露，“步乐堂‘’牌洗脚液、洗脚精等10多个产品，在
全省属首次。其中“爱伊芳”牌茶树油洗洁精已投入
到成都、资中、威远、自贡等市场。
公司计划在2005年完成项目建设工作，建成全省
最大的白千层种植基地4万亩，争取成为全国主要的白
千层种植与加工基地，成为全国白千层产业的“领头
羊”。建年产茶树油1000吨的加工厂一座，与日化公
司、化妆品公司合作生产茶树油系列日化产品、化妆
品、保健品5000吨，实现年产值2.64亿元，增加财政
收入2640万元，带动4万户农民增加收入1.08亿元(户
平增加2500元)，生态效益1.2亿元，综合效益4.92亿
元，成为全省农业产业化的龙头企业。
{二)无花果开发产业—金四方果业有限责任公司
四川威远县金四方果业有限责任公司是一家专门
从事无花果种植、加工的专业公司，成立于2001年
12月，现有200亩无花果种植示范园，位于威远县向义
镇。结合国家西部退耕还林政策，以示范园为中心，
已辐射发展了近1000亩种植面积。公司种植的品种有
马斯义·陶芬、布朗瑞

克、金傲芬，金四方1#、金四
方2#，目前鲜果已上市，在川南一带供不应求。部分
加工产品:茶片、炖品果干、果脯也已投放市场，深
受广大消费者喜爱。
公司2003-2004年度提供的产品有:
1、苗木方面:马斯义·陶芬二年生苗10万株;布
朗瑞克一年生苗15万株;金傲芬一年生苗5万株;适合
四川生长的金四方1#, 2#10万株。
2、产品方面:茶片5000公斤，20000盒;炖品果
干4.5吨，24000袋;果脯1。吨左右袋装、盒装均有。另
可根据用户需要提供各类药果干原料、无花果叶粉。
根据近4年的种植经验，公司已选择出几种适合我
区生长、产量高、品质好的优质无花果药用品种。四
川川南一带气温、土壤适宜无花果种植，并且有种植
无花果的传统，加之外出务工人员多，闲置土地多，
土地成本便宜，交通方便，发展区域又位于成渝高速
公路、内宜高速公路辐射区，紧临自贡、内江、成
都、重庆等大城市，信息畅通，区位优势相当明显，
发展前景相当看好。
(紧接61)采取聘请高级顾问、客座专家等形式，吸
引更多的高层次人才为油田贡献才智。完善人才梯队
培养机制，形成国家、集团公司、油田和二级单位四
个层次的专家和学术技术带头人队伍;大力实施继续
教育工程，选拔优秀人员在职或脱产攻读硕士、博士
学位，从生产一线专业技术、管理和政工人员中选派
进修本、专科学历，提高人才队伍学历层次和知识水
平。把理论培训、学习深造与实践锻炼紧密结合起
来，通过把优秀人才安排到重大项目、关键岗位锻炼
或送国外进修、到知名企业挂职等措施，促进人才在
实践中成长。油田要进一步认真研究制定稳定基层一
线技术骨千的措施，鼓励他们立足基层一线成长和贡
献才智。继续加强人才市场建设，发挥市场机制的调
节和配置作用，引导人才流向生产科研一线、支柱产
业、重点行业和高新技术产业，切实盘活人才资源。
积极探索人才柔性流动机制，开展人才流失、闲置情
况调研，制定油田内部调节使用政策，促进人才合理
流动。同时要进一步加大人才激励力度，结合薪酬制
度改革，探索与人才贡献相适应的收入分配办法，用
好特薪政策，对有突出责献的人才给予重奖，在条件成
熟的单位实行年薪制、期股制，并通过评选表彰科技、
管理“英才”等措施，增强人才的荣誉感和成就感。
(紧接8页)了学理论学技术的共识，另一方面，各级
组织把强化青年培训当作一项任务来抓。在基层，
“每日一题”、“每周一课”、“今天我来当老
师”、“导师带徒”等活动的开展，更进一步丰富了
青年人的学习

内容。“合理化建议”、“五小成
果”、技术座谈会、科技论文发布会、QC成果发布会
等为青年人创新创效、岗位成才提供了广阔的舞台。
“优秀青年知识分子”、“青年拔尖人才”、“岗位
能手”、“青年文明号”、“样板岗”等荣誉的评
选，激发了青年人的创新创效热情。
第三，大力选树青年典型，引导青年岗位成才。
在油田这个特殊的行业，典型的力量一直鼓舞着新一
代石油人创新、创业。今天，又有许多青年干部是在
技术岗位上，在不断的技术创新、拚搏奉献中脱颖而
出，走上技术管理岗位的。每年，都有一批有能力、
有知识、有技术的青年技术人员进入人才库，他们是
企业发展的后备力量，今后各级组织部门应进一步加
强对优秀青年人才的认识和使用。
作者简介:高艳萍，女，工程师，胜利油田现河
采油厂职改办副主任。